陕西省农村贫困地区精准扶贫机制研究

关宏

摘要：精准扶贫是党十九大报告中提出的重点问题，对贫困地区展开精准扶贫，是全面建设小康社会的重要基础和前提。近年来，我国互联网技术得到快速的更新和发展。在“互联网+”背景下，借助先进的网络技术，创新农村贫困地区精准扶贫机制。现主要分析了陕西省农村贫困地区精准扶贫存在的问题，并对存在的问题提出加强对社会安抚整合机制的创新;进一步完善扶贫人才的培養机制;加强对扶贫资金管理机制的创新等解决措施。

关键词：互联网+;贫困地区;精准扶贫

中图分类号：F592.7    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）02-0043-02

一、概述

现阶段，互联网的发展速度日益加快。根据对“互联网+”背景下精准扶贫的分析，可明确其主要是将互联网创新的成果，与精准扶贫相关内容有效结合。由此，在精准扶贫过程中充分发挥互联网的作用和价值，以提高扶贫的精准性。[1]从某种角度而言，借助互联网信息技术，能够帮助扶贫工作人员快速获得被扶贫人员相关数据信息，且在短时间内实现对扶贫动态的监测。通过对互联网信息技术的应用，提高了扶贫工作人员的工作效率。将从表面上看似毫无关系的互联网和扶贫连接起来，促使各种扶贫资源得到有效的整合，提高扶贫的效率。在信息化时代下，将互联网与扶贫加以整合，是精准扶贫的必然之路。[2]同时，也能够及时发现精准扶贫过程中的各种问题，从合理的层面上提出解决问题的对策，实现对精准扶贫机制的创新，提高精准扶贫水平。

二、问题分析

（一）贫困户缺乏对精准扶贫的认识

研究过程中，主要以陕西省农村贫困地区为主，对其“互联网+”背景下精准扶贫的问题展开分析。通过分析发现，陕西省农村贫困地区精准扶贫过程中，普遍存在陕西省农村贫困户缺乏对精准扶贫的认识。精准扶贫的基础，是精准识别问题。在精准识别时，重点是识别出贫困线以下的贫困户，避免因未真正扶贫而造成扶贫资源的浪费。[3]针对识别出来的贫困户，要由村里的扶贫工作人员建档立卡。不过，在信息闭塞的影响下，陕西省农村部分贫困户缺乏对国家精准扶贫政策的了解和掌握，未听说过建档立卡。也有部分贫困户虽然听说过精准扶贫政策，但对该政策的认识仅停留在国家政策上，认为自身与该政策的关联性不大。在上述两种情况的影响下，陕西省农村贫困户对精准扶贫秉持消极性态度，并不愿意参与到精准扶贫中，致使精准扶贫效率不高。

（二）扶贫人员素质偏低

在农村贫困地区精准扶贫过程中，扶贫人员的综合素质能力是十分重要的。在“互联网+”背景下，为进一步提高精准扶贫水平，通常需要加强对各种互联网手段的利用。精准扶贫期间，各级政府部门或是企业等，均要积极参与其中，且要具备一定的信息化手段运用能力。就现阶段陕西省农村贫困地区精准扶贫的现状而言，该地区扶贫中的扶贫人员素质存在偏低的现象。[4]部分扶贫人员有自己的单位和工作，临时被分配做精准扶贫工作，而所调派的人因各自为政，无法实现对资源的合理配置。此外，部分扶贫人员在下派前通常会承诺记功或是奖励，但因考核标准不一致，未下发纸质条文，使扶贫人员在扶贫工作中无法全身心的投入。最终，导致陕西省农村贫困地区精准扶贫出现问题，精准扶贫效率低下。

（三）扶贫资金相对单一

根据对陕西省农村贫困地区精准扶贫现状的分析，发现该地区扶贫资金相对单一。对于多数贫困地区而言，地方财政在精准扶贫过程中均存在相对困难的现象。因而，精准扶贫的资金，多源于国家财政的专项扶贫资金。[5]虽然我国中央给出的扶贫资金数目较大，但因我国地大物博，贫困地区偏多，导致扶贫资金在层层下放、分散下放的方式下，到达贫困户手中的贫困资金所剩无几。以国家财政为主的专项扶贫资金，是陕西省农村贫困地区扶贫资金相对单一的重要原因。此种现象，致使较多扶贫项目均无法有效实施，成为摆设，流于形式，导致精准扶贫的目的无法完成，影响精准扶贫的开展。

