高职院校二级学院党支部政治建设实证研究——以威海八所高职院校专项调研为例

侯仕福 袭 超

高职院校二级学院党支部政治建设实证研究——以威海八所高职院校专项调研为例

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[山东药品食品职业学院]

二级学院党支部在高职院校党建工作中处于承上启下的关键位置，是铸魂育人的坚强堡垒。加强二级学院党支部政治建设是从严治党、落实高职院校“双高计划”、办中国特色社会主义大学的必然要求。本文分析了有的高职院校二级学院党支部建设存在职责不清、制度僵化、动力不足、教育弱化等问题，提出要通过构建党组织运行机制、保障机制、评价机制等措施，发挥二级学院党支部的政治核心作用，以更好地实现立德树人的目标。

高职院校；二级学院党支部；政治建设；实证研究

习近平总书记指出:“高校基层党组织建设和党员队伍建设是高校党的建设的基础工程, 是团结、组织广大师生的凝聚力工程。各级党委和高校党组织要加大力度, 坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作, 充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”[1]为准确把握高职院校二级学院党支部政治建设的成效，更好地改善和加强党的政治建设，笔者采用实地调查和定量分析方法，对威海职业学院、山东药品食品职业学院、威海海洋职业学院、山东铝业职业学院等八所驻威海高职院校二级学院党支部（以下简称“二级支部”）政治建设情况进行了专题调研。调查对象是二级学院的党员干部，调查内容包括党的政治建设内容、意义、问题等方面。采用随机抽样方法，发放调查问卷1000份，回收993份，有效问卷960份，占 96.7%。采用spss23.0软件进行统计分析。

一、二级支部政治建设的基本情况

加强党支部政治建设是高职院校党建工作的必然要求，是建设“双高计划”的重要保障和落实铸魂育人神圣使命的重要措施。

（一）多数党员干部对党支部政治建设的内涵认知清晰

在内涵认知方面，受访党员干部中的70.1%准确说出党的政治建设的内容，20%能说出大致内容；89.2%的党员干部表示旗帜鲜明讲政治，自觉做到“四个意识”；92.3%的党员干部能自觉做到“两个维护，和党中央保持高度一致；在意义认知方面，87.6%的党员干部认为党的政治建设对于中国共产党、中华民族的意义重大。由此可见，大多数党员干部对党的政治建设有着较全面的认识。

（二）二级支部政治建设得以基本落实

有85.2%的党员干部认为党的政治建设内容全面；在党的政治建设常规化方面，98.2%的党员干部认为“三会一课”能定期举行，符合中央的有关要求。由此可见，二级支部政治建设工作得以基本落实。

（三）二级支部政治建设的成效明显

在党的政治建设效果方面，96.1%的党员干部表示坚决服从中央，维护党中央权威和集中统一领导。95.4%的党员干部表示遵守党章，恪守党内政治生活准则，94.4%的党员干部认为党内的政治生态更加风清气正，93.2%的党员干部认为自己的党性修养得到提升，80.9%的党员干部认为理想信念更加坚定，对中国特色社会主义制度更有信心。在执纪问责方面，95.4%的党员干部认为“四风”问题得到彻底纠正，98.2%的党员干部认为特权现象已经被消除，97.5%的党员干部对党的政治建设工作表示满意。由此可见，二级支部党的政治建设成效明显，党员干部的政治素养得以提升。

二、二级支部政治建设存在的问题

（一）责任不清，动力不足

调查发现，高职院校对二级学院行政和党建工作存在职责不清、动力不足的问题。一是党建和行政工作融合不够紧密，未形成合力，甚至出现“两张皮”现象。二是高职院校科研压力越来越大，重科研轻党建工作的现象时有发生，存在党建工作落实不到位的问题。三是二级学院除书记外，并未配备专职党务干部，在一定程度上影响了党建工作的质量和效果。

（二）制度不全，方式僵化

组织生活制度不健全，导致组织生活形式化；学习教育制度不健全，导致党员学习教育肤浅化，甚至被教学科研工作安排等代替；评估标准和考核制度不健全，导致奖惩力度下降，影响党支部的作用发挥。

（三）教育不实、培训弱化

一是学习态度不够端正，缺乏进取精神和主动学习意识；二是理论学习缺乏新意，不能调动党员的积极性；三是教育培训计划不科学，与二级学院具体实际结合不紧密，缺乏吸引力；四是教育培训机制不完善，忽略了收尾闭环节点，达不到预定目标。

三、构建二级支部政治建设的路径

（一）明确职责，抓好队伍，构建二级支部运行机制

首先是做好二级学院的党政配合。院长在主持教学、科研工作的基础上，参与党建工作，配合党支部书记完成相关任务；书记在领导党建工作的同时，要熟知学院发展，带领党委一班人成为学院发展的政治保障。书记和院长要在在推动学院发展上共同协商，共同决策，共同担责，共同促进。在具体工作中要找准党政工作结合的切入点，发挥出党的思想教育和政治引领作用，把党的政治建设与教学、科研、管理和服务工作有机融合，形成合力。

与此同时，还要重视二级支部专职党务人员的落实。按照《中共中央组织部中共教育部党组关于印发<高校党建工作重点任务>的通知》的规定，每个院（系）至少配备 1 至 2 名专职组织员，专心专责完成日常党务工作。

（二）完善制度，创新方式，构建二级支部保障机制

健全与完善党政联席会议制度和落实民主集中制。会议召开前，要将议题发给与会人员讨论，党政负责人要就会议议题主动协商，达成共识；党务方面的由书记主持会议，院长监督，教学科研等方面的由院长主持会议，书记监督；坚持民主集中制度，确保每位与会人员充分发表意见，避免主观武断和“家长作风”；形成决议后，党支部动员党员带领广大教职工贯彻落实。其次，完善管理考核制度，建立科学有效的绩效管理机制，激发教职员工的工作积极性。再次，完善如理论学习制度、教育机制、党务政务公开制度、密切联系群众制度、党员发展制度等。要注重创新工作方法，在业务知识学习中融入政治理论学习，在学术交流中融合思想交流，在校内实训、校外实习中融入党建实践，运用网络化手段加强党建信息化，提高党支部工作实效性。

（三）优化教育，确保效果，构建二级支部培训机制

习近平同志强调：“高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”［2］加强教师培训管理，一是在学习马克思主义理论、党史国史的基础上，把最新的理论成果等加入日常教育培训之中。二是在坚持“三会一课”教育培训中，利用新媒体等技术，建立线上教育培训体系；巧用重要时间节点，开展知识答题、趣味运动会、文艺汇演等活动，寓教于乐，增进教育培训吸引力。三是实施教育培训考核机制，采用思想汇报、专题测试和调研报告等形式，按照月考核、季通报、年排名的方式统计结果；将考核结果与教职工职务（职称）调整挂钩，并作为教育培训内容安排的重要参考。

[1]习近平.在第十七次全国高校党建工作会议上强调:在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面[N].中国教育报, 2008-12-20 （01） .

[2]习近平.在全国高校思想政治工作会议上强调:把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N]．人民日报,2016-12-09（01）．

国家社会科学基金项目“习近平总书记全面深化改革方法论研究”（项目编号：（15BKS009））、教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校思想政治工作）资助“新时代高校学生党支部组织力提升研究”（项目编号：19JDSZ3012）、山东药品食品职业学院2019年党建专项课题“新时代高职院校二级学院党支部加强党的政治建设研究”（项目编号：2019DJ08）研究成果.

（责任编辑：杨书元）