新时期全面加强基层公立医院党建工作的思考

曾霞

【摘要】《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确要求各级公立医院要充分发挥党组织领导作用，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，把公立医院党的建设与业务工作相融合，努力建设患者放心、人民满意的医院。当前公立医院党的领导体制机制同全面加强党的领导、全面从严治党的要求不完全适应，同全面深化公立医院综合改革、健全现代医院管理制度的要求不完全适应，公立医院党的建设方面还存在一些薄弱环节，迫切要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强公立医院党的领导和党的建设工作。

【关键词】加强;公立医院;党建工作;思考

公立医院即将实行党委领导下的院长负责制。党委从过去的“政治核心”转变为“领导核心”，公立医院的公益性只能加强，不能弱化。怎么样确保党组织的领导核心地位，使党建工作与医院业务工作有机结合，从而发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，对新时期基层公立医院党建工作以及党务工作者来说，面临挑战和考验。笔者结合基层公立医院现状，分析当前基层公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期基层公立医院党建工作的基本思路，并总结方法和经验，为新时期加强基层公立医院党建工作提供新思路。

一、基层公立医院党建工作存在的问题

基层公立医院伴随机制体制和薪酬制度改革的不断深化，党建工作面临了诸多问题和挑战。实际工作中，基层公立医院党建工作与全面从严治党要求相比，差距还比较大。存在与新时期的要求不相适应的问题，严重制约着党建工作的改革和发展，主要问题有以下几个方面：

（一）党委领导核心作用发挥不到位。党委会研究战略性、决策性问题少，把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导核心作用发挥不到位。落实党风廉政建设和意识形态工作责任有压力递减的现象，班子成员对抓党建工作的精力投入还不够。

（二）基层党组织功能弱化。由于机构设置和职责权限的不清晰，导致党支部功能弱化，大多数基层公立医院的党支部书记和支委是兼职，抓党建工作时间和精力有限，影响“三会一课”“主题党日”等基本党内制度的落实。党建工作督查流于形式，执行落实不到位。

（三）党建工作创新不足。抓党建的思路和方法滞后，党组织活动与现实结合不够。普遍存在内容贫乏、形式单一，工作质量、工作要求不高的现象，常常局限于传达文件、会议精神。

（四）党建工作队伍素质不高。党务干部人员严重缺乏，大部分是医务人员出身，未经过专业的理论和实务培训，缺乏系统理论指导，存在对党建工作视野的局限性，这也是党建工作创新不足的原因之一。

二、主要原因分析

（一）思想认识不到位。党员干部在思想认识上普遍存在误区，认为医院党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。

（二）党建制度执行不到位。党委主体责任、纪委监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实到位。“三重一大”制度、问责制度、会议学习培训等党务工作制度贯彻落实不好。

（三）党建与业务融合不到位。基层公立医院党建工作仍停留在传统工作模式上，党建工作与医院中心工作结合不紧密，没有给党建活动赋予行业特色，不能充分调动党员干部的积极性。

三、加强基层公立医院党建工作的意见建议

面对新时期、新要求、新任务，基层公立医院迫切需要找准党建工作与业务工作的结合点，在改革中创新，在调整中加强，在发展中提高。

（一）健全党建工作领导体制。以强化党建引领公立医院改革发展为指导思想，建立现代医院管理制度，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，凡属重大问题由党委集体讨论并作出决定。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，党政领导班子以及其他成员要严格落实党风廉政建设“一岗双责”。对责任落实不力、出现严重问题的，依法依规严肃问责，既追究主体责任，又追究领导责任，纪委要全面履行监督执纪问责职责，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度。

（二）加强党组织基础建设。遵循“支部建在连上”的原则，以科室为单位划分党支部。要把党支部建设成为坚强战斗堡垒，要突出党支部的政治功能，参与内设机构重大问题的决策，明确支部书记的责、权、利。按照《党章》《意见》精神，结合医院实际，赋予基层党支部实实在在的职权，让党支部在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先评优、出国深造等方面有更多的话语权，切实增强基层党组织的凝聚力。党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任。凡有3名以上正式党员的，成立党支部;正式党员不足3名的，可联合成立党支部;党支部党员总数一般控制在50人以内。要抓好党支部书记选拔培养激励工作。注重选择党性强、管理好、业务佳、威信高、热爱党务工作的优秀党员干部担任党支部书记。

（三）健全党建工作考评机制。根据基层公立医院党建工作实际，制定科学合理、简便易行的考评标准，促进党支部转变工作机制，加强和改进党组织先进性建设，为引导基层公立医院加强内部管理，坚持公益性提供政治保障。全面贯彻落实党支部书记年度述职评议工作，实施党支部绩效考核评价，与绩效挂钩。在考核项目上，要与党支部贯彻落实“三会一课”“主题党日”等党建工作制度、党风廉政建设、意识形态工作、干部选拔任用等日常基础工作紧密结合;在考核对象上，要以考核支部班子、支部书记及支委成员为责任主体;此外，党建工作考评还需要兼顾年度定量考评与长期性定性考评，兼顾党员群众评价与组织考评相结合，才能真正达到以考评为手段，以促党建为目的的结果。

（四）创新工作理念和方法。以严格的制度规范医院管理，建立健全党建工作与业务工作有机结合的机制体制，从基层公立医院实际出发，找准党建工作的切入点。基层公立医院要不断总结并提炼党建活动中探索出来的有效办法与措施，同时将其转变为制度固定下来，在接下来的贯彻落实中不断完善、改进和丰富，有了制度保障才能收到成效并进一步创新。党务干部要熟悉医院业务工作的规律和特点，改进活动方式，针对医院党员群众业务专长、职业特点、兴趣爱好等实际，成立主题小组，创造性开展业务、文化、生活方面的主题活动，提高党组织活动吸引力、创造力。注重政治思想工作的实效性，将职业道德、高雅情趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，充分发挥党员的主体意识。

（五）加强党建工作队伍建设。基层公立医院党务干部的整体素质是影响党建工作水平的重要因素。建设能力强、素质高的党建工作队伍才能推动基层公立医院党建工作不断发展。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，以德才兼备、以德为先的标准，坚持党务人才与技术人才相结合，抓好选人用人工作。建立业务干部与党务干部交流任职工作机制，利用党支部换届选举，把那些不作为、不进取、不担当的党务干部调整下来。要培养基层党务干部专业化队伍，多渠道强化党务干部的專业化能力学习，探索基层党务干部专业化的思路，使党务干部能聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的现象。

现阶段，做好新时期基层公立医院党建工作是一项急迫而艰巨的系统工程，必须深刻理解《加强公立医院党的建设工作的意见》的内涵，进一步增强基层公立医院党建工作的针对性、前瞻性。赋予基层公立医院党建工作新内容、探索新方法，并不断改革创新，为基层公立医院各项改革工作保驾护航。

【参考文献】

[1]刘欣.做好新时代公立医院党的建设工作[N].贵阳日报， 2018-7-16（007）.

[2]黄蓓.切实加强党对公立医院的领导[N].中国中医药报， 2018-6-27（001）.