事业单位绩效管理现状及优化对策

颜昌孝

关键词：事业单位  绩效管理  现状  对策

事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的主要载体，如何激发事业单位人员活力，增强事业单位公益服务主旨，开展事业单位制度改革探索，改善事业单位绩效管理是解决事业单位现状问题的有效对策。科学的人事制度能提高事业单位工作效率，对提升事业单位服务水平，建设服务型政府具有深远意义。绩效管理是组织实现战略目标的有效手段，事业单位明确绩效管理的应用非常薄弱，存在评价大锅饭的现象，研究事业单位绩效管理方法，有利于促进事业单位建立新型人力资源管理制度。

一、事业单位绩效管理的必要性

绩效管理是管理者与员工开放沟通，促进员工做出有利于组织行为，取得卓绩效的管理实践。绩效管理不同于绩效考核，绩效考核是对某一阶段工作成果的总结，绩效管理是广义的概念，包括绩效计划，及具体考核办法实施等。绩效管理能通过事先沟通承诺，衡量，奖励员工的绩效水平，有利于提高组织生产力水平。绩效管理主要工具有360度绩效考核法，关键绩效指标法等。

绩效管理最早源于西方，19世纪，人事管理之父罗伯特欧文引入绩效评价的概念，80年代以来，绩效管理的研究日益丰富，工商管理中的绩效管理可追溯到20世纪初，绩效管理运用到公共部门中始于50年代美国绩效预算制度。70年代西方国家普遍开展政府改革使绩效管理得到广泛应用。随着我国人事制度的改革深入，包括传统型与非传统型形式，人力资源管理方式转变为聘任制，绩效考核工作为制度实施起到重要的作用。

事业单位绩效管理是利用财务指标对经营过程分析评价，判断单位运营状况，发现管理中存在的问题，采取有效的措施改进控制，保证实现单位经营目标。事业单位财务绩效管理具有目标多元化，指标具有模糊性的特点。加强事业单位绩效管理对事业单位发展具有实践意义。有利于促使单位保质保量完成工作任务，财务绩效管理强调考核结果的反馈作用，促使单位强化资金使用安全意识，提高管理效率。有利于提升单位内控水平，财务绩效管理需要根据经济活动流程关键点评价指标设置，有利于发现风险点进行管控，对财务人员专业能力提出更高的要求，促使其主动完善业务素质。

二、事业单位绩效管理现状

近年来，不少事业单位对绩效管理工作不断探索，绩效管理逐渐走向规范化，但由于各种原因存在不少问题，制约了绩效管理功能的发挥，影响事业单位的健康发展。目前事业单位绩效管理中的问题主要表现在以下几点：

第一，绩效管理政策法规对事业单位绩效方案制定起到宏观指导作用，绩效管理法规中存在一些不足，主要包括缺乏专门的法规政策，内容范围有待完善。现有绩效管理政策大多是宏观上通用的政策，针对各事业单位特性，制定专门的政策标准相关法规较少。现有绩效管理政策法规构建了基本工资标准规定，绩效评价等框架，但相关政策内容中侧重于对绩效考核优秀者的奖励，不能起到很好的惩戒作用。

第二，反馈是绩效管理中的最终环节，是对前期工作总结沟通的过程，事业单位绩效考核反馈主要集中于反馈结果公布层面，绩效管理反馈中的问题主要是对考核结果未进行应用，大多数单位绩效考核后多采取物质激励，结果主要用于年底评奖，缺乏对考核不合格者的惩戒措施。绩效管理监督是对绩效考核过程全方位监督，目前事业单位绩效管理监督主要侧重于考核前监督，对绩效管理起到了一定积极作用，但同时存在监督体系有待完善，监督主体范围有待提升等问题。多数事业单位设置监督评议制度，但存在监督内容不具体，监督执行力度较弱等问题。

第三，绩效管理是技术含量较高的工作，随意设置指标会带来系列问题，事业单位绩效管理中指标设定分析不够科学，忽略指标内在本质探究。由于环境因素影响导致无法控制绩效结果，绩效指标寻找中不能单看表象，要探究其反映内在信息，具有一定挑战性的绩效指标能产生激励作用。

三、事业单位绩效管理优化对策

事业单位绩效管理中的问题主要是绩效管理意识不足，绩效评价体系不够完善，对事业单位绩效管理优化，必须做到程序科学、持续改进。绩效管理政策法规是实施绩效管理的依据，要积极优化绩效管理政策法规，制定专门性的政策法规，针对不同单位特性制定有针對性的绩效管理考核标准措施，完善绩效管理政策法规内容，考核框架体系，丰富绩效管理内容，运用正激励后同时完善负激励内容。

绩效管理监督是对计划反馈全过程监督，事业单位应提升监督能力，完善监督体系，制定合理清晰的监督标准，加强对绩效反馈环节的监督。提升监督主体专业技能，要成立专门的监督小组，对监督小组成员进行技能培训。积极拓展群众参与渠道，使群众参与监督。规范性的反馈机制建立体现在绩效管理目标的设计实施等各环节，要拓宽考评结果应用范围，考评结果应用遵循正负激励结合的模式，应用于轮岗交流等各方面。加强反馈环节的沟通，通过沟通发现解决问题，拓宽沟通渠道，使反馈环节更加高效。

多数事业单位绩效考核处于起步阶段，绩效管理大多停留于概念，需要强调绩效管理是循环，从绩效计划，反馈到考核结果应用形成闭环，促进被考核者达成目标，考核是绩效管理的最后环节，绩效工资是考核结果的应用方式，将目光聚焦在如何实现绩效改善层面。公共服务价值难以衡量，不同区域针对目标群服务难以建立完全公平的标准，事业单位绩效考核结果存在非量化的因素，必须对事业绩效考核持续改进。

参考文献

[1]王霞.事业单位预算绩效管理问题分析[J].财会学习，2019（24）：6-8.

[2]陈惠花.事业单位预算绩效管理现状及对策探析[J].商业会计，2015（07）：80-81.