山东五莲县蜂业精准扶贫的实践探索

辛德树 王海洲 李树超 李敬锁 赵芝俊 │文

1 青岛农业大学管理学院，青岛 266109；2日照市畜牧站，日照 276800；3 中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081

五莲县把蜂业作为产业精准扶贫的重点项目之一，发展养蜂业，不但有利于保护生态环境，而且有利于推进农业供给侧结构性改革和提高农村贫困户的经济收入。五莲县在蜂业精准扶贫中依托合作社对贫困户传授养蜂技术，对没有养蜂能力的贫困户实行委托代养模式，利用养蜂车转地养蜂帮助贫困户增加收入，取得了良好的精准扶贫效果。

一、蜂业精准扶贫的意义

山东省五莲县是山东省财政困难县，脱贫任务艰巨，为实现2020年全面脱贫的目标，五莲县委、县政府把蜂业作为精准扶贫的重点项目之一。这是五莲县根据当地的实际情况，因地制宜做出的正确选择。开展蜂业精准扶贫对于保护环境、提高农产品质量和增加贫困户收入等都具有重要意义。

1.有利于保护农业生态环境

蜂业具有重要的生态环境保护功能，世界上70%的植物需要蜜蜂等昆虫授粉，蜂业不与种植业争地、争水、争肥料，也不与其他养殖业争饲料，纯绿色，无污染，发展蜂业不仅具有较高的经济价值，而且具有很高的生态环境价值。把发展养蜂业作为精准扶贫的重点项目，不仅有利于贫困户脱贫致富，更有利于保护农业生态环境。

2.有利于农业供给侧结构性改革

目前，我国农产品在总量上已经实现供求平衡，但存在结构性问题，主要是供给侧结构无法适应需求侧结构的变化。随着人们生活水平的提高，对优质农产品的需求提出更高要求。蜂蜜、蜂王浆等天然蜂产品，具有极高的医疗保健价值，越来越受到人们的欢迎，对蜂产品的需求，特别是高端蜂产品的需求呈逐年增长的趋势。因此，发展养蜂业有利于促进我国农业供给侧结构性改革进程的推进。

3.有利于提高贫困户收入

发展养蜂不仅能够提供蜂产品，还能够提供授粉服务，一些设施蔬菜、水果都依靠蜜蜂授粉，蜜蜂授粉已成为蜂农重要的收入来源，把发展养蜂业作为精准扶贫的手段，扶贫效果明显。五莲县畜牧局赠送每户贫困户8箱蜜蜂，一箱蜂年产蜂蜜20～30kg，8箱蜂年产200kg左右，每kg售价40～50元，年收益8000～10000元，再加上新分出的蜂群通过授粉带来的收益，可有效提高养蜂贫困户的收入水平。

二、五莲县蜂业精准扶贫的做法

精准扶贫项目选择要精准，资金使用要精准，扶持对象要精准，脱贫成效才能精准。五莲县经过调查研究，把养蜂业作为精准扶贫的重点项目，对贫困户进行精准分析，有针对性的选择适合的精准扶贫措施，精准安排扶贫资金使用，使有限的扶贫资金发挥出良好的效果。具体做法如下：

1.五莲县把蜂业作为精准扶贫的重点项目

五莲县境内多山，是林果大县，蜜源植物丰富，具有养殖蜜蜂的传统。县委、县政府对扶贫工作非常重视，积极探索产业精准扶贫，立足蜜粉资源丰富的自然优势，将养蜂确定为精准扶贫的重点项目之一，由县畜牧局具体负责。县畜牧局对贫困户建档立卡，全面摸清掌控贫困户的具体情况，选择合适的养蜂扶贫方式。

