新政府会计制度下的财务管理

摘 要 在国际经济形势不断变化的背景下，我国作为世界上最大的发展中国家和人口最多的国家，如何改革财务管理，尽快提高我国整体的经济水平，彻底实现全面脱贫，是时代的重要任务。为了促进我国行政单位和事业型企业的共同发展，国家在2017年颁布并实施了新政府会计制度。本文简要分析新政府会计制度对我国财务管理工作的影响，指出新政府会计制度实施后我国的财务管理存在的问题，并提出针对性的优化措施，以促进我国财务管理发展。

关键词 新政府会计制度 财务管理 优化措施 统一制度 平行记账

一、引言

在2017年新颁布并实施的新政府会计制度中，提到了我国所有的行政单位和事业型单位都应当在财务管理中加设“资金结存”这一项目。与行政单位之前的财务管理相比，“资金结存”项目的设立，激发了事业型单位中员工的工作积极性，改变了当前我国行政单位中的人员消极怠工现象，提高了我国公共服务的水平，促进了我国整体发展。同时新政府会计制度中再一次提到了预算管理对企业的重要性。预算管理在我国企业中的应用，保证了对资源的有效利用。

二、新政府会计制度下财务管理存在的问题

（一）事业型单位和行政单位的财务管理难以统一

在2017年新颁布并实施的新政府会计制度中，国家为了便于会计部门的管理，统一了现行企业的各项会计制度，旨在减少不同类型的企业在会计制度上的差距，从而促进我国整体经济水平的发展。但是在实际的实施过程中，行政单位和事业型企业的管理目标存在差异，导致管理模式有所不同，因此财务管理方面存在一定的争议。在新政府会计制度颁布之后，全国的行政单位和事业型企业积极响应国家的号召，实行统一的会计制度，但是企业由于自身在长期的发展过程中已经根据市场的发展情况形成了自身的会计制度体系，所以在短时间之内无法很好地适应新的会计制度，从而导致行政单位的工作效率降低以及事业型企业的经济增长速度减缓，短时间内严重制约了我国经济的发展。

（二）行政单位对预算会计的管理不当

为了完善各級行政部门以及各类事业型企业的会计核算，统一其会计核算的方法，在新政府会计制度中重新规范了单位会计要素，确定单位会计要素不仅仅要包括之前的财务会计要素，还同时要进行预算会计管理。新政府会计制度中提到了预算会计管理，并且要求行政单位和事业型企业统一会计制度，表示了预算会计管理对行政单位和事业型单位的重要性。但是在实际的实施过程中，许多事业型单位没有认识到预算会计管理的重要性，从而导致单位内并没有实施针对性的预算会计管理。

（三）部分企业的信息化系统不完善，导致平行记账核算方法难以实现

在新政府会计制度中规定了我国所有的行政单位和事业型企业都必须在单位内的信息系统中同时进行财务会计核算和预算会计核算，这种核算方式被称为平行记账。新政府会计制度中提出平行记账的目的是扩大会计的核算范围，解决会计核算基础中“一山不容二虎”的问题。但是在实际的实施过程中，行政单位由于自身预算会计核算的管理制度不健全，所以在信息系统中财务会计核算和预算会计核算同时进行的时候无法保证预算会计核算的准确性，进而导致预算会计结果出现差错，影响单位的日常运营。而对事业型单位来说，经济业务繁杂，需要在信息系统中收录的信息量大，许多中小型企业没有建立完善的信息系统，导致在核算的时候难以实现预期目标。

（四）部分上市企业隐瞒固定产业

在新政府会计制度中细化了资产管理项目，尤其是长期资产管理项目。新政府会计制度中明确提出：要针对行政单位和事业型企业的办公设施、房屋建筑等设置固定资产会计项目，并加以核算。行政单位中的固定资产明了，清算固定资产的时候难度较小。但是在部分的上市企业中实行这一政策的难度较大，主要是因为上市企业的固定资产属于企业的财产，许多企业在压力不断增大的环境中往往会采用极端的方式进行财务舞弊，其中利用固定资产的手段已经成为财务舞弊较为常用的方法之一，严重影响了新政府会计制度的实施。

