职业学校六大行动助推乡村精准扶贫的研究与实践

黄玲芝 覃振豪 朱俊彰

[摘           要]  全面建成小康社会是社会主义的本质要求，其中最艰巨的任务是脱贫攻坚。南宁市第三职业技术学校牵头，发挥电商等专业优势，与配合单位形成脱贫攻坚强大合力，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。通过摸清贫困村现状，找准存在的问题，六大行动助推宾阳县陈平镇五星村精准扶贫，扎实推进定点帮扶村精准扶贫工作，从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，各项扶贫工作取得明显实效。

[关    键   词]  精准扶贫;现状;问题;对策

[中图分类号]  G710                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）25-0018-02

根据国家关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，南宁市第三职业技术学校于2016年2月起定点帮扶广西宾阳县陈平镇五星村，2017年12月顺利通过南宁市、自治区和国家第三方核验，顺利实现整村脱贫摘帽。2019年，五星村实现5户12人顺利脱贫摘帽，贫困发生率降到0.68%。五星村委金坑村获2019年广西壮族自治区美丽乡村标准化试点项目，项目投资额200万元;2019年五星村被评为陈平镇美丽村屯标杆。

一、宾阳县五星村精准扶贫现状

2016年，课题组通过召开座谈会、现场交流、入户走访、实地调查、精确测量等多种方式，了解村民生产生活、脱贫致富情况，与村民群众一起盘家底、找问题，以便更好地解难题，谋发展。

（一）自然环境

五星村委是陈平镇边远山区，位于陈平镇的西南部，距镇政府所在地7公里，距宾阳县城55公里。耕地面积597.9亩，其中水田面积500亩，旱地97.9亩，人均耕地面积0.49亩;山林面积25000亩，人均山地面积20.83亩。五星村委农民主要收入来源是种植杉木、松木、速生桉等山林产品，生产周期长。典型的山地林地多耕地少，耕地多在山坳，四周均为高山，农作物日照不足，且易被鸟兽啃食，不利于农业的发展。从深水自然村到汁里自然村为砂石小路，车辆难行。各通村路因无资金看护，路面凹凸不平，安全隐患多。全村常住人口还有3户仍居住在黄泥屋内，这些房子大部分墙面已开裂、部分严重倾斜，居住安全隐患较大。该村道路篮球场、文化室、路灯等设施较少，群众生产、生活条件落后。优点是空气好，自然环境好。

（二）人口环境

五星村委有6个自然村，10个村民小组，283户，总人口1200人。0～18岁230人，19～40岁390人，41～60岁450人，60岁以上130人;初高中以上870人，大专以上40人。

五星村委在外人员多，属于“空心村”，目前常住村里的不到150户，大部分人都外出务工，常住人口约500人，绝大多数为“三留守人员”（老人、妇女、儿童），贫困户39户128人。

五星党总支共有39名党员，下设青高党支部，耀屋党支部，深水汁里党支部。其中60岁以上的老党员13人，女党员4人，长期外出务工14人，平均年龄61岁。

二、宾阳县五星村精准扶贫存在的问题

1.贫困群众消极对待。由于耕地少、人口外流、交通条件差、耕作条件差等原因，产业扶贫难以达到“一村一品”、彰显特色的效果，村民认为养牛养猪投入大，养鸡鸭鹅防疫要求高、风险大，种植业周期长，群众致富乏力，自我脱贫意识不强。

2.部分产业扶贫项目针对性不强。目前精准扶贫户80%以上多为缺乏劳动能力的老、弱、病、残人口，而目前开展多数扶贫项目为养殖、种植等产业扶贫，大部分失去劳动能力的贫困户不能独立承担。

3.交通不便，信息不畅，对市场需求不了解。由于地处边远山区，交通不便，信息不畅，产品以零星种养、满足自身需求为主，对外销售的渠道不畅，贫困户种养热情不高。

4.缺少系统、全面的规划，未能形成可持续发展。仍然存在发放鸡、猪、树苗等变相的“大水漫灌”现象，没有稳定的增收措施，对贫困户的扶贫作用远未得到充分发挥。

5.各种扶贫力量整合不够，合力不足。政府、企业、社会力量、贫苦户共赢的机制还未形成。社会组织和个人参与扶贫基本还停留在慰问和善施层次。企业投入扶贫规模小，较为零散，各自为政。

三、帮助宾阳县五星村精准扶贫的对策

南宁市第三职业技术学校牵头，带动五个配合单位（南宁二中、南宁招生考试院、南宁二十九中、南宁二十一中、南宁五象一小），坚持以目标和问题为导向，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，通过六大行动助推宾阳县五星村精准扶贫，扎实推进定点帮扶贫困村——宾阳县陈平镇五星村精准扶贫工作，从“输血”式扶贫向“造血”式扶貧转变，各项扶贫工作取得明显实效。

（一）发挥教育优势，有效培养精准扶贫人才团队

把激发群众内生动力贯穿脱贫攻坚全过程，注重教育引导，提升“自我造血”功能，让贫困群众积极主动学习致富技术、增强发家本领，带着感恩的心，不等不靠、自强不息、勤劳致富，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

1.培养村委干部的产业富民能力。选优配强“驻村第一书记”，发挥精准扶贫“领头羊”作用。学校严格按要求为驻村第一书记提供工作经费，结合实际，密切关心支持“驻村第一书记”开展扶贫工作。支持村委班子每年采取以会代训、选派和组织外出考察等方式，到先进发达地区学习考察现代农业规范化种植基地与陶瓷生产先进经验，开阔眼界，启发思维，增强致富能力。

