新时期高校体育场馆开放服务存在问题及对策

黄振鹏，林雪娟，陈 坤

随着社会经济飞速发展，人民的物质得到充分保障之后，响应着国家的号召，开始注重生活质量，陆陆续续的进行体育活动，而群众参与体育活动需要大量的体育场馆及设施来供应，但在一定时间内，并不能实现此要求，只能利用已有的资源进行合理整合。由于自身固有属性，高校的体育场馆资源是具有服务周边群众潜力的最好选择。但是，为满足高校自身需要和服务周边群众，高校体育场馆在开放服务过程中暴露出相关问题，为了提高体育场馆的开放服务质量,高校必须根据新时期的发展要求寻找对策，才能不被社会所淘汰。

1 新时期国内体育场馆发展的大环境

新时期，我国人民的生活日益美好，而在生活变充实变好的同时，人民也承受着学习和工作带来的压力，运动有利于宣泄压力，让人身心得到释放。随着市场和人民的共同需求，打破了因生存而运动的落后窘境。我国强身健体行业的崛起，不仅丰富了人民的生活，而且降低了青少年的死亡率和给运动爱好者提供一个更好的交流平台。就中考体育而言，根据《国家学生体质健康标准》对升学的学生进行了体质的测试，对体侧不合格的未成年学生给予一定的督促和辅助。从2018年起，体育课成为了学校教育的一大主科，并将游泳列入第一类体育的考核项目，学生们就会用更多的时间花在体育运动上面，劳逸结合，丰富了学生们的运动兴趣，促进了特长生的多种选择。与此同时，大众对体育场馆的需求越来越多，而体育场馆场地能否有效供给、场馆配套设施是否能满足大众、场馆开放服务质量水平是否符合我国的标准等问题，都直接影响着体育场馆能否为体育发展创造有利的条件和为大众提供一个好的平台。

2 高校场馆开放服务存在的主要问题

2.1 体育场馆场地及设施供小于求

现阶段，高校体育场馆主要用于体育教学、训练、竞赛、娱乐和高校师生的日常锻炼，场馆的服务给校内师生带来很多的便利。但针对于高校体育场馆而言，大部分高校自身具有一定公益性，体育场馆设施具备公共体育资源的本质，在应对校内师生的服务同时，更应该面向社会服务。2017年3月8日，国家教育部和国家体育总局联合发布了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，其中指出：“要进一步推荐学校体育场馆面向社会开放[1]。”这就导致高校场馆在供给校内教师和学生使用的同时也要顾及社会人员，在很大程度上给体育场馆服务增加了压力，比如场馆场地供应不足，场馆设施缺乏一定的齐全性。

2.1.1 场地不足

以韩山师范学院为例，就篮球项目而言，篮球场地有限，该校体育学院学生与篮球训练队居多，为了丰富校内师生活动，为了给社会打造一批具有专业技能的学生，时常有举办赛事。在应对社会运动爱好者的共同需求下，体育场馆场地、设施等资源出现不足现象。

2.1.2 设施不足

以韩山师范学院为例，学校团委、学院和学生社团等组织下，经常性开展丰富师生课外活动，该校的健身房、体操房等场馆内的器材设施在对外开放之后就校内师生课外活动而言，是远远不够满足的。

2.2 体育场馆缺乏专业的管理团队

高校体育场馆管理人员是维持一个场馆管理服务质量的主干，习总书记在参加十三届全国人大二次会议的审议时强调，“要营造有利于创新创业创造的发展环境，用创新驱动高品质生活，努力提高人民群众的获得感和幸福感”。体育场馆具有专业管理人员也是对创新场馆管理模式发展良好的结果的支持，这些专业性管理人员涉及人力资源管理专业、体育市场营销专业、体育管理专业、场地设施管理与开发专业、社会体育指导与管理专业等多方面专业人才对高校体育场馆经营与管理起到了关键性的作用。

2.2.1 开放服务人员非专业化

许多高校出现大部分以教师为主体，外来兼职人员与学生兼职相并的现象。近年来，高校注重学生的社会实践能力，学生在学校除上课外，其余的时间更应该把重心放在社会实践中，实现理论与实践相结合的实战模式。对于非专业人员参与场馆管理会对场馆管理服务质量造成一定的威胁，在参与工作过程中表现出工作质量差，工作模式单调，工作内容缺乏专业性。当非专业人与专业管理人员混合组成的团队，必定增加了不少的摩擦，服务意见与方法的不同必定威胁着场馆创新发展的方向以及场馆管理服务的质量。

2.2.2 未能认识教育的本质

高校对学生的培养不单单是通过课堂上的教与学，而是通过多方面、多途径的对学生进行有意或无意、具体或内在的影响，使其得到全面的发展。学生是发展中的人，具有很大的发展潜力，但部分高校对于这方面的重视程度明显不高，对学生参与创新型人才培养的工作中的重要作用认识不到位，进而使体育场馆开放服务出现缺乏专业创新管理团队、人才的现象，出现非专业兼职人员顶替场馆管理的位置，导致对外来运动者不能起到较好的服务作用，丧失其较大吸引力的情况，故不能发挥场馆开放服务的最大经济效益，从而影响了体育场馆资源的充分发展。

