“双创”升级趋势下高职创新创业师资队伍建设探析

牛彦飞

[摘要]文章分析了新时期“双创”升级的主要趋势，指出当前高职创新创业师资队伍建设面临着数量不足、结构失衡、机制不健全等问题，进而提出了加强创新创业师资队伍建设的具体路径：加强外引内培，组建数量充足、结构合理的高水平创新创业师资队伍;加强培训培养，建立形式多样的创新创业师资培训体系;加强顶层设计，完善创新创业师资队伍建设的促进机制;加强校企协同，提升创新创业师资队伍服务区域经济发展的能力。

[关键词]“双创”;师资队伍建设;高职院校

近年来，在国家政策的大力支持下，我国创新创业生态体系不断优化，创新创业理念日益成熟，创新创业活动愈加活跃，规模不断扩大，成效显著提升。2018年，《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》提出，要按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。同年，李克强总理在国务院常务会议上强调，打造“双创”升级版，必须创新机制，更大撬动市场和社会力量。

打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展离不开创新创业教育。高职院校是开展创新创业人才培养的重要阵地，师资队伍建设无疑是高职创新创业教育体系的关键环节，也是提升创新创业人才培养质量的重要保障。

一、新时期“双创”升级的主要趋势

1.创新创业主体呈现多元化趋势。创新创业资本、空间、服务以及环境等要素的日益优化和氛围的日益浓厚，激发了创新创业主体的多元化，为促进更广泛的创业群体和更多的优秀创业者开展创新创业奠定了良好的基础。

未来我国的创新创业主体，将形成以科学家、职业经理人和风投专家等创新创业高端人才为引领，以创业成功人士、连续创业者等高水平的专业创业群体为核心，以大学生、社会创业人员等普通创业者为基础的多元主体结构，呈现出创新创业主体多元化与普及化的发展趋势。高职院校毕业生具备一定的科技文化和专业技能，其创新思维比较活跃，专业视野较为开阔，对专业科技领域与市场有较强的敏感性，善于开拓商业新模式，加之具有较高的创业激情和较强的创新创业意识，已成为我国创新创业群体的生力军。高职院校只有不断深化创新创业教育改革，加大专业指导与扶持力度，才能为社会培育出更多的新生代企业家和创新性经济体。

2.创新创业方向呈现战略性和创新性趋势。社会经济与科学技术的发展必然会引起产业的变革与升级，而产业变革与升级的主体趋势决定着创新创业的领域和主要方向，创新创业教育就是要培养适应产业变革与升级需要的高素质创新创业人才。

随着新一代科技革命和产业转型升级的加速演进，基于多重技术的交叉融合，新应用场景和新商业模式不断衍生，全球新经济发展正处于从技术革命向产业革命转型的前夕。这意味着未来创新创业的基础、条件和趋势将随之发生颠覆性的改变，我国的创新创业方向将呈现出显著的战略性和创新性趋势，前沿产业、跨界融合领域和基础研究领域将成为创新创业的热点领域和集中发力的方向，从而催生出更多与之相适应的新企业和新业态。因此，为社会培养创新创业技术技能复合型人才，推动产业转型升级和服务区域经济发展，已成为高职教育的重要使命。

3.创新创业实现路径呈现一体化发展趋势。2016年，《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》提出，促进众创空间专业化发展，为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务，向全社会释放更多的创新创业活力。建立专业化的创新创业机构是高校、企业、研发机构等创新主体实现低成本技术革新与高经济价值的一种有效平衡的方式。

创新创业专业化机构的不断完善使得创新创业的实现路径呈现出校企研一体化发展趋势。高职院校设立专业的创新创业基地（或中心），可以充分发挥资源优势，聚焦前沿产业重点领域，与企业共享师资、技术、设施等资源，不断发掘创新创业教师和学生的潜力，探索产业发展的新领域和新方向。企业围绕其产业链，以主营业务领域为核心，建设专业化的创新创业机构，开展创新研究和创业项目孵化，通过联合研发、资源共享以及投资并购等方式，实现企业的业务拓展、转型升级与可持续发展。研发机构和科研院所则依托其产业创新、体制机制方面的优势，建立专业的创新创业机构，提供政策咨询、资源对接、导师服务、投资支持等专业化一站式服务，积极推动创新创业成果的有效转化。