2.发挥党员群体先锋引领作用。南宁三职校党总支与五星村委总支结对共建，签订了《南宁三职校党总支部与宾阳县陈平镇五星村党总支部结对共建协议书》，明确了结对共建的具体办法。

先后传达十九大精神、扶贫精神、廉洁自律精神等，请全国教书育人楷模南宁二中徐华书记为全体党员和慕名而来的群众做了《学习贯彻十九大精神，做一个有信仰的践行者》专题讲座。为五星村党员之家举行了揭牌仪式，捐赠价值3万元的办公设备，规范党员活动室和三会一课。

3.关爱农村“三留守”人员，植下技能脱贫种子。与贫困户家庭深入交谈，详细询问生产生活情况和目前遇到的困难，为脱贫出谋划策。利用职校优势，为有劳动能力的村民联系企业就业。入读我校的每位学生减免两年的课本费及住宿费，确保贫困户家庭教育得到保障。关爱留守儿童，为留守儿童捐赠书籍、书柜;为五星村委所有幼儿园及小学学生发放书包;先后送教下乡，现场教学，让村里的留守儿童亲自体验职业技能的乐趣。

（二）发挥教育团队合力，有效解决精准扶贫急需的财和物

南宁市教育局出台“一拖五”帮扶政策——《南宁市教育局直属单位与贫困村开展结对帮扶工作实施方案》，明确宾阳县五星村一个帮扶单位（南宁市第三职业技术学校），五个配合单位，形成脱贫攻坚强大合力，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。有了坚强的后盾，学校给第一书记的指示是大胆开展工作，有困难找娘家。

先后向贫困户捐赠款项用于购置基础建材，确保贫困户顺利完成危房改建工作。捐赠办公设备用于开展精准扶贫工作，下拨款项用于贫困村绿化示范项目，捐款用于贫困户产业发展;支持五星村委金坑自然村绿化村屯土地平整，建设五星村合作社大门围墙，进行五星村耀屋自然村党务公开栏建设，购买沃柑苗建设示范园，为拓宽深水到汁里村路基捐款，为陈平到青秀区伶俐镇那针村道路路基拓宽捐款……合计30多万元。

每年至少4次先后对贫困户开展了集体慰问、脱贫积极分子慰问、特困贫困户慰问等，合计10多万元。不断加大济困助学力度，确保帮扶村贫困户家庭教育得到保障，先后资助五星村困难大学新生、中职学生、义教阶段学生、学前学生合计约10万元。

（三）发挥电商专业优势，培养村民电商的意识

电商扶贫无疑是贫困地区发展的重要机遇，对待新事物正确的态度是从学习它、认识它、掌握它开始，电商扶贫正是需要认真学习研究的新事物。从学习电商开始，再到电商与扶贫的融合思考。电商扶贫一定要琢磨本地的差异化在哪里，合理确定自己的目标与路径。

教育系统协助第一书记根据留守村民年级偏大的实际情况，合理利用赋闲的农村资源，为提高村集体经济收入，一是推动投资30万元与广西开发能源科技有限公司合作开发光伏项目，每年至少有3万元分红。二是推动投资20万元与宾阳县金坑庄园农业开发有限公司合作发展特色渔业，每年至少有1.6万元分红，确保完成村集体有3万元以上的村集体经济收入。三是转变产业策略，由教育系统牵头建立沃柑示范园，从中速生桉转到种植沙糖桔、沃柑，全村共有沃甘面积300亩。

在流转的过程中，逐步由出租转向农民手中的土地成为资本，按股权入股企业，并以分红形式长期从企业获得收入，形成健康的、符合农民利益的流转方式。

（四）形成“党总支部+企业+合作社+农户+贫困户”的发展模式，推动村级集体经济发展壮大

“党总支部+企业+合作社+农户+贫困户”的发展模式是党总支部牵头引入企业，合作社提供场地和原材料，由党支部请专业技术人员进行技术培训，农户种养殖后享受分红。

经过几年的努力，目前，金坑村依托金坑峡和南宁市教育局下设的中小学综合实践中心，依托宾阳县陈平镇五星村村民专业合作社、宾阳县陈平镇五星村农民种养植专业合作社成立了广西宾阳金坑庄园农业发展有限公司，发展了3个以富硒沃柑为主体，总面积为250多亩的种植基地。流转水田面积300亩;开挖4张80多亩鱼塘，年产黄蜂鱼50多万。投入110万元打造五星村委肉鸡养殖产业示范园，建成11个养殖大棚，实现年出栏10.5万羽肉鸡的规模，合作社提供鸡苗、技术等，同时签订协议包产包销，不断壮大村集体经济。

参考文献：

[1]孙振兴，王丽君，葛成莉.精准扶贫下甘肅农产品电子商务发展探析[J].中国市场，2018（30）：187-188.

[2]李亚玲.高职院校精准扶贫实践路径探究：以怀化职业技术学院为例[J].山西科技，2018，33（5）：86-88.

[3]时刻将乡村振兴战略融入脱贫攻坚之中：四平市脱贫攻坚工作综述之乡村振兴篇[J].吉林农业，2018（19）：10-12.

[4]曹敏，张偲，邹海鸣，等.精准扶贫背景下山区留守儿童帮扶机制研究：以恩施州五里乡为例[J].现代商贸工业，2018，39（30）：129-130.

编辑 武生智