高校图书馆“十四五”规划发展环境扫描

●蔡迎春 (上海师范大学 上海 200234)

对于高校图书馆而言，五年规划的制定，不仅需要与学校整体教学与科研发展相衔接，也需要与学校所处的整个信息技术与经济环境相适应。李克强总理在主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议上提到，“外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多”“编制好‘十四五’规划，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，立足我国基本国情和发展阶段”。面对当前中国乃至世界经济的不确定性，全球又正在经历“百年未有之疫情危机”的背景下，描绘和编制未来五年高校图书馆战略总纲，意义相较以前更为重大。因此，高校图书馆“十四五”规划的制定，需要准确预估未来图书馆所面临的发展环境，并以此作为重要考量依据。

1 高校图书馆“十四五”规划发展环境因素

1.1 经济环境面临巨大挑战

2020年开年即面临着突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，疫情的全球性爆发不可避免地对于经济环境产生非常不利的影响，而财政缩紧势必会影响高等教育的投入，从而对高校图书馆的整体发展产生深远影响。近日，财政部、教育部根据2020年中央经济工作会议部署“过紧日子”的会议精神，对部属高校中央财政预算进行了大幅度压减，目前已经有部分高校图书馆接到学校的通知，在本来已经紧张的经费基础上，可能还需要进一步削减图书馆文献资源购置专项经费或业务、设备维护经费等，并且预计这种经费状况可能会持续几年。因此，图书馆需要做好过紧日子的准备，倡导“节约型图书馆”建设，以应对后疫情时代的艰难。尤其是文献资源建设经费的骤减势必会影响到对教学和科研的助推和保障作用，不仅需要各高校图书馆在大量前期调研的基础上，优化资源配置，而且需要各馆携手同心，将资源共建共享纳入到“十四五”的重中之重予以充分重视，通过沟通、协调和共建等方式，从而共同抵制数据库商或平台商涨价，或者打破包库联采壁垒探讨更为经济集约的采选方式，争取信息资源采购和利用的最大效益。据了解，目前CALIS已经积极与各数据库商努力协商，并且初显成效。Wiley已经函告所有用户，2021自然年内不会有任何涨幅，据说Taylor也在制订类似政策，希望更多的数据库商能够考虑目前这种形式，制定更多更好的优惠政策。

因此，在编制“十四五”战略规划时，高校图书馆必然要应对新冠肺炎疫情对全球经济的持续影响，全面预判教育部对高等教育经费投入的趋势，以及高校对图书馆资源与服务保障的目标和任务，并在此基础上来科学谋划未来五年发展之路。

1.2 信息技术促进创新发展

“十四五”时期，仍然是全球图情事业创新驱动发展的重要时期。首先，以移动互联、大数据、云计算、物联网和信息物理系统等为代表的信息技术正在掀开人类信息化进程的新篇章，而“下一代图书馆服务平台”(Next Generation Library Services Platforms，简称LSP)将逐渐取代传统的单馆图书馆管理系统，成为高校图书馆资源服务与管理的主流趋势。这种云服务平台不仅可以管理全媒体时代图书馆面对的所有馆藏类型，打造一个集纸本、电子和数字资源为一体的统一管理平台，并涵盖与之相关的获取、揭示、入库、整合、利用等整个生命周期的业务流程，实现统一用户认证、资源整合与发现、统计分析与反馈优化等功能，并且注重用户体验，有力地助推高校图书馆走上变革之路[1]。而且，也为高校图书馆联盟搭建共用平台提供实践路径，为实现区域资源共建共享以及服务共享共用提供可能，同时也为未来高校图书馆的创新发展提供更多的共享思路[2]。其次，以互联、高效、智能、便捷为主要特征的智慧化图书馆进程的进一步迈进，对高校图书馆服务内容和模式产生深刻影响，尤其是后疫情时代，高校图书馆将呈现以下发展态势：线上多元服务和数字资源将成为主流发展趋势；阅读服务和图书馆空间价值将进一步拓展和挖掘；智慧图书馆成为未来高校图书馆建设的目标，数据化、规范化、制度化、常态化、智慧化、个性化将改变图书馆资源服务范式；图情技术支撑服务创新和决策咨询的趋势将进一步凸现[3]。最后，“新冠疫情”催生下的开放获取资源大量涌现，以及教育网资源共享服务CARSI的迅速对接成为高校图书馆实现对接教育资源共享，提高图书馆远程服务能力的必由之路。高校图书馆将更加注重应急服务，从而科学规划、系统设计从面向师生到面向馆员的业务流程再造，从传统服务到线上多元服务的具体调整方案，完善机制建设提升图书馆的信息资源应急保障能力[4]。