三、解决措施

（一）加强对社会安抚整合机制的创新

针对当前“互联网+”背景下，陕西省农村贫困地区精准扶贫问题，应充分加强对社会安抚整合机制的创新。一方面，完善贫困户受益安抚机制。借助互联网信息技术，构建山西省村镇、乡镇专门扶贫网站，在网站中积极宣传关于国家精准扶贫的相关政策，及政府针对精准扶贫所开展的具体措施，使贫困户充分相信国家精准扶贫政策的公正性。同时，陕西省贫困地区相关政府可以开通微博账号、微信账号，使人们能够通过微博或是微信等方式，及时了解精准扶贫相关信息。及时咨询对精准扶贫不理解、不明确的问题，使贫困户能够在精准扶贫过程中得到安抚。另一方面，完善扶贫项目保险机制。[6]陕西省农村贫困地区相关政府，可以对扶贫项目配对相应的技术专业人员，在精准扶贫项目开展中，积极给予贫困户相应的帮助。此外，帮助贫困户适当的承担精准扶贫项目运作的风险，比如为扶贫项目购买保险，降低贫困户的生产风险。通过对扶贫项目保险机制的完善，充分消除陕西省农村贫困地区贫困户的疑虑，从而激发广大贫困户对脱贫的热情。

（二）进一步完善扶贫人才的培养机制

在精准扶贫机制创新过程中，扶贫人才培养机制的完善，尤为必要。其一，完善扶贫人才技术知识的共享机制。目前，精准扶贫政策下，对于互联网应用的要求日益升高。[7]在新的形势下，开展精准扶贫项目时要对扶贫人员、贫困户等展开免费的教育培训，提高其对互联网的应用水平。同时，在互联网信息化的不断发展中，可通过对互联网网络教育的开展，重点开发陕西省农村贫困户教育应用平台，培养扶贫开发人才。其二，构建专门的扶贫人才考核激励机制。陕西省农村地区相关政府，可建立专门的统一扶贫机构，可将此种扶贫机构设置在县级单位，有专门的公务员、事业编制岗位，从而吸引广大扶贫人才就业。

（三）加强对扶贫资金管理机制的创新

扶贫资金对于精准扶贫的效率具有重要影响。在“互联网+”背景下，山西省农村贫困地区在精准扶贫过程中，要加强对扶贫资金管理机制的创新。一方面是创新扶贫融资机制。利用互联网的创新成果，吸引大量社会资金，通过将传统金融方式与互联网金融方式相融合，实现线上与线下的共同发展。在互联网的应用下，能够充分提高资金渠道的筹资水平，为陕西省农村贫困户与线下金融机构的结合，提供方便。另一方面是创新扶贫资金管理系统机制。加强对精准扶贫软件平台的创新与完善，解决陕西省农村贫困地区扶贫资金管理中存在的漏洞现象。

四、结语

在“互联网+”时代中，对贫困地区实施精准扶贫，能够为贫困地区贫困户谋取福利，同时也能促进全面小康社会的建成。在对贫困地区精准扶贫过程中，需要借助多种手段和措施，进一步完成对精准扶贫机制的创新，提高精准扶贫机制的科学性。针对当前陕西省农村贫困地区精准扶贫的现状，在“互联网+”背景下，从贫困户缺乏对精准扶贫的认识、扶贫人员素质偏低、扶贫资金相对单一等方面，对陕西省農村贫困地区精准扶贫问题加以分析。此外，从创新社会整合机制、完善扶贫人才培养机制、创新资金管理机制等方面，进一步研究陕西省农村贫困地区精准扶贫问题的解决措施，为日后提高精准扶贫机制在农村贫困地区的应用水平，提供建议。

参考文献：

[1] 肖立新，马爱芝，王学光.冀西北深度贫困地区农业产业精准扶贫问题研究[J].农村实用科技信息，2018（12）：84-85.

[2] 谢曾曾.“互联网+”环境下乡村旅游推动精准脱贫路径研究[J].新疆农业科技，2019（1）：47-49.

[3] 伦墨华，马敬元，郭贺彬.“互联网+”背景下农村电子商务精准扶贫模式创新[J].农村金融研究，2019（2）：62-63.

[4] 朱海波，熊 雪，孔祥臣.“互联网+电商”促进贫困地区农村经济发展的路径探索、成效与思考[J].农村金融研究，2017（8）：13-18.

[5] 杜懿璇，张 敏，肖紫云.互联网+背景下乡村旅游推动精准脱贫问题研究[J].中国地市报人，2017（9）：30-33.

[6] 周平尚，陈文芹.移动电商平台促进永州贫困地区精准扶贫研究[J].湖南科技学院学报，2017（9）：55-56.

[7] 任晓翠.“互联网+精准扶贫”视角下的高校扶贫对策研究——以柞水县为例[J].今日财富，2019（5）：19-19.

[责任编辑：庞 林]