三、针对新政府会计制度下财务管理存在问题的措施

（一）加强事业型单位和行政单位的交流和沟通

行政单位和事业型单位的存在意义不同，对社会的价值不同，发展的目标也不同，想要实行统一的会计制度，就必须不断地磨合，在保证自身服务质量和发展水平的基础上改变财务管理模式。国际经济市场的形势瞬息万变，我国已经没有充足的时间供给不同的单位单独适应新的会计制度，最有效的方式应当是行政单位和事业型企业之间加强沟通和交流，相互吸取对方的优势，从而发现自身在财务管理中存在的问题。行政单位和事业型企业的发展目标不同，所以对新政府会计制度不同规定的适应性也不同，为了保证我国单位整体的发展，需要在保证自身服务质量、工作效率以及经济水平增长速度的基础上适当改变当下的财务管理模式，从而从根本上保证不同单位会计制度的统一以及新政府会计制度的实施。

（二）引进专业的技术人员，在实践中不断积累经验

行政单位的业务和发展目标与事业型企业之间存在着较大的差异，事业型单位属于以盈利为主要目的企业，所以预算会计管理对事业型单位来说已经成为企业业务管理的重要基础之一，直接关系到企业的经济效益以及未来的发展。在长期的发展过程中，我国事业型单位已经有了成熟的管理模式，而行政单位的性质主要是服务型单位，在发展的过程中没有将经济效益作为主要目标，所以对预算会计管理存在不适应。为了尽快加强行政单位中的预算会计管理，单位内的领导应当认识到单位的经济效益对国家整体经济效益的重要意义，并且从事业型单位中聘请专业的预算会计管理工作者，从而制定行政单位主要的发展方向，真正促进单位预算会计制度发展。

（三）加强行政单位的预算会计核算，建设事业型企业的信息化系统

为了保证新政府会计制度中提出的平行记账在行政单位和事业型企业中都能够得到有效实施，从而真正扩大会计的核算范围，促进行政单位和事业型企业的发展，首先应加强行政单位的预算会计核算管理，提高工作人员在预算会计核算方面的业务能力，平时加强培训，改善当前的状况，从而促进行政单位发展。同时对事业型企业来说，首先应建立完善的信息化系统，针对当前市场的发展情况以及企业内的发展前景，制定科学化、规范化的信息系统管理制度，保证在企业业务繁杂的时候工作人员能够将正确的信息及时收录进信息系统中，从而确保在信息系统中同时进行财务会计核算和预算会计核算的时候有正确的、足够的信息依据。并且在后续的管理中要时刻关注信息系统的管理情况，真正扩大会计的核算范围。

（四）国家会计部门加强对上市企业的财务监察与管理

针对上文中提到的部分上市企业利用固定资产进行财务舞弊的现象，相关的会计部门应积极采取有效的优化措施，减少这种情况的发生。财务舞弊不仅会影响新政府会计制度的实施，同时还不利于我国经济的发展，因此相关的会计部门应加大对上市企业固定资产的检查力度，确保上市企业所有的固定资产都收录在会计部门的档案中，真正促进我国经济发展。

四、结语

新政府会计制度的颁布以及实施标志着我国的会计管理步入了一个新阶段，在会计部门的支持以及行政单位和事业型企业的共同努力下，我国新政府会计制度必能得到有效实施，促进我国经济发展。

（作者单位为成都市武侯区行政审批服务中心）

[作者简介：高莉平（1983—），女，四川成都人，本科，毕业于东北财经大学财务管理专业，会计师，财务负责人，研究方向：新政府会计制度下的财务管理。]

参考文献

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[3] 李晓明，周俊扬，何马力.管理会计在事业单位财务管理中的应用研究[J].财会学习，2017（13）.