事业单位国有资产管理问题与对策研究

周再德

随着经济的不断发展，我国事业单位也在不断发生变革，事业单位的国有资产在我国国有资产中已经占据较大比例，在生产经营中，管理国有资产已经成为事业单位重要的一项工作内容。本文通过分析当前事业单位国有资产管理的现状，对其管理过程中存在的问题提出了一些改进措施。

如今，我国的经济在飞速发展，各行各业的发展都与事业单位紧密联系，事业单位要充分发挥其在市场中的作用，提升自身管理水平，加强国有资产的管理。

一、事业单位当前国有资产管理现状

（一）国有资产的性质较特殊

事业单位的许多资产都由政府免费提供，让其用于开展各种具有公益性质的活动，所以该部分资产不能为事业单位自身创造经济效益。虽然事业单位提供的有些公益产品可以收取费用，但其性质不好划分。另外，我国有些事业单位本身就比较特殊，其国有资产的特点也不尽相同，所以管理起来有一定难度。

（二）国有资产的来源较广

我国事业单位的国有资产数量较多，来源也非常广泛。第一是由國家审批，为事业单位提供免费的基础设施，这也是事业单位获取资产最普遍的方式。第二是政策支持。国家依照相关政策给与事业单位财政上的支持。第三是社会的捐赠与转让。由此可见，我国事业单位的国有资产来源既广泛又复杂，因而其管理难度也较大。

（三）国有资产分配不均衡

通过查询相关资料可以得知，如今我国的事业单位有上百万家，职工人数也超过千万，国有资产的数额更是高达万亿。但实际情况是，许多事业单位的资产占比较小，与各个事业单位占有资产的平均额相比，还有很大差距。这表明我国国有资产的分配非常不均衡。另外，不同事业单位的服务职能不同，这也导致国有资产分配更加不均衡。

二、事业单位国有资产管理中的主要问题分析

（一）管理者对资产管理不够重视

长期以来，事业单位的运营资金都由国家财政负担，其使用的资产都是利用财政资金购置的，属于国有资产。然而事业单位的领导一般由政府相关部门任命，因而大部分比较重视业务管理而轻视资产管理。

（二）没有健全的监督机制

目前，我国事业单位仍然没有较为健全的国有资产管理监督体制，因而不能进行有效的监管，使国有资产管理工作不能顺利进行。一方面，我国事业单位在监管时，对管理的工作方法过于重视，将工作重心放在了权责划分上，却没有考虑到工作的实际情况，因而导致国有资产管理与实际发生脱离;另一方面，设置的管理部门与管理层级太多，这样导致在出现问题时各部门互相推卸责任，或者不能明确自己的责任，使整个管理体系都发生混乱，工作效率及其低下。

（三）资产管理手段落后，创新意识缺乏

目前，我国事业单位的资产数量和规模都增加了许多，但资产管理手段仍然比较落后。受传统观念的影响，我国事业单位的管理人员在管理资产时仍采用比较落后的方法与技术，缺乏创新意识。许多管理人员害怕创新出现问题，也怕承担责任与风险，因此不敢打破传统，引进先进的管理技术和方法，也不愿意跟随时代的发展不断提高自己。

三、事业单位加强国有资产管理的有效方法

（一）树立正确的观念，提升管理意识

首先，事业单位在招聘管理人员时应该进行严格的审核，要对国有资产管理人员进行多方面考察，将专业知识水平、道德素质与个人修养等都考察到位，还要对管理人员定期进行培训，让其不断学习新知识，提高综合素质。其次，要让管理人员转变观念，对国有资产的重要性有正确的认识，同时还应该明确自己的职责和权利，提高管理工作效率，使我国事业单位国有资产管理工作顺利、有效开展。

（二）建立健全的监管机制

要保证我国事业单位国有资产管理工作顺利进行，则需要建立健全的内部监管机制。在实际工作中，我国事业单位首先要树立新的发展理念，对监管工作有正确的认识，为建立健全完善的监管机制创造良好的条件。然后需要设置相应的部门及监管组织机构，做到全方位监管，保证国有资产管理工作顺利进行。

（三）创新管理方式，采用现代化信息技术监管国有资产

如今，传统的管理理念和方法已经不能满足国有资产管理的需要，因此，需要对管理方式进行创新，充分利用现代信息技术与方法，进一步提高事业单位国有资产管理的水平和效率。在现阶段，充分采用先进的信息技术，一方面可以优化事业单位国有资产的采购流程，降低采购成本，节省采购时间，提高国有资产的管理水平;另一方面，也能提高事业单位国有资产的利用率，让管理人员及时了解国有资产的动态变化及使用情况，使国有资产管理工作有序开展。

四、结语

综上所述，我国事业单位的国有资产管理工作还存在许多问题。管理人员的管理意识落后，对资产管理没有正确的认识;事业单位的监管制度不完善，监管工作不能发挥有效作用;资产管理的手段也比较落后，跟不上时代的发展，管理人员创新意识不足。针对上述问题，我国事业单位应该及时采取改进措施，提高国有资产管理水平，使我国国有资产得到有效管理。（作者单位：湖南省益阳市赫山区自然资源局）