高校学生党建中辅导员的角色融入——基于辅导员兼任学生党支部书记的视角 *

冯雯雯

(上海电机学院 电气学院，上海 200000)

高校学生党建工作是党夯实执政之基、培育合格建设者和接班人的战略之举，在大学生思想政治工作中占据“龙头”地位。高校学生党支部是党联系服务青年学生的坚强战斗堡垒，学生党支部书记的治理水平决定着学生党支部治理能力的现代化。随着学生党员结构的变化，客观上促成了本科阶段的学生党支部书记队伍由学生主体转变为以辅导员为主体，并逐渐成为高校学生基层党务工作者配置的一种新常态。调查显示，68.6%的学生党支部书记由高校辅导员担任。[1]这就需要辅导员探索技术型的事务管理工作与浸润式的思想教育之间的对立统一规律，加强辅导员与学生党支部书记之间的角色融通。

一、辅导员融入学生党建角色之现实困境

辅导员兼任学生党支部书记有着得天独厚的政治条件、执行条件和思想条件，同时具备时间、信息、教育和管理的优势，可以将育人工作和学生党建工作有机地结合起来，两者之间具有很强的角色一致性[2]。但是在辅导员兼任学生党支部书记的工作实践中因受到种种主客观因素的影响而产生角色困境。

(一)角色融入的内部障碍

1.角色认知上存在大小角色偏差。辅导员工作职责边界的模糊性与其庞杂的角色丛使辅导员成了“高级保姆”的代名词。对于学生党支部书记工作，在角色认知上容易窄化为就是选拔优秀学生入党的问题，其他事情经常以“顾不上、忙不过来、抽不开身”为由认为学生党建是“可做可不做”、“干好干坏无所谓”的事情。只有看好自己的学生不出事是工作的最高目标，是辅导员的“最重要的业绩”，进而在学生党建工作中出现搞形式、走过场的倾向，存在学生支部书记让位于辅导员的“大辅导员、小支部书记”角色偏差现象。

2.角色融入上有理想无经验。辅导员担任党支部书记，其行为环境、心理和行为特点与其他组织中的人是不同的，他们需求的一般是较高层次的，比如荣誉和尊重的需要、自我实现的需要。[3]可见，辅导员将做好党支部工作看作是实现自我价值的重要途径之一，有着较强的主观融入党支部工作的意愿。但在实践中一些新任党支部书记还不能很好地抓住当代学生的思想特点、社会焦点和时事热点，因时、因势、因新实施思想政治教育，“三会一课”、党员发展与教育监管等工作内容流于形式；党员发展流程不熟悉，发展质量难于提升，党员教育和培养未能走心等等。可见，主观上辅导员存在融入党建工作有理想但又无经验的工作困境。

(二)角色融入的外部困境

1.宽党建与专业务存在贯通障碍。学生党建工作内容涉及到“三会一课”、党员发展与教育、服务关怀、入党积极分子的培养、发展对象的遴选等工作内容。辅导员因角色的多重性在实践中存在分身乏术的无力感，如学校的职能部门在涉及学生的问题时,第一意识就是找辅导员,辅导员还承担着教学秘书、行政秘书的工作，不少人成了办事员、“消防员”,很多的时间在催缴材料、发送通知中度过，工作中被动听从的多，主观能动的少。致使辅导员没有时间研究党建工作与大学生职业发展规划、就业与心理咨询、生活园区、学风建设、社团、科创等工作的结合点，结果是党建工作没有抓手，处于有形无实的尴尬境地。可见，在具体的工作实践中党建工作与业务工作还存在着块状分割的局面，两者之间还存在贯通障碍。

2.政治高度与培养激励存在失衡。辅导员政治立场坚定、政治敏锐性较强，可以站在国家和社会的角度帮助学生认识和分析问题，但要成长为高素质专业化的基层党务干部，还需在学生党建工作上有前瞻性、理论性和创新性。但目前高校对于党支部书记的培养和关怀还不到位，对辅导员担任学生支部书记缺乏主体性发展需求的研判，亦没有设定相应的行政职数和待遇，对于学生党支部书记的工作量无从考量，津贴报酬还不能完全兑现，对于担任学生党支部书记大多采用“精神奖励”的方式鼓励讲奉献、多付出。辅导员作为当前高校学生党支部的主要担任主体之一，承担着“为党造血、为党育才”的历史重任，肩负立德树人的根本任务。而当下受自身及外部工作环境的主客观影响，在学生党建工作中还存在角色认知、角色技能的自身内部问题以及党建和业务贯通难、理论提升与培养激励失衡等诸多外在困境，其成因也有内外部多种因素，直面现状、剖析成因对解决当下存在的困境问题刻不容缓。