因此，“十四五”时期，高校图书馆不仅需要坚守图情服务的核心价值理念和基础，牢记初心稳步发展。而且需要把握未来信息技术发展新的方向，充分利用网络空间和信息技术给图情服务与管理带来的机遇，进一步实现智慧图书馆和资源共享的创新拓展和转型升级。

1.3 人才培养助推服务转型

党的十八大以来，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，以“人才培养”为中心的立德树人教育已经形成社会共识，全面振兴“本科教育”是高校最本质的内容，也是高校双一流建设的基础和核心，直接影响着我国高水平人才培养质量。而争创一流“本科教育”是多种教学受控因素相互协调的过程，2015年颁行的《普通高等学校图书馆规程(修订)》也对高校图书馆的资源建设、服务及人员编制等方面有明确规定，进一步阐述了高校图书馆是为人才培养和科学研究服务的学术性机构，应与学校的建设和发展相适应。2019年伊始，我国新一届全国高等学校图书情报工作委员会成立了本科教学支持组，通过多种形式的工作交流，共同探讨大学图书馆如何加强自身建设，推动服务创新，以促进一流“本科教育”人才培养保障体系的构建。2019年末，上海市图书馆学会学术年会也开设专场，邀请全国各高校图书馆馆长结合“十四五”规划的制定，围绕“服务一流 以本为本：规划与路径”进行深入研讨。因此，恰逢图书馆“十四五”战略规划制定之际，高校图书馆如何建立健全资源与服务体系，配合一流“本科教育”需要，调研学校本科教育的关键所在和薄弱之处，同时借鉴国内外高校图书馆服务“本科教育”的创新经验，不断创新服务模式，应当是每个高校图书馆都需要重新审视和认真思考的首要问题。

服务一流“本科教育”，势必需要高校图书馆重新定位，围绕学校立德树人的“人才培养”目标，将服务创新与实践落在实处，以精准对接师生需求的文献资源保障能力为基础，以优化师生服务体验的创新管理服务为抓手，以信息化技术应用于教学实践服务为手段，在做好到馆用户服务和校园文化建设的同时，助推图书馆对所有资源，包括教学与学习资源、空间资源和工具资源，从有利于课堂教学，有利于师生使用的角度，嵌入到本科教学全过程以及智慧课堂建设中，加强教学参考资源及平台建设，塑造图书馆在学校科研、教学与管理中的新能力、新形象和新地位。同样，服务理念的回归也促使图书馆人需要用专业发展思维，确定图书馆服务创新的内容和路径，通过双向赋能不断提升专业素养，利用迭代思维来重构信息资源服务体系，使其成为一流本科教学与科研服务中不可或缺的角色。

