基层人民银行国库会计风险及防范措施

郑江江

摘 要：人民银行国库会计的管制上，有着会计员配备不适合、没有确切实行责任以及监察力度不够等情况，并且已对资金的保障有了一定的威胁。强化会计管制和安全保障意识，需要提升会计员的基本素质与内控机制，并在革新会计管制机制下手，破除会计分层管理的机制，达成会计计算集体管制。

关键词：人民银行  会计管制  国库  风险防护

一、目前会计管制里出现的情况

（一）理解差距

会计是基层人民银行里的基本任务，和货币权威形式标准化规定在认识上有些区别。有的银行里管理层理解不够，单单看重宏观的货币权威形式标准化规定，忽视会计基本任务，会计管制长时间没有风险出现，思维容易麻木，缺少安全保障的积极性;会计员对自身使命理解模糊，无法理解会计职责的关键作用，觉得会计基本任务就是细致地计算，被平时的账目表格所困住，无法在会计管制的位置去理解，所以会计安全保障的警觉性差，导致在切实任务里发生串岗与违规兼岗等问题。

（二）会计工作人员配备问题

根据内控机制的呼吁，基层人民银行国库承载了会计管制与计算两种使命，通常需设计接柜、记账、复核、联行、综合、维护、监督、档案管理等等的岗位，里面的监督、维护工作人员不可以参加平时账目解决;记账、复核工作人员需要交叉;印、押需要分散管制。落实任务时如果出现人少岗多的情况，想正常完成任务，就需要一个人兼多个岗位、多个职责，如果碰到培训、休假等问题，兼岗与顶班是无法规避的。人少岗多的情况还出现于：没根据机制来增加会计员，就出现混岗与兼岗的情况，失去了每个岗位间彼此的约束，风险危害就大;基层银行工作人员不多，会计任务量不大，根据机制需要补充会计员，肯定会导致会计员在银行占比大，人力浪费，对银行别的任务进行没有优势。

（三）关键岗位轮流和人员素质情况

根据内控机制的标准，联行、记账、票据互换等关键的职位，其人员要求是两年一轮流，会计领导要求是三五年一轮流。强迫定时间轮流或撤岗审计，对于预防会计员以岗位的方便盗用资金，为保险资金安全，能有有效的作用，但基层银行实行中还是比较不容易。基层银行做过会计任务的不多，会计算与会计管制的人少。对于人员素质不高的时候，轮流换岗的因素不够，轮换的新人没有受过专业培训，对会计掌握少，对安全保障理解缺乏。广泛地轮换会计岗，肯定会影响到会计的基本任务提升。支付核算任务的技术性质很强，其人员需要明白《票据法》类型的内容，才可以符合基层银行会计管制的要求。外界风险大多是以一线会计员的经验来规避的，假如会计员换岗太频繁，也会造成一些风险。

（四）监督方法不完善

其一，监督的时间差距迟延。央行会计合并计算之后，监管合并在中心支行，基层银行会计凭证流动多且时间长，前台会计工作通常两三天才可以送到加以监督，碰上天气差或节假日，时间就更长，此时就算有工作错误或会计案子也已经晚了。其二，监督工作不完全。监督中心建立时间短，有些工作怎么操作还要加以探究。目前的监督很多只困在会计凭证成分与财务解决问题上，对于较大会计任务的计算程序监督不多，监督使命有片面与局限性质。其三，风险监督力度不够。因为会计任务量多，具备综合素质的监督员不多，所以对于平时的会计计算监督，完全顾不到核算风险管制与资金去处等风险监督，从而让监督不容易施展作用。

（五）会计部门与各部门的管制情况

会计部门的管制中，经常发生与营业部门的协调矛盾，容易出现管制中的缺漏与反复。会计部是辖区内的金融核算，还是银行会计任务的管制部门，营业部与国库部是确切工作的实行部门。然而基层银行会计部不但担任了营业确切的工作，还承担了国库与财务的工作，任务管制接受了中心银行财务科、营业科以及国库部的指导，因为确切的任务计划与管制政令出自许多部门，所以基层银行国库股不知道从何开始。如记录本建立的时候，上级银行三个科室统治出的要求记录本有六十多种，大半是反复记录，基本能消除。假如三家在管制上一致，基层银行国库科就可以节约一些人、物资源来做金融结算监管，从而让所有会计管制与监管有良好的进步。

二、强化会计管制防护风险的意识

（一）提升思维理解并加强管制

强化基层人民银行管理人员，对会计任务关键性的理解，主要是银行岗位整理，就是监管部门分离银行之后，尽量明白会计基本任务不光在实际执行中央银行使命与保障资金安全，还在基层经济进步与环境建立里施展关键功效，提升所有会计员对会计任务的关键性理解。会计部是资金保障较易出现风险的工作，所以会计员不可以出现一丁点的放松，必须有较强责任与使命，构建会计任务没事也要风险防护的思想，然后会计员的观念也应该顺应着变化。中央银行会计是形成宏观金融的关键因素，会计员管制领域中，不光要整理好中央银行的货币，还要适时办好所有金融公司的缴存与他们彼此间资金的结算。管制的实质中，会计部需要运用自己了解的信息，做好对应分析，经过原本的反应与监督权，给宏观管制供应靠谱资讯，然后完善内部资金与财务管制，从而提升资金的利用成效。