二、辅导员党建角色投入困因

内外因素论(Internal and external factors)最早是由心理学家用因果关系推论的方法，从人们行为的结果寻求行为的内在动力因素，外因是事物存在和发展的外部条件。辅导员党建角色融入的困境成因也运用这一理论进行剖析与窥视。

(一)内部成因剖析

1.思想认识不正。辅导员在学生党建中的角色认知偏差，归根到底是自身思想认识不足、思想因子不正。也就是身在党支部工作岗位，但思想上并未完全上岗。辅导员兼任学生党支部书记的兼职性质是造成这一问题的关键所在，对学生党支部书记本身的职责认识不清、领悟不全，存在支部工作就是次要的可做不可做、做好做坏一个样的思想误区，对为党育人、为国育才的使命感还不强。片面地认为发展党员是硬性任务，其他的都是一些软指标很难量化，干多干少干好干坏影响不大。淡化或虚化了自身以及支部成员的经常性思想政治理论学习以及培养对象的前期考察，忽视了党员应有的传、帮、带作用以及后续教育管理。

2.角色技能不佳。辅导员由于疲于应付繁杂的事务性工作，政治理论和党建知识的学习时间相对较少，造成在支部工作中容易墨守成规、按部就班，教育内容老化、方法陈旧，难以创新性地开展支部工作。再加之工作精力分散，对新形势下支部工作的思路、工作方式、工作方法、支部建设等问题缺乏创造性地思考与实践，导致其在支部的思想建设、组织建设、作风建设以及活动中创新动力略显不足，有的甚至对党务工作的基本内容和程序都不甚熟悉，更谈不上学生党建工作的创新性、前瞻性。

(二)外部成因分析

1.事务性评价与思政价值剥离。在“上面千层线、下面一根针”的现实工作环境中，各个职能部门都可以指挥辅导员做各种繁杂工作，这种情况造成了对辅导员整体工作评价“重结果、轻过程”的局面，放大了“看得见”、“可量化”的行政事务指标。这种单向度的评价方式对“24小时随时待命”的以“复杂人”为工作对象的辅导员显然是不公平的。这种以事务管理为导向的评价，单纯以效率和工具理性为特征的评价方式容易造成辅导员“以任务为中心”的工作态度，使辅导员过分关注可量化的行政指标。反映在学生党建工作上，就误以为党建工作主要是做学生的思想政治工作，是看不见摸不着的工作内容，是难以量化的工作，弱化了对学生党建工作重要性的认识，缺乏对培养学生深厚的爱国情感、坚定的理想信念等内隐性的思想引领，淡化了对思想政治教育价值的意义追寻。

2.监管使用与培养激励缺乏统一。随着经济全球化、文化多元化的发展,高校的思想政治教育面临着新的机遇和挑战，客观上呼唤专业化的辅导员，高校在招聘时就赋予辅导员“召之即来、来之能战、战之能胜”的队伍建设理想。在实际的工作实践中，辅导员兼任学生党支部书记亦如此。在新形势下，党建工作的内容面更广，要求更高，党组织也期待着学生党支部书记工作扎实有效，有特色创品牌。但是组织的期待与内隐的主体性发展需求没能体现一致性，导致重监管使用轻关怀激励的状况。交流平台资源匮乏、岗位本身的晋升制度、学习培训机会及工作成长空间政策等还不明确。具体的学生党支部书记的考核办法尚未形成，有的高校尚未纳入个人的工作量考核与学校的评比表彰，激励措施落实不到位，进而上级党组织怎么要求的就怎么去做，注重形式性工作，不能领会真正的工作目的和任务，从众性现象严重，在工作中缺乏主动性和创新，甚至导致形成了恶性循环圈。可见，内部因素与外部因素交互作用，成为影响辅导员浸润学生党建角色、确保学生党建角色投入的重要因素。高校要破解当前辅导员作为学生党支部书记担任主体的角色投入困境，就必须联系内部、外部两个方面，激发内部角色自觉、强化外部成长激励、内外协同发力推动辅导员在学生党建中的角色融入。