4.创新创业服务呈现专业化、市场化和综合化趋势。随着创新创业平台的不断增加和完善，创新创业平台已成为除市场和企业之外，又一种重要的创新创业资源连接载体，其为创业者提供的服务呈现出专业化、市场化和综合化的趋势。

第一，建设主体和服务模式呈现多元化态势。不同建设主体（包括政府、学校、企业、科研机构、风投公司等）根据自身资源优势创建不同类型的创新创业服务平台，通过平台为创业者提供多种形式的服务，形成了资源交流、教育培训、实践训练、成果孵化等创新性服务模式。第二，服务内容呈现专业化趋势。平台所提供的服务内容与创业实践环节实现了精准对接，与区域经济发展实现了紧密结合，创业者所获取的服务信息更加有针对性和专业化。第三，服务手段呈现市场化与综合化趋势。由于市场化机构的不断加入，创新创业平台市场化管理和运行机制逐步得到完善，平台通过灵活的市场化方式获取服务收益。金融服务业形成了以风险投资为主体，资本市场、贷款以及保险等为补充，涵盖多种服务内容的体系完整的综合金融服务体系，为创业者提供了更全面的金融服务。

二、高职创新创业师资队伍建设现状

人是创新创业最关键的因素，而创新创业教师是创业者的引路人和指导者，是深入推进高职创新创业教育改革的关键。高职院校主动适应“双创”升级的新形势和新要求，扎实推进创新创业教育改革，加强创新创业师资队伍建设，增加创新创业理论与实践指导教师数量，明显提升了教师的创新创业教学能力，创业导师激励机制与支持体系日益完善，基本形成了学校与企业、教师与企业家、创新创业中心与创业平台系统融合的创新创业生态系统。据有关数据显示，截至2018年，我国已建成200个全国创新创业教育改革示范高校，19個国家级创新创业示范基地，两万余名专业教师开设了创新创业课程。自2005年8月起，全国青联、共青团中央、全国学联与国际劳工组织合作，在高校开展KAB创业教育项目，截至2018年，共培训1500余所高校的一万余名创新创业导师，同时在330余所高校设立了KAB大学生创业俱乐部，引导扶持了一批高校学生走上创新创业之路，有效地推动了我国创新创业教育的发展。

2018年，习近平总书记在全国教育大会上明确提出，要持续深化创新创业教育，造就源源不断、敢闯会创的青春力量。同年，《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》进一步提出创新创业驱动发展战略，社会各界正积极探索适应新时代需求的创新创业教育体制机制。这一系列国家战略的贯彻落实，迫切需要配齐配强创新创业师资队伍，应把各行各业的优秀人才引入课堂，使具备创业实践经历的成功人士走进校园，担负起创新创业教育的职责，但在实践推进中，创新创业师资队伍建设仍面临一系列亟待解决的问题。

1.创新创业师资的数量、结构和实力均有待提升。随着高职创新创业教育的不断推进，创新创业师资队伍已初步形成，但教师数量明显不足。据有关数据显示，截至2018年，全国创新创业教师师生配比大约为1︰2000，东部沿海经济发达地区仅达到1︰1300，创新创业师资数量难以满足创新创业人才培养的实际需求。

创新创业师资结构比例存在严重失衡现象，师资整体实力有待进一步提升。高职创新创业师资团队以青年教师居多，且大部分是由从事学生管理的创业辅导员转型而来。造成这种结构的原因有两方面：一是青年教师对创新创业教育具有敏感性;二是青年教师在创新创业教育中表现出特有的活力。但青年教师缺乏创新创业实践经验，创新创业教学能力也有待提高，难以凭借一己之力担负起创新创业教育的重要责任。因此，结构比例的严重失衡和教学实力的相对缺失，已成为制约高职院校创新创业人才培养水平提升的瓶颈。

