解困脱困第三方评估是检验也是工作改进契机

□陈晓燕

近日，全国城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估正式启动。全国总工会委托6家专业机构，于9月15日至10月31日对31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团各级工会城市困难职工解困脱困工作成效进行评估，并入户调查3.2万户困难职工家庭。

城市困难职工解困脱困工作是党中央交给工会组织的一项重大政治任务。多年来，各级工会在帮扶困难职工方面做了大量工作。2016年开始，全国总工会部署开展城市困难职工解困脱困工作，明确了2020年困难职工同步迈入小康社会的目标，包括两项重点任务，即确保到2020年，所有能够脱困的困难职工家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，全部实现脱困；因重病、残疾等因素无法脱困的，通过纳入政府兜底保障和工会常态化帮扶，家庭生活水平达到当地低保标准，全部实现解困。据统计，5年来，各级工会已帮助467.4万户困难职工家庭脱困。

2020年只余四分之一时间，各级工会困难职工解困脱困工作已进入攻坚冲刺阶段。在这个时间节点上开展全国城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估工作，意义不容小视。

首先，是对城市困难职工解困脱困工作成效的一次检验。

目标任务大考期限将至，各地这项工作到底做得怎么样？报上来的数据有没有掺水分？职工生活是否真正得到改善，对工会工作是否满意？存在哪些问题？需要采取什么措施加以改进？等等。对这些问题的解答迫切需要一套实事求是、客观公正的评估机制。

第三方评估机制的优点十分明显：引入独立、专业的第三方，避免了被评估单位“既当运动员又当裁判员”，使得解困脱困数据水分问题迎刃而解，有助于保证调查的真实性与准确性。而且，第三方评估体系更加全面，能够全方位展示解困脱困工作全貌，为决策者提供可靠依据。

事实上，自2019年10月始，全国各省级总工会已按照全总下发的实施方案，开展了首轮评估工作，共派出5500余名评估调查人员，对所有县市区进行评估，走访调查困难职工家庭27.66万户。此次第三方评估的委托方是全国总工会，毫无疑问，其仍将发挥“质检仪”的作用。

其次，是对过往工作的一次总结和经验提炼，有助于推动下一步工作开展。

帮扶困难职工没有终点。即使此次困难职工解困脱困目标任务圆满完成，但应该看到，目前解困脱困的长效机制尚未建立，部分职工返贫返困风险仍然存在。为巩固城市困难职工解困脱困成果，需要及早谋划今后的工作思路，比如工会现有帮扶政策的调整、优化，推动政策、责任、帮扶等统筹接续，夯实防止返贫返困的基础，构建长效解困脱困机制。

在这种情况下，借第三方专业力量的评估，对5年来各级工会在城市困难职工解困脱困工作中的制度、机制进行梳理，能及时发现并总结工作经验，用以指导下一步工作。

最后，对各级工会而言，是一次查漏补缺、改进工作的好机会。

一方面，困难职工解困脱困工作千头万绪，各地具体情况和做法各有不同，工作中可能出现一些偏差和失误。另一方面，一些机制还在探索当中，一些做法有待完善。通过第三方设置的评估指标进行分析测算，有助于发现解困脱困工作中存在的一些问题，及时查漏补缺、改进工作。