1.4 用户需求延伸服务内涵

图书馆用户对资源需求无限性和对资源获取便捷性的永恒追求，已成为促进图书馆“转化”和“生长”的两大驱动力。首先，“十四五”期间，尤其是后疫情时代，高校教学与科研模式的转变，以及社交媒体迅速成为用户信息交互、分享和传递不可或缺的平台，势必会影响用户对资源内容和获取方式的改变。其次，高校用户对实体图书馆的需求也在发生着改变，阅读习惯越来越倾向于舒适性、移动化，阅读内容呈现碎片化、快餐化趋势，阅读形式更要求具有交互性、针对性和前沿性，而空间理念的拓展无疑会成为今后图书馆突破传统、单一的借阅需求，向功能和内涵均多元化发展的必由之路。国际图书馆界已经形成共识：未来的实体图书馆应该是学习空间、研究空间、交流空间和创新空间。对于高校图书馆而言，除了提供最基本的“馆藏图书、阅览借还”外，还应该提供更多的空间服务功能，鼓励知识与思想的交流，激发创意与创新，将图书馆从传统的积淀与传承文化、提供信息和文化服务，扩展为鼓励知识与思想的交流，激发创意与创新的空间。第三，高校用户已不再是传统意义上被动的信息接收者，他们对图书馆提供资源的便捷性、关联性更为关注，在信息内容上更倾向于已整合好的信息，在获取渠道方面更偏向于方便获取的或个性化的定制内容[2]。因此，深度挖掘和揭示文献中所包含知识内容及关联性的数字人文及相关技术，必然在更广泛的领域成为未来高校图书馆特藏文献整合与开发的主流趋势。

面对用户需求的不断变化，延伸图书馆服务内涵，使用户感受到更为精准、高效的服务，应该成为“十四五”期间图书馆规划的核心宗旨。对于高校图书馆而言，由于每个高校的性质、任务不同，用户需求也千差万别，如果套用固有模式，或制定相似的发展规划，必然会影响对用户服务的精准化、个性化和多样化的要求。因此，各高校图书馆需要在建立用户细分基础上，分别从实体空间和虚拟空间等视角，对用户需求行为进行调研，以充分了解不同用户群体的需求特征, 在资源保障、读者服务、阅读推广、用户素养、空间拓展、知识挖掘、情报服务等方面进行探索,从不同角度为用户提供方便快捷的服务方式和更为丰富多元的服务内容。同时，图书馆空间布局应该更注重实体空间和虚拟空间的交互融合，用户在利用实体资源的同时，也能利用移动图书馆和图书馆网站获取信息，使用户的学习和研究活动在图书馆建筑和资源空间里多元整合关联，共同形成一种有吸引力的文化磁场，从而实现实体空间与虚拟空间并重，纸质资源、数字资源与包括数据资源在内的其他资源类型协调发展，线上服务延伸与传统线下服务相互沟通，从而搭建以用户为导向的智慧服务模式。

1.5 图情并茂升级学科服务

据美国和加拿大的 125 家学术图书馆组成的非营利性研究组织——研究图书馆协会(The Association of Research Libraries, ARL)的《战略构想与设计：拓展与升级》报告描述，未来高校图书馆不再是作为大学内部知识服务提供者的角色，而是转变为高等教育生态系统中有着最丰富资源的学习和研究合作伙伴[5]。随着国内高校“双一流”建设与发展的需要和当前学术环境的变化，目前高校图书馆的学科服务已经从最初的根据学科馆员个人兴趣、学科背景或与用户的关系开展学科化服务，经过对学科或科研绩效进行评价、评估的过渡阶段，逐步向为学科建设和科研战略提供决策咨询服务延伸。学科服务作为高校图书馆中最具活力的服务领域，未来的发展必定要根据大学转型要求或学科研究团队的需求、目标、战略和期望而拓展，在学科建设、诊断与评估、人才培养与评价、决策咨询与支持等场景中,其服务内容和模式必将不断调整和升级。而决策咨询分析往往基于大量数据,除传统的文献计量专业知识外，还需要具有情报收集、整理与数据分析能力和信息技术以及各类检索、评估工具的应用能力，同时还需要掌握相关学科领域的知识结构和学科分析研究能力，才能获得准确可靠的结果。

“十四五”期间，高校图书馆要想成为高等教育生态系统中的一环，势必需要突破传统的图书馆学专业服务领域，向图情一体化方向发展；建立与学科的稳固关系，将学科服务的广度和深度上升到学术研究和情报决策的层面，寻求未来的共促路径，以更好地应对未来高校图书馆学科服务的升级发展。

