市政道路工程施工阶段成本控制研究

王井超

摘  要：市政道路建设领域竞争日益激烈，要求市政道路工程施工企业改善成本控制措施，一套系统有效的施工阶段成本控制方法，有助于提升企业项目管理水平，使得企业在项目建设过程中质量、工期和成本三者间取得最优值，从而获得最大化的利润。将挣值法应用于市政道路施工阶段成本管控之中，能及时发现引起施工阶段成本和进度出现偏差时的原因，并在此基础上进行纠偏，从而保证成本控制目标的顺利实现，拓宽了挣值法的应用范围。

关键词：市政道路工程;施工阶段;成本控制

引言

挣值法在很多产业领域被证实为有效可行的成本控制方法，但我国市政道路施工企业应用该方法进行施工阶段成本控制的案例还较少。本文将挣值法应用于某市县市政道路施工阶段成本控制中，并引入局部成本偏差进行分析，拓宽了挣值法的應用领域。目前国内绝大多数市政道路施工企业在成本控制水平上有待提高，成本控制方法也有待改进。希望本文能够给相关施工企业带来新的成本管理思路和成本控制借鉴。

1 影响市政道路工程项目施工阶段成本的主要因素

1.1 管理因素

市政道路建设阶段面临着复杂多变的内部和外部环境，突发事件多发，这些都将对工程的正常建设产生重大影响。这对项目管理人员的综合素质提出了很高的要求。如何及时妥善处理突发事件，如何合理安排人员、机械和材料进场施工，将决定施工阶段的造价水平。

1.2合同因素

1.2.1 合同审核与交底

市政道路工程施工企业在签订工程合同时，要根据该行业的特点，注意审核发包方式和价款调整条件，并对合同文本的规范性、完整性、权责平衡性等方面加以关注。在认真审核与及时沟通的基础上，通过谈判，力争求得对自己有利的条件，如钢筋或水泥等材料价格上升超过5%时，调整流程和结算方法的约定。在合同履行时，施工企业管理层应进行合同交底，分解合同责任，努力实现合同约定目标，控制好工程项目施工成本。

1.2.2 工程变更

在市政道路工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案，在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量、施工方法、材料价格（市场波动幅度超出约定范围）等任一方面进行的改变，都是属于工程变更范畴。其表现形式有：增减合同约定的工作量或工程内容;改变有关施工顺序和时间安排;为使工程顺利竣工而必须实施的任何种类附加工作等。施工企业在工程项目实施过程中，要善于发现对自己有利的变更，并及时上报监理人和建设单位，提交书面变更申请，固定证据，以争取有利的变更，降低变更造成企业施工成本上升的风险。

1.3 不可抗力因素

1.3.1 自然原因引起的不可抗力

包括火灾、旱灾、洪灾、地震、台风、大雪、山崩、泥石流、冰雹等自然灾害。施工企业在市政道路工程项目施工时，密切关注自然气候的变化，及时调整施工计划，妥善保护人员、材料和机械的安全，采取措施对已建工程项目进行养护。在面临特殊自然灾害时着重保证人的安全，不可抗力自然灾害发生后，及时进行补救，并固定证据提出免责申请，最大程度降低企业和业主单位的损失。

1.3.2 社会原因的不可抗力

包括战争、动乱、政府干预、罢工、禁运等社会现象。当施工企业处于不可抗力的社会现象中，要根据当地政府积极联系，妥善处理，不可随波逐流。在保证人员安全基础上，尽全力保护已完工建筑不受破坏，等社会现象平息后，及时组织人员施工，尽力挽回损失。同时，根据合同约定免责部分的详细条款约定，确定企业应免责部分，避免带来重大损失。

2 基于挣值法的市政道路工程项目施工阶段成本控制

2.1 工作分解结构的建立

施工企业与业主签订合同并领取工程项目施工图后，需在合同和施工图的基础上，结合工程项目工序的先后顺序，将工程项目各分部工程分解为若干相互独立的工作包，并画出工作分解结构示意图。通过文档化手段，使每个项目团队成员准确看到并理解每个人的工作范围、权利和职责。每个工作包的负责人，需确定该工作进度安排、资源需求计划，并在施工中对风险进行管控、项目变更进行处理。这样一来，可以简化复杂的工程项目建设，使建设过程更加清晰、可控。

2.2 施工进度计划的编制

施工进度计划的编制主要依据工程设计图纸、招投标文件、施工合同中规定的工期、施工方法、安全文明施工的相关规定等方面内容。同时，为了配合挣值法的使用，在施工进度计划编制时还需要考虑以下几点：

（1）施工进度计划要切实可行，并结合工程量大小、施工现场具体条件、项目建设资源进度安排等实际情况，适情况而定。

（2）各工序之间的关系要明确，通过分析各工序的要求、先后关系、项目建设资源安排，合理确定各施工工序之间的逻辑关系。

（3）充分考虑的关键线路上工作的工期，在对关键线路上施工工序进行安排时，要适当预留出一定的时间差，以规避风险因素造成的工期延误。

（4）项目建设资源调配要合理，在劳动力投入、材料购存与消耗、机械设备进出场等方面资源配置时，要符合进度计划，防止产生资源浪费现象。

2.3 工程项目预算的分解

在工程项目施工准备阶段，项目管理层要在参考总进度计划表、资源使用计划表、主要机械选用表的基础上，根据设计图纸编制工程项目预算。同时，为配合挣值法的使用，在对工程项目预算进行分解时，结合工作分解结构和施工进度计划一致性，使工程项目预算分解按照工作结构分解的工作包来计量且对应进度计划中的施工安排。

2.4 挣值法用于市政道路工程项目施工阶段成本控制的步骤

2.4.1 绘制工作量预算成本（BCWS）曲线

首先，在结合市政道路工程项目实际情况和挣值法管理控制要求，确定工程项目建设过程中成本定期监控和报告的时间点和时间间隔。

其次，通过已编制的工作分解结构、施工进度计划、施工图预算等资料，确定工程项目施工进度计划中各分部分项工程的预算成本，并在进度计划中细分配各分项工程的预算成本，并计算出工程项目的进度计划成本。

最后，通过累加各报告时点的各分项工程进度计划成本，得出各报告时点的工作量预算成本（BCWS），并绘制BCWS曲线。

值得注意的是，在市政道路工程项目整个建设周期中由于各种变化因素的影响，对绘制的BCWS曲线还可能进行调整和变更，施工企业项目管理层需设定变更标准和审核批准程序，不能随意变更BCWS曲线。

2.4.2 绘制已完工作预算成本（BCWP）曲线

市政道路施工企业项目管理层应在工程项目施工中对每天各工作包的完成情况进行统计，形成工程量进度表，同时在各报告时点进行汇总。通过各分项工程已完成工作量与相应预算单价乘积，可得出各报告时点的已完工作预算成本，最后绘制出BCWP 曲线。

在统计工程量时，可以对已完工作实体进行测量、按图纸进行计算或者结合工程量清单中的工程量数据得出，如果实施过程中有无法准确计量的部分工作内容，项目管理人员可利用以往类似工程的经验去估算得出。

3 结束语

挣值法能将成本与进度兼顾，实现成本和进度方面控制的最优化。同时，借助局部成本偏差的分析，能明确各控制周期的控制任务和措施。这些将是市政道路施工企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地的重要保障。

参考文献

[1]  陈姿.市政工程施工成本控制问题和对策[J].江西建材，2013（1）：217-218.

[2]  段清冰.刍议市政工程项目成本控制[J].中国科技投资，2016（23）：127.