新时代中国特色大国外交的全球贡献

林敬平 方忠

【摘要】中国在推动全球经济发展和维护世界安全稳定中生动地诠释了人类命运共同体的丰富内涵，形成了全方位、多层次、立体化的外交格局，走出了一条具有中国特色、中国气派和中国风格的大国外交之路，为全球发展作出了积极贡献。主要体现在：对当前国际形势科学判断、“特色”彰显、对“人类向何处去”深刻解答等的理念贡献;“一带一路”倡议创新全球合作模式、与周边睦邻友好、成功举办多场主场外交、构建全球伙伴关系网络等的行动贡献;为全球发展注入信心、为国际争端解决提供中国方案、为其他国家发展提供机遇、为全球治理体系变革注入动力等发展贡献。

【关键词】中国特色  大国外交  全球贡献

【中图分类号】D822.2                         【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.02.015

随着中国特色社会主义进入新时代，中国特色大国外交也进入了新时代，在从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃中，中国不仅走出了一条引领国家富强、人民富裕的道路，创造了人类历史上的伟大奇迹，而且也更有能力履行促进世界和平与发展的道义和责任。中国在推动新一轮高水平对外开放中，坚持尊重各国主权和领土完整，秉承公平正义、包容共赢的理念，树立正确义利观，既与发达国家争取全球治理话语权，提升发展中国家的国际地位，又与发展中国家一起开拓发展空间、分享中国发展红利。中国以发展中大国的姿态在推动全球经济发展和维护世界安全稳定中生动地诠释了人类命运共同体的丰富内涵，形成了全方位、多层次、立体化的外交格局，走出了一条具有中国特色、中国气派和中国风格的大国外交之路，为全球发展作出了积极贡献。

新时代中国特色大国外交的理念贡献

理论是实践的先导，思想是行动的指南，一个国家和地区走什么样的外交道路首先是由这个国家的外交理念决定的。我国一贯奉行独立自主的和平外交政策，先后提出和平共处五项原则、建立国际政治经济新秩序、走和平发展道路、共商共建共享等外交理念。新时代中国特色大国外交的理念贡献主要体现在以下几个方面。

一是对当前国际形势的科学判断。面对着霸权主义依然存在，保护主义、单边主义等逆全球化问题不断加重，战乱恐袭、饥荒疫情等非传统安全因素的威胁，习近平总书记把这些问题概括为“治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字”，并进一步指出要破解这些赤字没有哪个国家能够单独应对，也没有哪个国家可以独善其身，而是要坚持公正合理、互商互谅、同舟共济和互利共赢，需要发挥发达国家与发展中国家的共同力量。在世界所处的百年未有之大变局中，“新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有”。[1]“三个前所未有”形象地概括了当前国家力量的对比已经发生了深刻变化，科技创新和产业发展为广大发展中国家的地位提升提供了难得的历史机遇，全球治理体系自身的矛盾以及发展中国家话语权的诉求正重塑着全球格局。我国提出的构建人类命运共同体的理念是应对当前国际形势的重要方案，既指出了各个国家你中有我、我中有你、荣辱与共的命运相连，又指出了各个国家必须齐心协力、携手合作。

二是对中国特色大国外交的“特色”彰显。新时代中国特色大国外交主要突出在“大国”和“特色”两个方面。“大国”是相对于中国以往贫穷落后、国际地位和影响力小而言的，随着中国在政治、经济、国防、科技等各方面实力增强，已经成为了名副其实的“发展中大国”、“社会主义大国”和“日益走向世界中心的大国”，这种“大”并不意味着优越感和威胁力，而是中国始终以发展中国家的身份，承担大国责任和义务，体现了“大有大的样子”。“特色”体现了中国的大国外交与发达国家的大国外交截然不同，发达国家外交是从本国利益出发，伴随着强国对弱国的欺侮和掠夺的零和博弈。而中国外交是对资本主义传统外交理念的超越，倡导从全球共同利益出发，在构建和平、公平的国际关系中实现互利共赢;从维护最广大人民的根本利益出发，用实际行动证明了社会主义大国也可以和资本主义国家之间保持良好关系。中国还把传统的“仁、和、义”等哲学智慧融入外交中，形成“亲仁善邻、协和万邦”的外交新理念和新模式。[2]