1.6 共享理念促进开放合作

在图书馆活动领域的资源共享，主要是指图书馆在文献资源建设与服务领域的馆际合作，这种合作的目标，是让众多的图书馆各自的文献收藏，逐渐形成一个整体性信息资源体系，参加合作的各个图书馆都有了一个提供广泛、深入服务的资源保障[6]。而后疫情时代大大加速了信息资源生产、储存和传播方式的变化。面对线上服务的无边界性以及开放获取资源的大量涌现，图书馆资源共享理念从资源体系的共建共享，发展到服务体系的共享共用，迫使未来高校图书馆必须突破传统的时空界限，重新思考如何打破高校之间的资源和服务壁垒。

“十四五”战略规划的制定和实施，高校图书馆切忌闭门造车、置若罔闻 ，而是需要开放合作、共享发展的视角，一方面注重底色、突显特色、打造亮色，结合图书馆自身资源与服务实践，为共享理念从资源体系向服务体系的延伸奠定基础；另一方面，建立开放合作、优势互补、协调发展机制，充分调研其他高校图书馆可值得学习或共享之处展开深入合作，为资源体系和服务体系寻求更为广阔的共享发展空间。同时，在下一代信息管理系统研制开发的背景下，将资源共享与服务共用理念融入到新的平台技术框架下，积极发挥图书馆联盟的作用，无论是数字资源共建共享还是平台共用方面，加强馆际之间的深入合作和共享联动，不仅可以提升高校图书馆信息资源服务能力，而且可以增强在重大公共安全事件中共同抵抗危机的能力[4]。

1.7 智慧服务赋能团队构建

随着物联网、RFID、云计算等技术在图书馆的应用，专业化和智慧化作为未来高校图书馆的发展方向，不仅对馆员的各项专业技术具有明确具体的要求，例如需要懂得利用先进的移动传媒技术，进行信息创造、信息挖掘、信息整合和信息处理，给予用户定制式服务等，而且还需要馆员具有较强的学习沟通和协同作战等能力。一方面，未来的智慧服务，更多强调构建图书馆的整体服务能力，需要从上层视角进行立体赋能，更加注重个性的、主动的服务形式，更多的是需要各具优势的个体馆员之间相互协调，形成一个多态势的服务团体，借助合力完成项目。因此，需要对高校图书馆整体能力进行赋能重塑，从而达到定位精准，思维敏捷，机制协同，队伍重塑，执行到位、发展稳进的创新型协同能力体系。另一方面，高校图书馆的服务创新是一个从实践—思考—拓展—创新的不断往复的循环过程，其中服务理念、政策因素、内在机制、馆员能力、智力支持是影响服务创新能力的五大因素，而馆员能力和智力支持则是基石，对智慧服务创新起到了关键性的作用。因此，一个具有创新服务的图书馆同时要求馆员必须具备推陈出新、信息搜索、学习思考、调研实践、交流协作、学术研究等诸多能力[7]。并且需要实现不同能力的互促互进、平衡发展，才能为师生营造安全的智能化环境，提供更加贴心、便捷、系统的智慧服务，实现资源利用的最大化。

管理学者陈春花说过：管控时代已经过去，赋能时代已到来。“十四五”期间，高校图书馆必然需要运用现代管理理念，为图书馆服务创新升级赋能，才能更好地应对智慧服务对管理服务转型升级的需要，而不仅仅依靠激励或管理体系。

2 总结

以上诸多方面的要素，需要高校图书馆制定在“十四五”规划之际，重新进行自我审视，以图书馆作为学术文化的保障者、阅读文化的塑造者、学科教学的服务者和研习空间的供给者为引领，实现从传统图书馆到智慧图书馆的范式转移。“物竞天择，适者生存”，我们应以理性的思维看待图书馆的生存和发展问题，客观地认知环境发展的变化，规划高校图书馆未来的转型、赋能、创新与升级。