三、增强学生党建中辅导员角色融入的路径

加强辅导员兼任学生党支部书记的党建角色融入是从根本上提升学生党建质量的关键举措。从内外部成因分析来看，内部应激发辅导员的学生党建角色意识，包括对角色正确领悟和增强党建角色技能；外部应强化培养激励，从选什么人、做什么到如何培养，让辅导员在明确自身职责的基础上，通过成长激励明确自身的使命感；内外部还需协同发力从优化评价体制还原思政教育的本身价值、搭建平台扩大学生党建辐射面、学生党建与学生工作联动等路径推动辅导员在学生党建工作中的角色融入。

(一)激发内部角色自觉

1.内化角色意识。对角色的正确领悟是进行角色实践的基础。辅导员从事学生党建工作要旗帜鲜明讲政治，政治并不是空洞抽象，而是具体实在的，要确保做到见人见事见思想。时刻牢记掌握思想动态才能提升党建育人工作的实效性。辅导员兼任学生党支部书记要深刻认识学生党支部是高校党的建设的重要阵地，加强学生党支部建设，不仅仅是发挥其在大学生思想、学习、生活等中的正确引领作用，也是提升辅导员实践水平和理论水平的重要途径。在思想上要直面组织的高期望与工作内容不断扩展的实际，做育人育才的有心人，定期加强对学生思想动态的调查研究，及早发现培养的“好苗子”；抓住具有重要意义的时间节点对积极分子、发展对象进行引导教育，从学生思想的进步中不断深化角色认知，找准角色定位，立足岗位、不忘初心、尽心履职，充分发挥在党建工作中的引导者、培养者、规划者、组织者、管理者、研究者和领航员的角色。思想上不断叩问初心，使辅导员与学生党支部书记的角色齐头并进，相互促进，相得益彰。

2.获取角色技能。打铁还需自身硬，坚持学习，不断提升业务能力是辅导员兼任学生党支部书记提高工作效率的重要保证。在党言党、在党为党，党建工作是系统工程，辅导员从事学生党建工作不仅需要红心、耐心、爱心、专心，业务上努力成为党建工作的活字典、政策通，还需培养自己开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办的综合能力。辅导员虽然工作千头万绪，但是需要用脑用眼用口用手用心去总结凝练。这就一方面要求辅导员养成时间管理的习惯，根据事情的重要程度和紧急程度合理安排，分清轻重缓急，有条不紊地开展工作；另一方面要培养自身不断思考、全局研判、统筹问题的能力，既要在党建理论上进行积极探索，培养自身的学习研究能力，又要克服“假大空”式的无味灌输，培养自身的说服引导能力；既要在坚定的政治立场、高度的政治热情中培养自身的组织领导能力，又要做好入党积极分子培养与教育，在发展党员、管理党员、教育党员上下功夫，在主题党日、党组织生活等集中性学习中使党员受教育，还要在党员服务、关怀、帮困中走进群众，彰显组织的关怀。在思想和工作中将自己锤炼成优秀的基层党务工作者，让基层学生党建工作有“为”更有“味”。

(二)强化外部成长激励

1.选优配强队伍。学生党支部书记队伍是拥有知识和才能、充满智慧和理想的党员群体，是党的各项方针、政策在基层最有力的推动者。列宁曾指出：“保持领导不是靠权力，而是靠威信，毅力，丰富的经验，多方面的工作以及卓越的才干”，学校党委及二级党组织要坚持“党管人才、党管干部”的原则，选优配强支部书记队伍。学生党支部书记的选拔一定要在综合考察党性修养、理论基础、工作精神、责任意识、创新精神、群众基础等基础上，选配人品正、政治硬、顾大局、肯奉献的优秀辅导员兼任学生党支部书记。同时将辅导员兼任学生党支部书记的任职履历作为后续干部竞选评聘的重要依据，从根本上确立辅导员兼任学生党支部书记作为后备干部的战略地位。

2.明确岗位职责。完善辅导员兼任学生党支部书记工作责任制，学校层面根据实际建立《学生党支部书记岗位职责》《学生党支部考核管理制度》《优秀学生党支部书记评定办法》等，让辅导员兼任学生党支部书记明确自身工作职责。制定辅导员兼任学生党支部建设的目标，加强对支部工作的规范和考核，强化对辅导员兼任学生支部书记工作过程的日常化指导。同时走出“重使用、轻培养”的误区，上任之前进行正规的岗前培训，了解学习需求，制定培训菜单，增强针对性，提高实效性。