三是对“人类向何处去”的深刻解答。“世界怎么了？我们怎么办？”是困扰世界发展的难题。中国提出的构建人类命运共同体理念是从“打造什么样的世界秩序”的高度和人类可持续发展的长远考虑深刻回答了“人类向何处去”的命题，明确指出人类要建设的是持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，秉承和平、发展、合作、共赢的原则，各国之间对话而不对抗、结伴而不结盟是通往这个世界的唯一路径。这条路径既尊重各个国家的制度和主权，同时又直面全球深层次问题，从根本上进行利益调整和各个国家之间的利益再分配，形成共商、共建、共享机制，第71届联合国大会主席彼得·汤姆森评价人类命运共同体是“人类在这个星球上的唯一未来”。

新时代中国特色大国外交的行动贡献

在构建人类命运共同体、实现共赢共享等理念指导下，中国也躬身力行地践行着这一理念，顺应时代发展规律和全球发展潮流，用实际行动改变着世界。无论是中国走出去不断扩大“朋友圈”，还是主场外交的引进来，中国文化与世界文化交融相映，向世界展示了强大而不强权、霸气而不霸道的发展中大国正在为缓解全球矛盾和推动全球发展而不断努力，中国正在逐渐走向世界舞台中央。中国的行动充分论证了中国方案的科学性和合理性，也在责任和使命担当中造福着其他国家。

一是“一带一路”倡议创新了全球合作模式。2013年，中国提出了“一带一路”倡议，秉承共商共建共享的原则，开创了不同于以往只看重利益的国际合作的新模式。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”为目标，已经建设成为全球规模最大的公共产品。截至2019年4月，中国已经和126个国家、29个国际组织签署了“一带一路”合作文件，相关理念和主张也写入了联合国、二十国集团等重要国际组织的文本成果中。开通的中欧班列超过1.4万列，通过15个国家的50个城市。2013～2018年，中国企业对沿线国家对外直接投资超过900亿美元，承包工程营业额超过4000亿美元，在沿线国家共建了80多个境外合作园区，创造税费收入20多亿美元，提供了30多万个就业岗位。[3]“一带一路”从愿景变成了现实，中国与沿線国家的合作不仅成为了发展中国家合作的典范，也实实在在地改善了沿线国家的生产生活环境，并从整体布局的“大写意”到高质量的“工笔画”中推动合作模式的不断深入与创新。

二是与周边睦邻友好外交彰显“亲诚惠容”。中国深化与周边国家和地区的友好往来，形成了“亲、诚、惠、容”以及以邻为善、以邻为伴的周边外交关系。[4]在东南亚方面，中国和东盟制定《中国-东盟战略伙伴关系2030愿景》，中国与东盟10国已经建成了发展中国家间最大的自由贸易区;澜湄六国合作机制于2016年正式启动并取得较大成效;“南海行为准则”形成了单一磋商文本，有效缓解了区域紧张局势。在南亚方面，2018年4月，中印领导人在武汉举行首次非正式会晤，开创中印高层交往新模式，2019年10月，中印领导人再次在金奈举行了第二次非正式会晤，深化了两个世界上人口最多的发展中国家之间的合作。在东北亚方面，中国积极推动中日韩合作以推动东亚经济一体化，加快推动中日韩自贸区谈判，有力维护多边主义和自由贸易。此外，中国推动中朝传统友谊在新时代焕发新的活力，中俄积极发展新时代全面战略协作伙伴关系，两国关系提高到前所未有的高度。中国以实际行动有力地促进周边国家的团结与合作，在推动区域一体化进程中为全球合作共赢作出示范。

三是主场外交表白中国外交诚意。中国外交不仅积极走出去拓展外交新领域和新空间，同时中国也引进举办了多场主场外交活动，让更多的国家和地区切实感受中国开放市场、分享中国发展红利的诚意，直观感受中国经济发展特别是改革开放以来取得的巨大成就，深切感受中国在推动全球合作、互利共赢中不歧视弱国、小国的包容情怀。近两年来，中国主场外交活动活跃，主办了博鳌亚洲论坛、亚信峰会、APEC北京峰会、G20杭州峰会、厦门金砖峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、中国北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等多场主场外交，中国以传统礼仪之邦和而不同的包容展示了良好的大国形象，深化与伙伴国之间的关系，并借助主场外交进一步拓展合作领域空间，体现中国外交的最大诚意。

四是完善多样化伙伴关系形成全球伙伴关系网络。中国的大国外交是一种广泛的、全方位的外交，正如习近平总书记反复强调的，国家不论大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等一员，这是构建新型国际关系的应有之义。中国既与发达国家保持良好的外交关系，如2019年习近平主席与李克强总理的外访首站都选择欧洲，与欧洲携手推进和平、增长、改革和文明的伙伴关系，展示了共同反对贸易保护主义的意愿与决心。中国也注重推动与拉美、非洲等发展中国家的南南合作。中国针对不同的国家实行不同的外交策略，并且采取首脑外交、经济外交、多边外交、公共外交等多种形式，截至2019年11月底，中国已经与180个国家建立了外交关系，建立了110对各种形式的伙伴关系，形成了遍布全球的伙伴关系网络。

