六措并举化危为机

滕泰

抓好防疫保畅，还管司机吃饭——广西钦州保税港区服务企业复工见闻 。（新华社发 李泉摄）

減少疫情对经济的影响，化解抓防控和稳经济的矛盾，关键在于按照有关科学决策、因地制宜、分区分级、差异化防控的指导思想，尽快转变疫情防控模式。同时，加快出台各项稳增长、稳就业的经济政策，多举措促进经济恢复运转。

首先，建议各地尽快从“长假疫情防控模式”转向“正常运转防控模式”。比如，除湖北等重点疫区之外，其他地区要尽快从强制性“居家隔离、社区隔离”的防控模式转向自主隔离和“人员正常流动防控模式”，尽快取消对无发病迹象、非密切接触人员的强制性居家隔离要求和强制性社区隔离要求，把防控重点转向对公共交通场合防控、办公场所防控提供支持。又比如，要从形式主义、层层加码的“一刀切”防控，尽快转为法制化、人性化的居民自主、自发防控，全面禁止各地强令要求没有发病迹象、非密切接触者的外地旅行人员居家隔离14天的做法，提倡通过防控知识宣传、加大口罩等卫生用品供应力度等方式支持人民群众自发、自觉地进行疫情防控。考虑到“一人感染、全家隔离”或“一人感染、企业隔离”的实际后果，应充分相信人民群众和企业的自觉性，建议各级政府把工作重点放在如何给予家庭和企业提供更多的防控支持和帮助方面。

第二，针对企业供应链恢复难、产品交付难的问题，建议加大对物流企业的支持力度，要求各地、各部门都不得影响物流企业的正常运转，并参照对疫情物资生产企业的扶持政策对物流企业给予适当补贴和其他相关政策支持;交通部门要确保公路畅通无阻，对非法设卡影响车辆正常通行者要依法加大处罚力度。

第三，针对中小微企业倒闭风险和潜在的大规模失业风险，建议进一步出台更有力的扶持政策。鉴于2月份大部分企业处于停摆期的实际情况，以及中小微企业普遍的运行困难，建议免除全国中小微企业2月份的五险一金、免除2月份的员工个人所得税，降低全年住房公积金缴纳比例和社保缴费比例。

第四，建议尽快宣布降息、降准，切实降低企业融资成本，建议一年期存贷款利率降低1个百分点。

第五，积极财政政策要解放思想，用创新办法打开收支空间。面对一方面要减税支持企业，一方面要增加支出来支持防控、稳增长的两难，财政政策必须解放思想，用创新的办法打开收支空间。除了调高财政赤字率到3%、发行特别国债之外，为了增加国家财政收入中的非税收入，可以按照2019年或近三年的实际盈利情况，要求所有国有独资企业、国有控股企业50%以上的盈利用来现金分红。考虑到近几年大量国企、上游资源行业盈利能力大幅加强，通过执行上述政策，可打开财政收支空间，以增强财政对5G、现代物流、芯片产业、智慧城市等新型基础设施投入，加大对本国软硬件、人工智能、服务机器人等的政府采购力度，加大民生和公共卫生等的投入等。

第六，加快市场化改革，放松供给约束，释放增长新红利。疫情期间，无论是口罩生产，还是其他物资供应，都曾受到行业管制等“供给约束”的影响，这都是计划经济遗留的“沙砾”，长期广受社会诟病。疫情过后，应痛定思痛，加快深化市场化改革，全面减少行政计划手段对市场的干预，进一步放松对生产要素、各行业产品和服务的供给约束，让一切创造财富的源泉充分涌流！

最后，还要看到疫情冲击背景下的各种积极变化和新机遇，对中国经济的发展前景和结构转型要保持谨慎乐观。任何一种巨大的外部冲击过后，都会对社会行为模式产生一定的长期影响，也会促使企业加大技术创新和促进很多新技术应用。比如疫情期间，居民消费行为大量从线下转移到线上，从而使电商、快递、消费金融、游戏、在线视频等产业短期增收，长期还将迎来更好的发展机遇;又比如，面对疫情的冲击，信息化程度越高、自动化程度越高的企业受到的冲击越小，这也将加快企业对5G通信、云计算、人工智能、机器人、工业互联网等新技术应用。无论是新技术、新商业模式等新供给自身创造的需求，还是它们对传统行业的改造，都会加快中国经济的供给结构升级，使中国经济高质量发展的基础更扎实，增长的动力结构也将更具有可持续性。

在疫情冲击最严重的时候，中国很多行业协会都积极协调产业上下游互相支持，并对产业链的薄弱环节给予重点支持;有条件的企业纷纷借鉴软性就业模式实行远程办公和弹性工作管理，大力推广目标管理和关键结果考核，以提高工作效率;不少企业用产品创新、商业模式创新、组织模式创新来最大限度对冲和化解疫情的影响;更多企业开始加大员工培训力度，加强疫情期间的客户关怀，甚至重构企业发展战略，化危为机，使企业的中长期竞争力反而得到提升。

此外，无论是湖北等地区在疫情发生中集中体现出来的信息披露和决策机制问题，还是各地在疫情应对扩大化过程中所体现的“一刀切”和懒政问题，如果能够认真聆听社会批评和建言，积极纠错补漏，努力提高科学决策水平，都将推动中国的信息披露、公共卫生和社会管理水平更上一个台阶。

（作者系万博新经济研究院院长）