2.创新创业师资管理机制还不够健全。在推进高职创新创业教育过程中，创新创业师资管理的制度化和规范化日益得到加强，师资管理水平也有了明显提升。大部分高职院校通过建立创新创业中心（或众创空间）等方式统筹管理创新创业师资队伍，有的高职院校还制定了创新创业师资的选拔和准入制度，但调研发现，大部分高职院校对创新创业师资的专业、学历、教学年限以及培训等方面没有做出明确规定，创新创业师资准入制度不健全的现象依然普遍存在。即使部分高职院校制定了相关制度，但由于创新创业师资数量不足，只能降低选聘标准，用教师专业教学水平代替创新创业理论和实践水平，以致出现创新创业师资准入和选聘标准不完善、任用标准不明确等现象，导致创新创业教育效果不佳。

3.创新创业师资培训体系急需进一步完善。高职院校的创新创业师资培训体系还不够完善，且培训形式以短期集中培训为主，主要是SYB、KAB以及清华大学的创新创业研修班等创业培训项目。高职院校每年参加此类培训的教师有限，培训数量难以满足创新创业教育的实际需求，教师成长平台明显不足，以致教师的创新创业实践能力难以有效提升，无法满足教师的个人发展需求。目前，部分高职院校没有建立科学的创新创业教师分层推进培训体系，甚至没有将创新创业师资培训纳入学校整体培训计划，再加之创新创业知识更新周期加快，难以满足“双创”升级趋势对创新创业教师提出的时代要求。

4.创新创业师资队伍建设与区域经济发展结合不够紧密。高职创新创业教师在培养创新创业人才、提升劳动力素质、推动区域经济发展中发挥着至关重要的作用。长期以来，我国高职存在创新创业师资不足和专业性不强的弊端，以致出现创新创业师资队伍结构不完善、规模不足、实践能力和专业水平不高等现象，不能满足区域经济发展的需要。大部分创新创业教师由于缺乏创业实践经验和指导能力，将重心放在创新创业意识培养和理论知识传授方面，从而导致毕业生无法满足区域经济发展需求。由此可见，配齐配强高水平的专兼职创新创业师资，是助力区域经济发展极为重要的环节。

三、“双创”升级趋势下高职创新创业师资队伍建设的路径

1.加强外引内培，组建数量充足、结构合理的高水平创新创业师资队伍。创新创业教育是具有跨界性的高职教育，只有集社会之力、统筹资源、多方协作，才能实现“双创”升级趋势下的创新创业人才培养。

高职院校应根据国家创新创业教育发展规划、师生比例要求、现有在校生人数需求和创业师资发展能力等因素，按照“内外融合、专兼互补”的原则，加强外引内培，构建专业化的校内创新创业导师队伍和专家化的校外创新创业导师队伍，不断扩充创新创业师资队伍，弥补师资缺口。在校内师资选拔上，要兼顾理论与实践的筛选标准，不仅要注重理论基础知识，更要以创业实践知识为重心，既要具备先进的创新创业教育理念，又要具有较强的实践导向能力。在校外师资选聘上，要充分考虑与行业和产业的融合，制定灵活的师资选聘制度和完善的协调机制，围绕专业和项目需求，邀请创业经验丰富、教学能力强的校外专家参与创新创业教育，并明确其在教学、项目参与、师资协作及薪金报酬等方面的具体安排，不断完善激励机制，提升企业师资的参与力度和服务质量。

高职院校应结合区域经济发展需要和专业建设规划，构建科学合理的创新创业课程体系，并统筹资源、打破院系界限，形成分層级教学模块，开展面向全体学生的通识教学、融合教学、创业教学等。构建分层级创新创业课程体系，不仅要统筹现有师资资源，根据教学层次的需求组建结构合理的创新创业师资队伍，还要制定科学合理的教师协作教学制度，建立健全有利于促进教师个体发展的激励机制和管理机制。

2.加强培训培养，建立形式多样的创新创业师资培训体系。高职院校应结合“双创”升级趋势的需要，进一步加强培训和拓展，建立形式多样的创新创业师资培训体系，有效促进创新创业教师的个性发展。

