基于高等职业院校教育管理研究的困境与解决策略研究

徐艳

[摘           要]  近年来，随着我国重视高等职业教育人才的培养，高等职业教育迎来发展的春天，目前，高等职业教育的规模已占高等院校的一半，但是高等职业院校的管理模式还存在各种问题，妨碍高等教育的健康发展，就高等职业院校教育管理的困境与解决策略进行研究。

[关    键   词]  高职院校;教育管理;困境;策略;研究

[中图分类号]  G717               [文献标志码]  A          [文章编号]  2096-0603（2020）28-0224-02

同普通高等院校相比，高等职业院校对家长和学生的吸引力不强，学生的就业状况仍然十分严峻。重要原因是缺乏人才的培养机制，传统的教学模式不能满人才培养模式的创新需要，高等职业院校教育管理模式存在一定问题。

一、高等职业院校管理的主要特点

高等职业院校作为高等教育的一份子，在教学发展过程中，必须把培养学生的技能和职业资格放在首要位置，职业技能和资格是学生走向社会的敲门砖。同时，高等职业院校要不断调整办学思路，不断适应市场的变化，提高社会竞争力。

二、国内高等职业院校教育管理存在的主要问题

（一）部分专业技术院校人才培养和现实脱节

（1）教材落后，所设专业的教材版本过旧，与高速发展的市场不相适应;（2）教师队伍缺乏实践经验，照本宣科的现象比较严重;（3）学生社会实践经验不足，造成动手能力、独立思考能力和独立解决问题的能力不强;（4）校企联动不深入、不扎实，存在走过场的现象。个别学校对参加实践方案缺乏顶层设计，对学生管理不严，缺乏严格的考核办法。

（二）人才流通渠道不畅，基层施工企业缺乏对人才的吸引力

受机制和体制的限制，国有企业机制比较死板，人才的引进受到层层限制，同时由于待遇问题，工资机制比较死板，不能随市场机制灵活增长，对人才的激励作用不够。另外，许多企业一线的工作生活条件比较艰苦，现在一些年轻人吃不了苦，忍受不了长时间的艰苦生活，严重影响了技术队伍建设。由于专业技术人员的缺乏，加之近年来民工队伍不稳定，有技术的砌筑工、钢筋工、电焊工等人员招聘难度很大，造成生产一线的施工面临很多困难。

三、国内外高等职业教育的对比

（一）我国高等职业教育的发展历程

我国的职业技术教育起步较晚。改革开放以后，职业教育开始逐步发展，但是当时受条件限制，职业技术教育的水平和规模在整个教育体系中占比较低。1983年，教育部、劳动人事部、财政部联合发布《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》，第一次明确了职业教育的改革途径，对职业教育起到了较大的作用。直到1985年，全国高中阶段接受职业技术教育的学生占参加高中学生总数的35%，这一数字远低于发达国家平均水平。

（二）国际发达国家高等职业技术教育的先进经验

美国、英国、德国、法国、日本等老牌资本主义国家在工业化和城镇化过程中，采用了灵活有效的高等专业技术人才的教育机制。例如德国学校和企业合作的“双元制”，英国从学校到企业再从企业到学校的“三明治”培养机制，国际劳工组织的MES即模块培训机制。最有代表性的是产生于第二次世界大战时期的CBE （Competence-Based Education）培训模式，主要被北美地区国家美国和加拿大所广泛使用。北美CBE人才培养模式主要针对产业技术工人开展培训，它强调职业技术能力的培养。这种模式以企业具体技术需要为培养导向，根据企业需要制定培训目标，由学校和企业代表双方共同进行课程的研发设计，共同开展技术教育和培训。

（三）我国高等职业教育与国外的简单对比

近年来，特别是2004年以来，我国高等职业技术教育有了长足发展，经过十几年的努力，专业技术人才缺乏的局面有了初步改善，但是和发达国家相比，和国内迅猛发展的经济形势相比，我国高职教育依然存在一系列问题：（1）高职院校的教育体系不健全，学校教育滞后于市场的发展;（2）高职院校在专业设置方面落后，不能适应市场的需求;（3）师资力量薄弱，制约了教育的质量;（4）学校、社会、企业没有形成良性的人才培养互动机制，特别是企业在人才培养方面等、靠、要思想严重，单纯依靠学校培养人才，影响了人才的培养速度和质量。

四、高等职业院校教育管理的解决策略

（一）要高度重视高职院校教师队伍建设

進行顶层设计，促进“双师型”教师队伍建设。教师是促进职业教育理论与实践相结合、提升教学质量的核心力量，要推行校企“双师型”队伍建设。学校和企业本着长远的战略合作目标，建立紧密的合作机制，创新校企合作的路径，探索培养与培训相结合教学模式，允许企业和高职院校高级技术人才相互聘用，促进人才的合理流动，促进教师队伍的双向流动，使有限的人才资源得到最大限度的利用。

（二）要切实加强校企人才培养上的合作

校企合作是培养高质量人才的必由之路。学校培养出来的人才是否能满足社会和企业的需要，必须经过企业和社会的检验。从调研结果来看，我国绝大部分企业在技术技能人才培养方面没有尽到应尽的义务，大部分企业认为人才培养是学校的职责，与自己没有多大关系，许多企业在这种思想主导下，长期处于人才培养的边缘状态。人才培养的重任基本上由学校来承担，由此导致学校培养的人才与社会需求脱节，出现学非所用与用非所学的情况，造成了严重的脱节，浪费了大量的社会资源，给社会就业造成了巨大的压力。借鉴国外成熟经验，学校和企业是技术技能人才培养的两个主体，缺一不可。学校和企业都要确立人才培养是己任的主体思想，认清和理解为谁培养人、培养什么人、怎样培养人等一系列问题。只有学校和企业共同担当，两条腿走路，才能真正促进我国职业教育水准走上良性发展轨道。

（三）加快学科设置改革，加快教材编制，促进因材施教

近年来，教育部提出“文化素质+职业技能结合”的考试招生办法，高职院校要在科目设置上对市场进行前瞻性研究，建立与市场需求想适应的院校体系。同时，组织精干力量，选择紧跟现实的教学内容，及时剔除过时、落后的教学内容，是高校当前的一项重要工作。在教学方法改革上，加大投入，改进教学设施，创新和丰富教学手段，是高职教育面临的重要课题。

目前，我国高等职业院校的发展处于关键阶段，高等职业院校必须设计适合自身发展的创新教育管理模式，为学校的长久发展提供管理保证，为企业培养高素质的具有专业技能的人才。

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编辑 马燕萍