多措并举推动县域城镇化发展

居岩岩

亚里士多德曾说过：“为了生活，我们来到城市;为了更好地生活，我们留在了城市。”从城市产生那天起就存在着城乡差别，就存在着城镇化进程。2001年诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学约瑟夫斯蒂格利茨教授指出：“21世纪对世界影响最大的有两件事;一是美国的高科技产业，二是中国的城镇化”。[1]当代中国正在发生巨大的社会变迁，而这些社会变迁或多或少都与城镇化密切相关。而县域城镇化是国家城镇化的重要场域，县域城镇化是城镇化过程中的重要梯度类型，县域城镇化是推动我国县域经济发展的重要力量，县域城镇化还是我国乡村振兴战略的重要维度。当前我国县域城镇化面临新的时代背景，城镇化处于关键时期。因此，在我国研究县域层面如何推进城镇化进程，具有重要的时代价值和现实意义。

由张登国副教授撰写、人民出版社出版的《我国县域城镇化发展路径》一书正是在此背景下诞生的一部厚重的、全面系统研究县域城镇化的学术著作。该书系统梳理了我国县域城镇化发展现状、多维特征、主要问题及发展的制约因素，对我国县域城镇化的未来发展路径进行了全面论述，提出了诸多富有创新性的理论观点，还对县域城镇化的未来愿景提出了自己的看法。总体而言，该书写作主要体现出以下几个典型特点：

一、紧扣时代主题

党的十九大报告指出：推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。城镇化发展是四化同步发展的重要内容，而县域城镇化更是城镇化的重要层面。新型城镇化发展战略，基础在县域，县域城镇化是梯度城镇化的重要节点，县域城镇化在吸纳农业转移人口、促进县域经济发展方面功不可没。但我国县域城镇化发展仍然存在区域发展不平衡、产业定位不够明晰、城镇化发展资金不足、空间结构不合理、城镇化发展质量不高等问题。因此，深入研究我国县域城镇化的现状、存在问题，在此基础上提出县域城镇化未来发展路径，对于推动县域经济社会协调发展、促进县域城镇化良性运转、确保决胜全面建成小康社会具有特殊的时代价值。

二、内容系统全面

本书通过理论述评、现状分析、问题剖析、未来路径构建等对县域城镇化进行整体描述，期望能对我国县域城镇化有全方位的精准描述和研究。在系统梳理县域城镇化研究背景和相关理论的基础上，分析我国县域城镇化的发展现状、多维特征，然后从制度、市场和个体的角度分析了我国县域城镇化发展的制约因素，并通过构建经济驱动机制、制度投入机制、空间驱动机制、资本驱动机制、社区服务驱动机制、文化资源驱动机制等，推动我国县域城镇化的快速协调发展。通过研究，本书得出当前对我国县域城镇化的一些基本判断和认知：比如县域城镇化动力多元化、城镇户籍制度改革滞后、县域城镇化梯度差异大、县城是县域城镇化的重要梯度、制度投入是县域城镇化的主导力量等，对当前如何推动我国县域城镇化提供了有价值的参考。

三、理论联系实际

本书不仅深入研究县域城镇化的基本理论，还深入研究了很多县域城镇化创新发展的实践案例，做到理论与实践相结合。全面分析了县域城镇化的相关理论，比如著名的推—拉理论、刘易斯“二元经济模型”理论、费景汉和拉尼斯模型理论、马卜贡杰系统分析模型理论、城镇化动力理论、城市规划理论、乡村建设理论等，并对这些理论的渊源和现实价值做了描述，为我国县域城镇化研究提供了理论指导和分析工具。本书还大量分析了县域城镇化发展的现实案例，尤其是在分析产业发展与县域城镇化、县域城镇化的城镇化体系构建、县域城镇化的资本体系塑造、县域城镇化的文化传承与保护等方面，引用了大量鲜活的案例，对深入理解县域城镇化的理论观点提供了帮助。希望本书能为相关研究者提供思路借鉴和案例检索，期望能为从事县域城镇化工作的人员提供具体工作思路。

四、注重集成创新

通过梳理当前的城镇化研究，很多研究只关注一般的城镇化研究，比如城鎮化的发展模式、发展动力、发展路径等。然而，这些研究中缺乏对完整县域城镇化的研究，对于县域这个独特空间场域的全局城镇化研究尚处于起步阶段。本书就是从县域层面专门研究城镇化的发展规律和经验，期望能对我国县域城镇化的发展提供规律性和经验性的指导。另外，本书的一个集成创新是针对县域城镇化进程中的主要障碍因素和存在的社会问题，提出县域城镇化的可操作性路径，为未来县域城镇化的发展提供借鉴。从操作性路径的角度来讲，主要包括县城场域功能的国家战略构建与升级、城镇生活方式与品质的再造、乡村建设与田园生活样态的形成、创新政府的制度性投入、实现农民文化资本和社会资本的提升等。通过一系列发展路径的探讨，提出现代我国“农民的终结”时代。

总之，《我国县域城镇化发展路径研究》一书立足于我国城镇化发展进入新时代的历史背景，以当前我国县域城镇化发展为研究对象，对县域城镇化相关理论进行了深入细致的研究，并辅之以大量的案例分析，是一部具有重要实践参考价值的著作。该书整体上逻辑严密、思路清晰、体系完整、行文流畅，写作注重理论与实践相互交融。希望作者在此研究的基础上，对我国县域城镇化问题进行更加深入和细致的研究，也期待作者能有更多、更新颖、更具有可操作性的研究成果呈献给广大读者。

注释：

[1]王绍芳、王岚、石学军.创新驱动视角下县域新型城镇化发展对策研究.经济纵横，2017年第7期

[2]张登国、中国县域城市化进程中的问题及发展路径、农村经济.2009.12