新疆地区粮食物流发展现状及问题分析

张晓宇 张羽彤 周张宁

摘要：建国以来，粮食物流主要经历了三个历史时期：计划经济时期、市场经济转型时期和市场经济时期。1998年以来，我国建立了市场经济体制。特别是加入WIO后，中国的“完全市场化”得到了世界绝大多数国家的认可。粮食流通体制市场化进一步推进，粮食企业市场功能进一步发挥。国家的直接调控职能也由政策法规的行政执法转向国家储备的方式。为了加快流通速度，降低成本，政府和粮食企业开始积极探索适应市场需求的现代粮食物流新模式。近年来，中国新建了约500亿公斤的仓库，配备了先进的设备，改进了技术，改进了管理方法，并通过多渠道融资增加了投资。同时，加快旧仓库改造，规范开发新型粮食物流托盘，标准化、自动化物流作业得到一定程度提高。在此基础上，本文以新疆为例，分析粮食物流体系不完善、粮食物流设施建设不先进等问题。针对存在的问题，从建立完善的粮食物流体系、加强粮食物流设施建设等方面提出了新疆粮食物流发展的对策。希望通过对新疆粮食物流发展的分析，为相关物流的发展提供参考。

关键词：新疆；粮食物流；物流发展；分析

引言：

粮食物流是指生产、购买、储存、加工、销售粮食商品的实物流动，以及粮食商品在流通环节的全部增值活动。它涉及粮食的运输、储存、装卸、包装、加工、配送和信息应用等一系列环节。目前，我国粮食物流的主要目的是解决西北、北方无粮、南方无粮的尴尬局面。新中国成立以来，我国粮食主产区的空间分布发生了重大变化。粮食生产重心由南向北、由东向西向中部转移。浙江、广东、福建等东部沿海省份粮食种植面积明显减少，新疆、河北粮食产量稳步增长，西北地区粮食种植面积和产量也明显增加。从1997年到2007年，东北、西北的粮食产量增加，浙江、广东、福建、湖北和四川的粮食产量下降；南部地区可以转出粮食的省区由7个减少到5个，西部、北部地区可以转出粮食的省区由3个增加到6个。目前，西北、东北三省已成为我国最大的粮食产区和粮食出口基地，东南沿海三省是我国最大的粮食销售地区和人口流动地区。“四、北粮南运”是保障我国粮食安全的重要手段之一，也是当前粮食物流的主要发展趋势。在这种背景下，以新疆为例，分析了新疆粮食物流发展中存在的问题，提出了在新疆粮食物流发展的对策，建立一个科学的粮食物流方式存储，和加强粮食物流人才的培养分析新疆粮食物流发展的相关物流的发展提供参考。

一、粮食物流现状模式多样化

东亚的水平递进模式和北美的垂直递进模式是目前主要的粮食物流模式。中国主要侧重于前者，但正在向两者共存的模式转变。前者的流通过程表现为：粮食生产后，通过收购方、粮食加工企业、经销商、粮食批发市场、零售商等多个环节最终到达消费者手中。流通时间长，成本高。

新疆粮食供需的快速增长和区域供需的不平衡，推动了粮食物流市场的快速扩张，为粮食物流带来了巨大的发展动力和市场需求。从运输方式来看，铁路运输是新疆长途粮食运输的主要物流方式，跨省粮食运输需要依靠铁路来降低成本。以新疆粮食物流为例，通过山海关到其他地区的铁路运输和铁水联运是粮食运输的主要方式。其中，60%的出口量是直接由铁路运输和主要粮食包裹的形式，而其余40%依靠铁和水的联合运输和散装谷物的形式为主，和少量的谷物是由公路运输。近年来，新疆散粮运输基础设施不断加强和升级，散粮中转站、口岸中转设备比较完善，散粮专用运输车辆数量较多。此外，该地区国内沿海散粮运输多采用“吨袋包装+散粮运输”和“散粮+散粮运输”的模式。