2.依托养蜂合作社向贫困户传授养蜂技术

贫困户要想依靠养蜂脱贫，一方面需要解决养蜂技术缺乏的问题，另一方面需要解决资金问题。县畜牧局依托养蜂专业合作社向每户贫困户赠送8箱蜜蜂及部分养蜂饲料，解决了贫困户资金短缺的问题。同时，县畜牧局组织专家亲自上门传授养蜂技术：如何给蜂群喂水、喂饲料，如何取蜜、取蜂王浆，如何防治病虫害等。由养蜂合作社吸纳贫困户为社员，一对一帮助贫困户解决养蜂过程中遇到的技术问题，饲料、药品等采购问题和蜂产品销售问题。确保贫困户学会养蜂技术，走上依靠养蜂脱贫致富的道路。

3.帮助无养蜂能力的贫困户委托他人代养

贫困户的贫困原因千差万别，有的缺乏致富门路，有的因病致贫或年老体弱缺乏劳动能力。在对贫困户贫困原因进行精准分析的基础上，针对缺乏劳动能力的贫困户，县畜牧局提出委托代养的模式，赠送的8箱蜜蜂由其他养蜂户代养，并监督被委托人管理好蜂群。代养8箱蜂，代养人需每年支付2000元给贫困户。委托代养的精准扶贫方式有效解决了无养蜂能力贫困户的养蜂问题，取得了多赢的效果。

4.组织贫困户转地养蜂

定地养蜂的收入低于转地养蜂的收入，有了五征养蜂车，机械化转场成为现实。相比传统的人工换场，既节约了时间，又保证了蜜源的丰富和新鲜，提高了蜂蜜的产量和质量，增加了养蜂户的收入。五莲县利用五征养蜂车顺利实现南下转地养蜂，宜森合作社在组织转场养蜂时还邀请贫困户参加，不仅提高了贫困户的养蜂收入，而且帮助贫困户学会了蜜蜂养殖技术。

5.制定相应的扶持政策

为有效实施蜂业产业精准扶贫及促进蜂产业机械化的发展，五莲县出台了促进蜂产业发展的扶持政策。对购买养蜂车的前30名养蜂户，在省财政给予30%车辆购置补贴的基础上，县财政再补贴30%，合计购置补贴比例达到60%。同时规定如果省财政补贴政策不再实施，县财政则直接给予60%的购置补贴，并逐年降低，第二年补贴50%，第三年补贴40%。高额的购置补贴较好的促进了蜂农的购车热情，目前已有8名蜂农签订了购买养蜂车的协议。

三、进一步发展方向

为进一步提高、巩固精准扶贫效果，五莲县蜂业精准扶贫工作还应在如下几个方面继续努力。

1.继续加大政策扶持力度，促进蜂产业转型升级

五莲县具有优越的自然条件，蜜源丰富，生态环境良好，非常适合发展养蜂业。标准化养蜂场的建设有利于提高蜂产品质量，扩大养蜂业的规模，加快蜂产业的转型升级。五莲县应加强标准化养蜂场建设，在用地、贷款等方面加大政策扶持力度。五莲山、九仙山等地区具有优越的养蜂条件，可生产高质量无污染的天然蜂产品，应申请国家地理标志产品，把五莲县蜂产业做大做强。

2.加强对蜂农的技术培训

蜂业精准扶贫，要达到精准的扶贫效果，关键是贫困户要熟练掌握养蜂技术。县畜牧局应采取各种有效的方式对贫困户进行养蜂技术培训，如邀请山东省蜂产业团队岗位专家授课，向贫困户赠送养蜂技术手册，上门进行技术指导等。

3.以养蜂合作社为依托，带动贫困户脱贫致富

贫困户要通过养蜂实现脱贫致富，不仅要熟练掌握养蜂技术，生产出高质量的蜂产品，还要将产品顺利销售出去，同时不断降低养蜂成本。养蜂合作社可通过集中采购饲料、药品等获得较低的采购价格，从而有效的降低养蜂成本。同时，通过合作社统一销售蜂产品，可有效解决贫困户蜂产品销售难的问题。合作社成员之间的互助合作，也可以使贫困户更快更有效的掌握养蜂技术。