（二）提升工作人员素养

强化会计员的训练，经过看视频类似的方法，来辅助会计员的新业务掌握，从而持续提升会计员解决工作的能力，持续强化他们防护与处理风险的技能，积极训练出集学习、探究、专业、实际、开阔于一体的会计团队。会计任务必须完成从“计算型”转为“管制型”的思想，就是把记账、核算、报表作为核心的会计计算机制，转成把强化监督管制，保障资金安全作为核心，把完成中央银行货币策略作为关键使命的会计计算机制。中央银行会计任务领域也必须慢慢外扩，反应、管控、监督、分析以及预料都属于中央银行会计的工作与使命。主动进行守法、敬业作为关键的教育，建立按法做事的概念，自觉压制金钱与权利的侵害，强化拒绝腐败的意识，來加以优化会计团队。在基层人民银行的具体问题来了解，以商业银行的柜员制度作为参考，把岗位再一次组合，或把国库人员职位彼此交换来管制任务并实施，由此可以处理基层银行一些人、财、物等资源，最关键的是集结会计员精力，让会计员可以移出精力来做金融会计的考查分析，丰富利用中央银行监督的权利，让他们的管制可以有效进步。

（三）加强会计基本任务

银行会计任务是基本、技术、策略性质较高的任务，会计风险具备掩盖性、时间较长以及危险性大的特征。为了保证会计实施的合规性，需要在加强会计基本任务下手，严格会计机制与职位任务的切实，统治实施步骤与会计行为。强化内控体系，加强机制约定策略。对目前不符合的会计机制要随时弥补、更改，让它更加完满，经过建立规章制度，让内控机制可以伸展进会计计算的所有地方，做到违背制度必须查处的程度。根据彼此分离、彼此制约的基准，对全部职位都建立制约策略，规避管制失控与机制空置的现象。确切落实印、押、证利用和保护环节的彼此分离;会计计算和监督彼此分离，实现彼此牵制、监管的作用。构建与强化机制，加强内部管控，需要以最快的速度对目前所有部门会计工作机制加以整合，组成连续且整齐的会计机制系统，让会计员可以在切实任务里更便捷地找寻所有制度，从而合规地解决会计任务。对于原本不太合理的制度，需要再一次更改与完善，以最快的速度落实任务里必要的相关机制。

（四）勇敢革新

建立监督职位，对出现的会计任务做全方位检测，设置会计计算的双重防线。监督是会计安全保障的关键“闸门”，方法是不是可行直接对会计计算品质与资金风险有影响。将监督和前面核算一起进行，尽量运用新措施，建立会计计算管理传送体系，来处理监督过程中滞纳情况。关注风险监督，设置会计风险防护体系，将会计风险加以分类与预防，慢慢完成从核算型转换成风险型来监督。补充监督工作人员，拓宽监督区域，对于较大项目的资金动向全程监督，进而实现全方位监督、随时监督的作用。

三、风险防护的有效管制与方式

处理基层人民银行会计员分配不适合、不实行职责以及会计监督力度不够等的情况，单靠内控机制不容易实现，需要在革新会计管制系统下手，破除会计任务分层管制体系，完成会计计算合计管制。合计管制重点表现了四个方面，一是合计会计计算，就是变换目前人民银行四层会计计算管制体系。把会计计算从基层银行提到中心银行，构建中心银行为基本计算单位，所有基层银行为网点的合计式会计机制。二是合计监督，就是从中心银行设置监督机制，将所有营业点的会计凭证合计到监督里，监督员根据工作分类与凭证材料慢慢督查，对比核算数据解决程序出现的所有错误，规避所有违规、违法行为，从而实现提升会计计算品质，保障会计安全的标准。三是合计财务查询，就是从核算中构建查询柜台，主要任务是所有查询与查复，来监测并找出查询时遗漏、错查、迟延的情况。四是合计会计资料保管，就是合计核算后营业点的重点会计证据，需要在第二天交至监督中心，来让监督中心交到核算中心。所有营业点可不负责会计资料，会计资料由基层银行集体管理，专门找人负责。

四、结束语

合计管制不光对岗位转变有作用，还可以让基层人民银行脱离很多繁杂的细节工作，结合力量来突出管理，并且还可以有效处理基层人民银行职位多人员少的矛盾，不仅节省了许多人、物资源，还能处理会计监督“四个不足”，和会计、营业点以及国库等三家工作管制上的不一致和不协调的情况。

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