二、新疆粮食物流发展中存在的问题

（一）缺乏完善的粮食物流体系

新疆粮食物流业现代企业的管理主要是由管理人员组建，设有分点进行物流产品的分拣和配送，主要以代理的形式对各类物流网点进行管理。首先，新疆粮食物流业现代企业管理主要着眼于全局，立足全局，科学管理物流企业的整体发展规划和经营情况。实现了各物流管理组织的现场分工和职能建设，涉及到物流企业组织中的物流管理部门、系统部门、物流部门等部门。管理职能重复、管理分工不清是造成管理机构设置不平衡的主要问题。其次，新疆粮食物流业现代企业管理机构的建立不平衡，使得管理工作的發展始终处于比较混乱的状态，管理机制的发展也处于不平衡的状态。不同管理部门之间管理理念的冲突，使得新疆粮食物流行业现代企业管理内部工作制度难以实施，实施效果不佳。最后，新疆粮食物流业现代企业管理机构设置的不平衡，必然导致管理机制的不健全。管理机构设置的不合理，必然会影响新疆粮食物流行业现代企业的管理失衡，影响企业内部运作的效率，从而降低企业的效益水平。因此，新疆粮食物流行业的现代企业管理必须依靠先进的管理机构的建立，在建立管理机构时要平衡各部门的职能权限，以达到约束和管理的目的。

（二）缺乏先进的粮食物流设施建设

新疆粮食主产区到主销区的运输主要依靠铁路和铁水联运。然而，由于铁路运输能力严重不足，山海关已成为新疆粮食运输的瓶颈。区域间粮食运输，特别是南北粮食运输受到严重制约。粮食主产区的粮食储备难以及时运抵主销区，难以保证主销区的粮食供应。在加拿大，到终点粮库的货车运输量可达100吨/节、16000吨/趟，是中国专列的5倍多，装卸设备完善、高效、自动化、专业化。20世纪初，澳大利亚发展了谷物烧结技术。目前，我国已建立起新疆散粮运输体系，散粮运输率达99%，效率高，成本低。相比之下，新疆粮食物流效率普遍较低，有待进一步提高。

三、新疆粮食物流发展问题的对策

（一）建立完善的粮食物流体系

新疆粮食物流企业需要进一步完善管理机制的体系，并在管理体系不断完善的基础上，引入物理企业管理人才和技术。进一步发挥物流企业管理信息技术的重要作用。首先，通过完善的物流企业管理机构，增强对新疆粮食物流企业内部管理机构的建设，以达到良好的内部管理沟通效果。并落发物流企业管理覆盖面，使得管理机构的管理工作覆盖到物流部、物流系统部等多个部门，并以高效、高质量的管理，增强新疆粮食物流企业市场竞争力，并促进物流企业降低经营成本，扩大市场份额，为物流企业的持续稳定发展奠定重要的管理机制基础。其次，新疆粮食物流企业在完善管理体系之时，对内部人力资源管理以及财务管理等工作展开了系统的规划建设，不仅在一定程度上提高了财务管理的质量，同时对内部职工的薪酬待遇以及绩效考核、培训等给出了明确的指导，有助于丰富物流企业管理的思路，以此来达到良好的管理效果。最后，在完善企业管理机构体系的基础上，新疆粮食物流企业的管理思路更清晰，发展目标更加明确，管理者的工作部署依据充分，对促进物流企业的市场化发展提供了重要保证。所以，新疆粮食物流企业发展需要不断创新完善管理机制，才能保证物流企业的发展活动和持续发展能力。

（二）加强粮食物流设施建设

考虑到新疆的全谷物物流成本，应根据各地区的运输优势，积极发展粮食多式联运，在提高物流效率的同时，有效降低物流成本。据陈亚娜等8人分析，新疆至宁波的粮食运输总成本为：铁水运输177元/吨，公共水运输210元/吨，铁路运输262元/吨。

发展粮食基础设施运输，逐步形成粮食包装与散粮、基础设施相结合的铁路粮食体系。散粮运输适合散粮运输，基础设施适合小批量、多品种的粮食运输。此外，新疆的粮食基础设施运输可以在包粮流通或散粮流通的基础上进行少量的调整。从新疆目前的粮食运输体系来看，大力发展粮食基础设施运输，可以促进形成合理的粮食物流体系，与散粮、散粮运输形成互补，降低转型成本。随着港口粮食进口的增加，发展粮食基础设施运输不仅能有效保障粮食的顺利流通，还能有效解决铁路运输的人员搬运、产品包装等制约问题。

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