新时代提升林业基层党组织凝聚力和战斗力的实践和探索

基层是党的执政之基、力量之源。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是中国特色社会主义进入新时代，推进党要管党、全面从严治党向基层延伸，对党的基层组织建设提出的新要求。内蒙古森工集团基层党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以提升各党支部组织力为目标，统筹推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，自觉履行“一岗双责”，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题，扎实推进基层党组织各项工作稳步向前，为林业高质量发展提供坚强的组织保证。

一、突出政治功能，强化政治引领

党的基层组织是政治组织，政治功能是第一位的功能。基层党组织的政治领导力发挥的如何，直接关系到党的执政之基、力量之源。一是以新时代的思想强化理论武装。制定局场段队三级意识形态工作责任制清单和承诺书，层层压实责任。通过中心组学习、举办读书班、领导领学、个人自学等形式，读原著、学原文、悟原理，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党章党规及党的理论知识，通过结合业务学、带着问题学、跟着形势学，切实做到思想政治立场稳固。以“三会一课”为载体，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把“转变作风与坚守初心”作為基层党建工作新的抓手，教育引导党员干部为实现林区高质量发展不懈奋斗。二是努力提升组织力。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，促进基层党组织民主生活会、“三会一课”、领导干部参加双重组织生活会等生活制度化规范化。进一步丰富“党员固定活动日”内容，严格落实民主评议党员、党内情况通报、重大决策征求意见建议等制度。继续推行基层党建“一年两考核四督查”制度，推进基层党组织和党员干部考核评价常态化，并强化考核结果运用。三是以新时代的要求严明纪律规矩。将主题教育融入干部作风建设，结合落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，把巡视巡察反馈意见整改工作中存在的问题摆在更加突出位置来抓，加大开展不作为不担当问题专项治理，持续开展“雁过拔毛”式腐败问题整治工作，对照形式主义、官僚主义“十种表现”及“四种行为”“四官问题”、扫黑除恶专项斗争、有针对性地开展监督检查，充分体现了“纪在法前，纪严于法”。

二、“抓两头、促中间”促进“最强党支部”

林区基层党组织树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等成果，强化党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，将支部建设作为加强基层党组织建设的“第一工程”，牢固树立“基础在支部、落实靠党员”的意识，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，持续开展“明初心、见承诺、践行动”活动，突出党员身份意识，时刻提醒自己牢记入党初心，践行入党承诺使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。同时倒排确定软弱涣散基层党组织，选取党建基础较好的基层党支部作为标准化党支部的创建对象，进而带动全局基层党组织整体上水平，找出“病因病灶”。按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整顿方案，经过集中攻坚整顿，使部分基层党组织存在的党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、信访矛盾突出和基础保障薄弱等方面问题得到有效解决，向基层党组织书记传导出“双向”的压力，有效强化了党建责任制的落实。

三、坚持以德育人，深化德治基础

一是不断挖掘文化资源，通过推动社会主义核心价值观与群众文化活动、思想文化阵地融合，大力弘扬“仁义礼智信”等传统美德，大力弘扬优秀林俗文化。深入挖掘基层大兴安岭人精神传统文化资源，强化道德教化功能，推动大兴安岭人精神文化成为凝聚民心、增进团结、促进和谐的精神力量。倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式;以生态道德教育为重点，深入开展“做文明有礼的务林人”、“节能环保宣传周”和森林资源“百日宣传”活动。围绕林区生态保护建设主责主业，大力开展“践行核心价值观，传递青春正能量”志愿服务行动和生态哨兵、文明旅游等志愿服务项目，二是强化德治载体建设，以文明单位、“做雷锋式务林人”创建为抓手，深入开展先进典型评选活动，以正向引导激发职工群众向上向善内生动力，激浊扬清，树立新风正气。开展向于海俊同志学习的活动。开办道德讲堂、文化礼堂等德孝主题活动，加大优秀家训家风的传播力度，引导职工群众爱党爱国、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

四、完善监督考核，增强基层党组织的内聚力

林区基层党组织坚持定性与定量结合、平时与年终对接，综合现场考、大数据、分析研判、群众评议等多种方法手段，科学设置考核内容，重点考核能否全面落实从严治党要求，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，构建干部监督对内与干部教育培训、选拔任用、考核评价有机衔接，建立和纪委监委、巡视、审计等部门高效协作的运行机制，形成齐抓共管、精准发力的干部考核体系。设置工作方案、内容权重和比较规则，重点考核干部政治表现、担当精神、能力素质、工作成绩和作风操守等，并最终纳入统一评比体系，注重与巡视巡察、审计、绩效管理、工作督查、业务考核、个人事项报告等工作的对接协调，有效提高考核过程的便利化和结果的准确度。坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党员政治生日、党员积分考核、党员政治责任区等制度，引导党员定期进行“党性体检”，促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。引导广大职工坚决反对主观臆测、捕风捉影、无中生有等不良风气，积极引导党员和干部职工正确行使检举权、控告权，坚决抵制诬告陷害行为，坚持“三个区分开来”合理界定容错情形和条件，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，促进党员干部担当作为，积极营造团结和谐、风清气正的良好氛围。

作者简介：

鲁继发，男，河北省昌黎县，高级政工师，内蒙古大兴安岭森工集团甘河林业局有限公司党委副书记、总经理、董事，中国政法大学，经济管理专业。

（作者单位：内蒙古森工集团甘河林业局有限公司）