3.完善评价激励。进一步完善辅导员兼任党支部书记的述职制度，公开公平公正的对学生党支部书记的工作进行评价，评价的主体除了上级党组织、同级党组织负责人外，还应吸收本支部的党员、发展对象、入党积极分子、普通同学等参与。辅导员兼任学生党支部书记要记入辅导员考评奖励中，构建公正合理的辅导员兼任学生党支部书记的激励体系。根据马斯洛的需要层次理论，一是提高辅导员兼任学生党支部书记的工作津贴，实现与行政负责人享受同等待遇；二是创设良好的工作环境和条件，避免不必要的工作交叉与重叠，以减轻压力，确保工作投入的时间；三是搭建校内外党建交流平台，定期召开座谈会，选拔优秀党支部书记前往政府机关及企事业单位挂职锻炼等；四是加强对优秀党支部书记的宣传力度，赋予学生党支部书记在学校及学院决策中的参与权；五是通过派任务、压担子激发学生党支部书记强烈的使命感与责任感，激发其强烈的自我实现的欲望。

(三)协同内外强化保障

1.外部减压与内部自觉协同并进。大学生对辅导员有着思想引领的精神需求，就业、心理、学业等务实性需求及个性化培育需求。[4]思想政治教育的关键是要引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定广大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信与文化自信。所以对辅导员的工作评价不能过分注重看得见的“业绩”来衡量工作的好坏，也不能单纯以不可控的“安全底线”将辅导员的所有努力归零。工作内容的教育性、工作方式的人本性和工作立场的道德性是辅导员工作评价的出发点，坚持以学生需求为导向，坚持价值标准与主体标准，注重考量辅导员工作在工作过程中的教育功能发挥与价值引领作用，采用量化考核与质性评价相结合的方式考量工作的价值导向、常规工作与创新工作相结合考量辅导员的主动工作态度、数量评价与质量评价并重考量辅导员的工作成果。[5]通过综合性评价进一步肯定辅导员作为思想政治教育主体的核心职能与服务学生的重心，辅导员自身要将“为党育人、为国育才”的初心和使命牢记在心，将服务学生与思想引领贯穿工作实践，不断领悟辅导员与兼任学生党支部书记的角色要领，探究两者本质的内在统一性和发现规律性，创造性地开展角色实践。

2.平台拓展与角色内润协同发力。上级党组织要搭建平台促进党团深度互动与支部联学共建，辅导员兼任总书记学生党支部也要下沉到学生寝室、一线社团、新媒体、社会实践中增强自身的政治引领和服务功能，促进辅导员工作与学生党支部书记工作同心同向、同向同行，确保实现学生党建在学生工作中的的全覆盖、精细化和接地气，通过工作内容的交叉融合，促进辅导员与兼任的学生党支部书记的角色融通。如在学生生活园区为每个党员划分责任区，党员寝室挂牌以亮明学生党员身份，建立学生党员服务站、先锋岗，发挥学生党员的宿舍文化引领作用；按照兴趣爱好相近的原则，建立学生党员联系社团制度，发挥学生党员在党章学习小组、马克思主义理论学习社团等社团组织中的作用，实现学生党员与社团发展的良性互动。在网络媒体中成立虚拟学生党支部，以现实党支部为依托，通过支部风采、红色教育资源展现支部建设风采，结合当今热点，加强对广大同学的政治引领。通过基层学生党组织的创新充分发挥支部的影响力和辐射力。

3.党建引领思政协同育人。学生工作形式千变万化，蕴含的内容丰富多样，工作大多与学生的实际需要密切相关，具有贴近学生的优势。学生党建的“三会一课”制度具有较强的系统性、程序性、规范性等特点。两者在目标上具有一致性，工作对象主体重合[6]。学校党委要从顶层设计上深化两者耦合的机制，以党建引领学生思政，在协同育人中彰显立德树人的根本任务。进一步深化党建带团建、党建工作与学生工作的常态化互动，制定学生工作与学生党建联合发力、同向同行的深度互动考核机制，学院党组织书记、辅导员兼任的学生党支部书记深入基层团支部带头讲党课，进一步明确党支部的功能定位，发挥基层学生党支部在就业创业、科创引领、学风建设、文明寝室中的作用。学生党建要借助学生工作的资源，强化基层学生党支部的建设力度，在科创活动、就业创业、学风建设等工作中发力发声，积极探索建立情景化、体验式的党建活动与学生工作同频共振的实践教育平台，在实践活动中引领青年学生成长成才。