新时代中国特色大国外交的发展贡献

新时代中国特色大国外交既体现了发展起来的中国在对外关系中维护国家主权和地位的坚定决心，体现了发展中大国的责任担当，又体现了在实现中华民族伟大复兴进程中的中国自信。中国在特色大国外交中的积极行动和方案贡献以及所取得的成效，有力证明了新时代中国特色大国外交与历史上其他的大国外交是不同的，与当前发达国家主张的外交也有截然差异。在全球经济处于低迷时期，中国在外交上的积极活跃无疑为全球经济发展注入了一剂强心剂。

一是为全球发展注入了信心。新时代中国特色大国外交彰显了中国特色社会主义制度的优越性，以及中国走中国特色社会主义道路的坚定性，是中国道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的集中体现。中国在经济发展中的抢眼表现以及推动新旧动能转换和经济转向高质量发展的灵活应对为全球经济发展注入了强劲动力，证明了发展中国家可以通过对内改革和对外开放在短时间内实现经济的跨越式的发展，可以超越资本主义国家的发展模式开辟符合自身的发展道路，为那些想发展又不知道如何发展，想合作又不知道该采取何种合作方式的国家和地区提供了经验、注入了信心。中国特色大国外交是向全球经济发展不断传导信心而强化国际合作，形成推动全球经济增长的强劲力量。

二是为国际争端解决提供了中国方案。中国在外交中主张通过规范的制度约束形成公平合理的争端解决机制，在政治稳定前提下渐进地推动制度调整。如在贸易争端方面，中国主张市场主体在平等协商的基础上达成协议、解决争端，2018年中国发布的《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》为共商机制提供了制度保障。我国最高人民法院正在搭建的“一站式”多元化纠纷解决平台，首次实现将诉讼、仲裁、调解有机地协调形成纠纷解决方案。中国通过制度创新为和平解决国际争端提供了中国方案。

三是为其他国家的发展提供机遇。习近平总书记在多个外交场合中强调了中国的经济发展与世界经济发展是融为一体的，“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国”。中国会始终如一地走对外开放道路，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，营商环境只会越来越好，为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多”。中国广大的市场可以为全球创造大量的就业机会;物美价廉的商品出口可以满足更多的人民需要，增进各国人民福祉;[5]中国贫困人口的减少对世界减贫事业的贡献率超过70%;中国为发展中国家提供的无偿援助不附加任何的政治条件;中国营造宽松的投资环境，加强产权保护和为世界发展提供更多投资机会。中国的发展为其他国家的发展提供了贸易、投资、市场等各方面机遇，中国改革开放的红利借助中国外交不断对外输入。

四是为全球治理体系变革注入动力。中国特色大国外交加强了国家之间的政治互信，强化了经济合作，增强全球经济发展的联动和活力，为广大发展中国家摆脱贫穷、提升经济发展能力提供了更多机会。中国也积极推动全球治理体系的变革，始终做全球治理变革的参与者、推动者和引领者，积极扭转全球治理不平衡的局面。如我国与金砖国家共同发起设立金砖国家开发银行，完善全球金融体系;我国积极参与全球气候治理，推动《巴黎协定》谈判取得积极成果，积极落实联合国2030可持续发展议程，携手广大发展中国家共同致力于减贫、医疗卫生、教育、文化等各方面的建设。同时，我国在全球治理中的话语权不断提升，也为广大发展中国家参与全球治理提供更多机遇。

（本文系国家社科基金一般项目“环境规制、产业变动与绿色蜕变期劳动力再配置结构优化研究”阶段性成果，项目编号：18BJL127）

注释

[1]习近平：《坚持可持续发展 共创繁荣美好世界——在第二十三届圣彼得堡国际经济论坛全会上的致辞》，《人民日报》，2019年6月8日，第2版。

[2]刘建飞：《中国特色大国外交“特”在哪里》，《光明日报》，2017年9月7日，第5版。

[3]《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》，《经济日报》，2019年4月22日，第1版。

[4]王毅：《谱写中国特色大国外交的时代华章》，《人民日报》，2019年9月23日，第7版。

[5]丁志帆、孔存玉：《消費增长与消费平等的福利比较——基于城镇分组消费数据的数值模拟分析》，《消费经济》，2019年第1期。

责 编∕张 晓