2.3 开放经营单一化

部分高校对于体育场馆资源的开放和利用除了某些综合性场馆以外，出现单一化开放现象。

2.3.1 开放服务结构单一化

部分高校只保证高校自身的教学、训练、竞赛和体育锻炼能得到满足，而对于其他资源闲置时间并没有合理安排对外开放时间，没有较好的为高校周边运动爱好者提供一定的运动场地。

2.3.2 开放服务种类单一化

高校单一的开放模式不能符合新时期社会所需，出现供给内容不足、服务种类缺乏多样性等问题，使学生和运动爱好者的需求出现了一定的局限性，也造成了部分资源在应开放服务的时间段闲置。

3 高校体育场馆开放服务发展对策

为了保证体育场馆管理服务的有效性，需要对体育场馆资源建设投资，政府与学校的财政支持具有一定的局限性，所以对校内学生、教师和社会运动爱好者进行有偿开放也变成了现代社会对体育场馆开放服务一大主旋侓。在体育场馆保证教学，训练、竞赛及体育锻炼的前提下，课余时间应当为高校周边运动爱好者提供一定的运动场地，这也可解决高校体育场馆场地闲置和高数额的场地设施维护费用等相关问题。在保证场馆资源供求符合人民所需的前提下，不会造成场馆资源空置也是未来的发展方向之一。

3.1 扩大体育场馆建设融资路径

高校的场馆建设给师生和运动爱好者带来了不少的益处，随着我国对体育行业的重视，利用场馆的人越来越多，单靠政府和学校的财政支持力度远远不够。我们应当积极发动社会企业与个人的投资，可以通过互联网等网络途径发布信息招引入更多对体育场馆建设的融资路径，解决对体育场馆建设资金不足等问题。对学生或者社会运动爱好者在上课、训练之余的体育场馆利用的时间收取一定的费用，这不仅解决了高校体育场馆场馆供不应求的问题，让人民能够身心愉悦地强身健体外，也为企业收取经济效益带来了途径，实现共赢模式。

3.1.1 服务功能多元化

表1为广州市大型体育场馆所提供的服务内容情况，分析了多元化开放服务内容的数据[2]。虽然高校体育场馆受其本身性质，无法发展成为商业化盈利性质的活动场所，但由于体育场馆资源固有的共性却可以相通，互相借鉴、引用其有利发展的因素。无论高校的体育场馆未来的服务渠道有何种多元化，如何让利于师生和社会人员，才是一大成功发展的趋势。

表1 体育场馆提供开放服务内容情况

3.2 建立专业的场馆管理团队

学生参与高校体育场馆管理开放具有一定的必要性，一是国家鼓励大学生创新创业，二是缓解了专业教师的工作量的压力，三是学生参与体育场馆管理具有提高学生某项运动技能和教师角色意识的形成[3]。高校要重视专业体育场馆管理人才的培养，一方面在选取专业场馆管理的学生，更要注重意志品质。例如勤劳刻苦、认真、勤奋学习、对场馆管理有一定的兴趣、提倡受过资助的学生可优先考虑等。在此同时，场馆管理的专业性是一大必不可少的因素；另一方面，更要对选取的学生进行定期的培训，使其能够在对场馆管理各方面了解的前提下发挥更好的管理技能。“单丝不成线，独木不成林”，学生个人得到发展的同时，更要顾及整个管理团队的形成，多提倡创新意识，分工合作，各司其职。可设置一定的奖惩制度，激励体育场馆管理人员，更有效发挥其场馆管理的能力。邓纯东同志提到：“立足伟大实践以精品奉献人民。高校大学生需要得到社会实践，场馆管理服务的质量更需要在创新中得到突破。”

3.3 完善体育场馆服务质量

随着我国经济社会的不断发展，对体育多技能、高技能人才需求日益增多，而提供多样化体育场馆更是为他们打造一个良好的平台。完善高校的场地设施，吸引更多的学生和社会人员更好参与到体育运动行业中。可开发一些专业健身指导服务、科普知识教育服务，场馆体育活动赛事等多样化开放模式到体育场馆中。另外，可建设综合性场馆以铸就多技能学生和运动爱好者技能的形成。对场馆的卫生安全管理、组织管理、设施检查管理都应引起重视，优化场馆供给制度，丰富场馆服务内容。

4 结语

综上所述，高校体育场馆资源应当得到高效的利用。高校要敢于打破最初非专业人员传统管理开放服务模式，要敢于挑战创新管理模式，创造规范的管理制度，让学生培养更广泛的专业水平和兴趣爱好。优化高校场馆管理，建立多元化运营的机制和激励机制，完善高校体育场馆管理的供给机制，从而促进社会体育文化发展，让体育爱好运动者更好地参与到体育圈。要想妥善地解决以上的问题，还需要政府和高校的大力支持，需要专业合格的场馆管理的团队，更需要管理人员创新的理念和运动参与者正确的认知意识和积极配合。