中国电网企业利益相关者分析报告

马翀+刘照宇

【摘 要】电网企业往往涉及到当地社会的民生，中国电网企业不仅要服务于社会大众，更要无条件地服从党和国家经济发展的大局，从而形成中国特色的电网寡头生存环境。本文从利益相关者的理论方法出发，站在中国电网企业的视角提出了更好的处理与利益相关者关系的方法，相信只有企业各方的利益均衡管理，中国电网企业才能在中国特色的企业环境中健康的、恒久的、稳定的发展。

【关键词】电网企业；利益相关者；中国特色；发展

中国电网企业的利益相关者不能完全按照西方国家的理论体系进行分析和判断。首先，中国电网企业运营管理的是国家资本，业务涉及的是国家民生，是绝对服从于党和国家的领导；其次，中国电网企业承担的是国家资本进入国际市场的运作，更要承担无偿的社会责任，双重标准下是无法使用产权理论进行论证。因此，需要以该类企业的体制本质、组织结构、运营方式等基础作为出发点，本文运用利益相关者的契约关系强弱或有无进行分类讨论。

一、中国电网企业利益相关者分类

随着中国国内法律观念的加强与法律制度的完善，契约作用逐渐地成为制约企业行为的最重要的准绳，因此按照与中国电网企业契约关系和电网标准术语，将这些利益相关者分为“高电压”利益相关者、“低电压”利益相关者和“弱电压”利益相关者。

二、高电压利益相关者

1.股东

中国电网企业基本都是全民所有制。由政府代表全民行驶权益，采用总经理作为法人代表负责制，因此不存在利益最大化与企业伦理矛盾的问题。对于日后会出现的股份制的电网企业，按照不重复建设而浪费社会资源的原则，经营范围基本上只能达到配电网级别。该类小型电网企业股东的盈利攫取度，受到政府机构的控制。

2.员工

中国电网企业的员工基本是有长期的合同保障，因此企业可以让渡一部分利润作为员工的福利或绩效奖金，以此作为刺激机制增加员工的忠诚度，更可以此作为企业品牌的吸引力。

3.供应商

电网企业承担的是电能传输的业务，其供应的产品是由电厂生产。中国电力生产规划是属于统一计划、政府定价的原则。虽然两者之间有强制的契约关系，但是两者盈利空间都在固定周期内，由政府核算的价格杠杆调节。因此两者基本不存在压榨行为，属于共生的利益者关系。

随着电力设备的市场开放，网企业设备采购已经进入招投标的正规化环境，然后招投标的流程存在一定的真空地带。具有资质的、“海市蜃楼”的设备供应商会给电网企业造成后续的经济损失。因此，对于设备供应商的选取，更应该完善招投标的标准，增加长期合作的设备供应商的评标权值。

4.政府机关

政府机关虽与电网企业有部分契约关系，但是其制定的政策严重地影响当地电网企业的运作与盈亏，其所属的职能强力地监管当地电网企业的运营和行为。因此做好与政府机关的沟通工作，是决定电网企业在当地的存活质量，只有达到两者相辅相成的融洽关系，才是电网企业持续发展的源动力。

5.用电客户

由于居民用户、农林渔、教育等行业的销售电价是国家定价，低于电网企业产品的成本价，电网企业为了社会责任而承担损失，完全与市场化无关。针对低电价的用电客户，电网企业应争取政府的合理补贴。

为了保证社会的稳定，电网企业不得不按照政府制定的政策，用优质电价用电客户产生的利润去补填低电价用电客户的运营亏损成本，并且为了创造政府机关要求的、宽松的经济环境，该类电价不断受到压力冲击。

三、低电压利益相关者

1.金融机构

现今的电网企业的资金渠道主要是银行类金融机构贷款。电网企业资产优良、资金优质、流水量大、沉淀巨大、还贷稳定，反而成为与金融机构契约行为中的甲方地位。金融机构需要提供顶级的金融服务，才可以完成其盈利的最大值。然而，电网企业也应考虑在政策允许的空间之内，将资金流转起来，利用金融机构的专业服务完成电网企业合理的利润增长点。

2.竞争对手

电网业务是一种大投资、大运营、大责任、大风险、大容灾的行业，行业进入门槛和退出成本都较高。放眼国内，民间资本盲目的进驻容易造成区域性“烂尾”，再将其产生的“烂摊子”转嫁给现有的大型电网企业，这是对供应侧市场的不公正、不公平的差异性管理。极容易造成社会的不稳定，又容易造成市场管理的混乱；放眼国际，国外的电网企业极难完全服从于中国特有的体制，又不适合与国家安全性要求。因此，电网企业的竞争对手是比较弱势的利益相关者。

四、弱电压利益相关者

1.行业替代者：

中国电网企业在网架输电领域技术已经是处于世界前列，其他能源企业产品不具备替代电能产品的先决条件。在20年之内，很难爆发电力网架替代的技术革命。

2.社会团体

从中国电网企业角度而言，影响最大的社会团体应是各省级及以上的电监会。中国电网企业应该在规定的、周期性的交流会议上，及时的提出具有预见性的、建设性的、保证商业机密的信息公开交互报告。

五、结语

综上所述，中国电网企业在国内市场环境下，已经处于一个很好的企业伦理制高点，在面对改革的大形势下，更应建设好法律相关的内外部工作管理，在保证利益相关者的权益下，更多的保证自身的企业利益，更好的发挥社会责任驱动力。在国际市场环境中，发挥自身独有的竞争优势，为国家和中国社会创造更多的财富价值。

参考文献：

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