基层林业站助力公益林管护的措施

赵忠禄

摘 要：公益林建设对我国的生态环境有着重要的影响，是保障生态环境健康发展的非常重要的一项工程，在保持水土、防风固沙、护堤与护岸、改善环境等方面的意义非同凡响，此外，其也能够有效支持国家的科学实验研究以及森林旅游业的发展。而基层林业站对于公益林的建设起着重要的指导作用，其能够组织并且指导个人林业产业的发展以及农村集体的生产。因此，本文对基层林业站助力公益林管护的措施进行了分析研究，希望能够推动公益林的发展。

关键词：基层林业;公益林;生态防护

建设生态公益林能够更好地维护国家的生态安全、保护生物的多样性以及改善人类的生存环境等，与此同时，对于科学实验、森林旅游、经济发展以及国土保安也有着深远的影响。当前，我国主要在生态环境较为脆弱的地理位置进行的生态公益林的建设，不仅使这些地区的生态安全得到保证，还在很大程度上保护了植被的多样性。为了使生态公益林的作用得到充分的发挥，就必须要加强对生态公益林的监管。然而基层林业站作为管理与保护公益林的主体，必须要发挥最佳的管护作用。

一、公益林管护原则与责任

生态公益林一般来说是指建立在生态状况较为脆弱或者是生态区位较为重要的地区，主要以经营社会服务以及森林生态产品为主的特种用途林与重点防护林，例如防风固沙林、水源涵养林、国防林、水土保持林以及护岸林等等。在管理与保护公益林的过程中，必须要严格遵守一定的原则，例如科学保护原则、生态优先原则、合理经营与利用原则以及分级管理原则等[1]。在对公益林进行管理时，林权权利人与林权收益人之间必须要签订相应的公益林管护合同，公益林的相关管护人员要与林权权利人严格依据合同的相关要求认真负责地对公益林管护工作进行开展，并且要在相应管护合同的要求下，按照实际的公益林管护情况来领取管护补助。对也国有林来说，国有林场与县林业局之间、护林员与国有林场之间都要签订相应的管护经营合同;对于集体林来说，乡镇与县政府之间、护林员与乡镇之间、护林员与村集体之间也要签订相应的管护经营合同，并要及时向上级的林业主管部门备案[2]。对于个体林来說，由农民自己来负责相应的管护工作，不能够履行相应管护责任的，林农必须要出具委托书，由林业主管部门以及村集体对护林员进行选聘来管护公益林，并要及时向上级备案。

二、基层林业站的管护职责

基层林业站不仅是林业社会服务体系的重要组成部分，同时也是林业进行生产经营的保障以及依托。基层林业站所具备的管护职责主要包括以下四个方面：第一，要对公益林保护策略进行大力宣传，在公益林辖区内设立永久性的碑牌，在碑牌上标记管护人员姓名以及管护制度;第二，定时对公益林进行全面巡查，禁止任何人、任何单位对公益林进行占用，以及在公益林内进行非法取土、采脂、滥砍滥伐等;第三，相关人员要做好生物病虫害防治工作以及森林防火工作，加强对公益林周边的检查力度，尽量减少森林火灾的发生;第四，要对公益林补偿资金进行及时兑现，从而大大提升林农对公益林管护的积极性。

三、基层林业站助力公益林管护的措施

（一）加大宣传力度，增强人们的护林防火意识

基层林业站要大力开展各种形式的护林防火宣传活动，要定期对相关工作人员进行护林防火知识的培训，从而全方位的提升相关员工的护林防火意识。要通过多种方式向公益林周边群众大力宣传护林防火知识，例如发放护林防火宣传单、设置护林防火宣传展板、张贴护林防火宣传标语等等，使得公益林周边群众的护林防火意识得以提升;还可以在现场向群众宣讲护林防火知识，从而提高人们的森林防火意识[3]。在进行护林防火宣传时，可以挑选一些比较典型的林政案件，向人们宣传，从而产生更好的警示效果。

（二）完善生态护林员选聘制度，明确管护责任

基层林业站需要为本县制定一些相应的规章制度，例如公益林护林员选聘工作的实施方案、考核细则以及管理办法等;当地的乡镇政府要负责创建一些有关于生态护林员的制度，主要负责对生态护林员进行选聘、与护林员签订协议、对护林员进行培训并安排上岗;村委会主要负责对生态护林员进行具体的工作安排与使用，督促护林员定时进行巡查工作[4]。另外，相关部门要对生态护林员进行督促与监管，不断改进与完善生态护林员的考核制度，坚决避免护林员不履行职责现象的发生，同时，不能够随意的变动在岗人员的岗位，不允许实现“普惠制”以及轮流上岗。

各乡镇相关部门要和生态护林员签订相应的管护协议，明确规定生态护林员在管护工作中的主要职责;各乡镇要重视对生态护林员进行相关业务培训，使得生态护林员明确巡查工作的具体要求;同时使用定期检查以及不定期抽查两种方式，加强对生态护林员的监督力度，对于不尽责的护林人员，要及时进行整改、督促，依据实际情况填写考核记录，最终依据考核结果对护林人员发放管护补助。

（三）加大资金投入，满足公益林管护需要

想要更好的进行公益林的管护工作，就必须要有大量资金的支持，进而能够有序开展装备设施、人员力量、林业技术推广应用、宣传发动以及技术更新等工作。但是在真正开展管护工作时，由于不及时拨款不及时、投入力度不够以及浪费款项等原因，在一定程度上阻碍了管护工作的有效开展。比如，一些地区的基层林业站由于没有足够的经费，致使一些公益林管护人员流走，很难及时控制住火源，这无疑对公益林的管护工作产生了极大的影响，进而极大地降低了公益林的生态效益;另外，一些地区的基层林业站由于资金缺乏，无法购置装备设施，对管护工作的精度以及工作效率产生不利影响[5]。因此，想要更好地开展林地的管护工作，首先必须要有足够的资金支持。基层林业站要想方设法地从多个层面来进行资金筹措，加大对公益林管护工作的资金投入，从而促进公益林管护工作的迅速发展。

（四）加大林政案件查处力度

基层林业站对公益林的管护工作起着重要作用，相关部门应加强对公益林的巡查，对于一些乱砍滥伐、乱占林地以及破坏森林资源行为要及时给予制止，并要及时向上级上报备案，加大对违反森林法规案件的处理力度。此外，基层林业站要积极开展护林防火的专项宣传行动，要重点对一些老火灾区进行安全隐患的排除，要定期对护林员的巡查工作进行全面的检查，落实“见烟就查、见火就罚”的原则。

结束语：公益林直接受基层林业站的管理，基层林业站的管护水平在很大程度上影响着生态公益林的发展。因此，基层林业站要高度关注生态公益林的日常管护工作，要将基层林业站的管护水平充分发挥出来，从而提升生态公益林的管护水平，将公益林的作用发挥到最大，进而促进我国经济社会的稳定发展。

参考文献：

[1]陈伟.关于乡镇林业站生态公益林管理建议[J].大科技，2019（39）：196-197.

[2]郑永江.基层林业站助力公益林管护的措施[J].乡村科技，2020（11）：61-62.

[3]徐方泽，陈金勇.乡镇林业站在生态公益林保护管理中的作用探讨——以龙泉市八都镇为例[J].绿色科技，2020（1）：131-132.

[4]武爱梅.生态公益林保护管理中林业工作站的重要性分析[J].种子科技，2020，38（5）：118，121.

[5]潘加琴.分析生态公益林保护与管理中林业工作站的重要作用[J].花卉，2019.

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