发挥科技支撑作用 助推地方经济发展

龙厚奎

【摘 要】十九届五中全会提出要把科技创新放在国家经济社会发展的核心地位，要增强价值链、创新链，作为县级科技管理部门，一定要面向人民群眾的需要来开展科学研究。县级科技部门要承担起我们十四五的高质量发展的必要任务，必须发挥县级科技管理部门的科技支撑作用，才能让县级在新发展阶段的工业现代化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化等方面的工作才能落到实处，如何在贯彻新发展理念中把握科技管理工作重点，应深入研究探讨。

【关键词】发挥科技;助推经济;指导思想

一、要把握科技工作指导思想

新发展阶段的县级科技管理部门应以国家科技部的科技工作基本指导思想为指针，并结合本县实际情况制定切合实际的县级科技管理部门的指导思想。第一，要切实贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，坚持科技为经济建设服务的根本方向，努力把“科学技术是第一生产力”变成现实的第一生产力，把落实第一生产力作为科技工作的出发点，科技工作要面向经济建设和社会发展主战场。第二，要继续坚定不移地深化科技体制改革，切实减少重复浪费，集中力量办大事，提高科技资源的使用率，通过改革充分发挥科技力量的现实用，推进“科教兴县”战略的实施，按照“统观全局、突出重点，有所为，有所不为，集中力量办大事”的原则，实现全县科技力量的合理布局和实效成，科技资源的优化配置;切实增强县级科技管理部门自身的实力和水平。第三，要制定具体政策为科技工作创造良好的环境，采取切实有效的措施充分挖掘广大科技人员的积极性，发挥他们的创造力，发挥政策在调动积极性和增加投入的调节和督导作用。第四，加强创新，促进科技发展与改革的密切结合，推动科技链与经济链的有机衔接，实施科技跨越，使科技进步为经济结构的调整、经济增长方式的转变和生产力质的飞跃提供强大的动力和支撑。

二、要明确科技管理部门职能

随着“知识经济”的到来，县级科技管理部门应转变观念，转换机制，加强对县级科技发展规划的制定，并通过加大各类科技计划的实施力度和各类成果的推广力度来强化其对县科技工作的调控作用。县级科技管理部门还要积极洞察科技发展动态，开展对全县科技发展态势、科技发展战略和科技发展前瞻性研究。这就要求县级科技管理部门应拥有农村技术推广服务队伍和技术中介、咨询服务队伍，并要求县级科技管理部门与县政府政策研究机构密切合作制定相关政策。

要使科技成果及时而广泛地推广下去，必须做到以下几点：

第一，必须制定科技特派员传播农村实用技术，帮助农民搞开发的双赢式政策。必须激发科技人员的自觉性，经常性下乡到村到户传播实用技术，使农民在生产全过程中真正得到科技人员的实地指导，使农民在农业生产过程中有技术保证。这样也使科技成果真正推广到农民手中。要想技术及时地推广到农民手中，必须增强干部的责任心，采取利益驱动措施，在传播实用技术时，科技特派员要和被帮户或企业签订合同，在技术收到效益后，科技特派员也应该有相应的收益。这种双赢式的传播方式，既使科技干部增强了责任心，也能保证农民的真正利益。

第二，要充分发挥现代信息技术优势，建立村村通信息网络，充分发挥农业科技“110”的作用，教会农民如何运用信息网络，及时查阅信息和向外界发布自己的产品销售信息，使农民需要的实用技术能及时地传播到农民手中，也能及时地向外销售农产品。

第三，应以某种技术成果为重点，在乡下有针对性的设一个长期的科技成果推广应用示范点，以此作为推广载体将技术成果辐射到乡镇到村，这样就使科技工作有了落脚点。

第四，要加强科技市场和科技情报工作力量，引进懂得市场经济知识人才充实其队伍，才能把技术市场管理工作搞好。

三、要增强科技管理调控手段

县级科技管理部门目前只是从属于各行业管理部门之外的一小部分业务管理机构，调控力不强，开展工作力不从心。因此，县政府应加大县级科技管理部门的调控力度，分给调控权力，使其真正发挥科技管理的调控地位。改变“光杆司令”的局面，一靠政府增强县级科技管理部门的权力;二靠县级科技管理部门与各行业、各部门大力协作，加强集成，推动科技管理新机制。要真正发挥县级科技管理部门的职能作用，本部门孤军作战，必定势单力薄，力不从心。况且科学技术是渗透于各行业之中的。县级科技管理部要在分工与协作的原则下，充分发挥全县其他各部门在促进科技进步方面的作用，尤其是要加强同经济部门和产业部门的产业化衔接，促进科技与经济更好的结合。要研究制定县级科技发展新体制和新机制。要充分调动基层和企业的积极性，使各级政府的组织协调能力和广大群众的科技热情有机地结合起来，不断完善科技工作管理新机制。必须改进以往只停留在完成上级下达立项任务的工作职能，要主动调配好、管理好全县科技力量的科技计划。现行的科技管理机制严重地阻碍着县级科技管理部门管理职能的顺利实现。要改变这种局面必须要加强县级科技管理部门的管理职能，增强科技管理的调控手段，使其对全县各部门各行业的科技发展状况有一个清楚的了解。这有利于县级科技管理部门正确制定全县科技发展规划。还必须改变掌握科技成果情况只注重上级主管部门下达立项任务的成果这一现象，应调查全县各部门、各行业所有先进、实用的科技成果的基础上与各部门、各行业全面开展科技成果转化工作。此外，县级科技管理部门要壮大自己的实力，提高自身水平就必须要有自己的科技开发基地，而且这种开发基地一定要有本单位的工作人员实实在在地蹲在基地，而不是“拿来主义”的开发基地。过去开展的管理工作，仅仅产生社会效益，而没有经济效益，必须要创办自己的科技开发基地。其目的在于：第一，能壮大自身的经济实力。第二，通过基地的科技成果试验、示范，进行有偿科技成果转化和科技新产品推广，营造和建立科技成果转化载体，带动乡镇或其它行业科技成果的迅速转化。第三，能锻炼自身技术管理力量。

参考文献：

[1]臧玉希.发挥科技支撑作用促进县域经济发展——加强县（市）科技工作促进区域经济发展[J].中国科技成果，2005（24）：6-7.

[2]马怡江.发挥科技支撑作用促进经济社会发展[J].发展，2009（12）：44-45.

（作者单位：贵州省天柱县科技服务中心）