创新创业师资培训体系包括职前培养和职后培训两个阶段。职前培养是通过定期培训、轮训与交流，不断更新教师的创业理念，增强教师的创业意识，丰富教师的创业经验和实践体验，培养兼具理论与实践教学能力的创新创业教师。高职院校应制定相应的激励措施、管理制度和一体化的教学评价机制，在科研、荣誉、教改以及课程与教材建设等方面给予专项支持，对在创新创业教育中表现突出的教师给予专项奖励和表彰，从而促进创新创业师资队伍的可持续发展与良性循环。职后培训是通过深化产教融合、校企合作，多方扩展培训渠道，加大“双师型”创新创业师资培训力度，定期聘请创新创业领域的知名专家和创新创业成功人士为创新创业教师进行创业实践的专门培训，及时更新其知识储备和教学技能，并依托创新创业中心或创业园等机构，充分利用政府和企业的现有资源，不断提升创新创业教师的教学水平。

3.加强顶层设计，完善创新创业师资队伍建设的促进机制。深化创新创业教育改革是高职教育改革的突破口，打造高水平的创新创业师资队伍是创新创业教育改革的支持点，也是落实“人才强校”战略的重要内容之一。高职院校要加强顶层设计，将创新创业教育规划纳入高职教育整体发展规划，制订明确的创新创业师资队伍建设计划。

第一，坚持理念先导，通过理念分析、政策解读、成果宣传和氛圍营造，强化创新创业教师的认识和理解。第二，明确定位，将创新创业师资队伍建设作为高职教育发展的重要战略，明确写入章程和发展规划等重要文件，并组建专门机构统筹创新创业师资队伍的分配与管理，建立科学合理的协调机制。第三，强化责任，将创新创业人才培养纳入人才培养体系，强化教师的责任与参与意识，使创新创业教师成为创新创业教育理论的研究者、高职创业学生的指导者、创新创业教育的主导力量。高职院校还应按照“双师型”、咨询型、实践型等对创新创业教师进行分类，并分别制定师资培养计划和培养目标。

4.加强校企协同，提升创新创业师资队伍服务区域经济发展的能力。高职院校要充分考虑区域经济发展需求，制定符合新时代战略目标的创新创业教育规划。深化产教融合是提升高职创新创业师资队伍的有效途径，直接瞄准了创新创业人才培养的瓶颈，应把产教融合渗透到创新创业人才培养的全过程。因此，高职院校应进一步深化产教融合、校企合作，加强校企协同，组建适应区域经济发展的创新创业师资队伍。同时，加强校企协同有利于发挥创新创业教师在创新创业人才培养方面的支撑作用，在区域前沿科技领域的载体作用以及在文化创意方面的引领作用。

创新创业师资培养要以区域经济发展为导向，根据区域未来市场和产业发展需求，适时调整“双师型”创新创业师资的培育方向，尤其要注意结合区域重点发展产业的需求。高职创新创业教育主要定位于中小型企业，因此必须结合所在区域主体产业的资源优势选聘企业创业师资。高职院校应与政府、企业建立长期的、制度化的合作机制，有效整合创新创业师资力量，力求在师资训练、专业互助、产业转化、资金、创业咨询等方面达成共识。各级政府要进一步为创新创业师资队伍建设和发展提供保障，高职院校要在创新创业师资培训培养等方面发挥主体性作用，企业要与政府、学校协同推进创新创业师资力量的提升。

总之，高职创新创业师资队伍建设是一项复杂而长期的系统工程，为区域经济发展输送创新创业人才是创新创业教师义不容辞的责任。在“双创”升级趋势下，高职院校不仅要加强外引内培，组建数量充足、结构合理、专兼结合的高水平创新创业师资队伍，还要充分考虑区域经济发展的需要，不断完善师资培训、管理和评价机制，更要深化产教融合、校企合作，促使更多具备创业指导能力的企业家、专家加入创新创业教师队伍，并成为培养创新创业优秀人才、促进区域经济加快发展的重要推动者。

[参考文献]

[1]杨红玲.双创背景下职业院校“双师型”教师队伍的建设[J].教育与职业，2019（3）：57-61.

[2]费志勇，陈梦玲.产教融合背景下应用型高校创新创业教育教学改革若干问题探究[J].中国成人教育，2018（18）：97-101.

[3]刘丽芳.高职院校“双师型”教师队伍的培育[J].教育与职业，2018（9）：66-69.

[4]王劲屹.高校创新创业教育师资队伍建设探析[J].高教学刊，2017（24）：35-37.