浅析疫情对甘肃省中小微企业的影响及对策

陈晓蓉,张燕玲

（甘肃省工业和信息化研究院中小企业与民营经济研究所，甘肃 兰州 730000）

1 疫情对中小微企业带来的影响

截至2018年底，甘肃省共有中小企业31.1万户，占企业总数的99%以上，实现生产总值2205.4亿元，纳税总额580亿元，吸纳新增就业人数43.13万人。从工业类中小企业来看，2018年，全省工业规模以上中小企业1864户，实现利润总额47.3亿元。就业规模以上工业企业中96%都是中小企业。自疫情爆发以来，中小微企业在经营和发展中遇到诸多困难，正面临着前所未有的挑战。

1.1 中小微企业先天的脆弱性

中小企业是在中华人民共和国境内依法设立、人员及经营规模相对较小的企业，包括中型、小型和微型企业。由于规模小、业务单一，现金流匮乏，在产业链（原材料和订单等）上处于弱势，稍有不慎就会面临破产，复工复产期间的用工荒无法解决，再加上技术创新能力不强、又缺乏自主品牌的经营能力、管理落后等问题日益突出，从而影响了中小企业的发展。

1.2 受冲击最大的领域是中小微企业密集的领域

受疫情冲击最大的批发、住宿、餐饮、店面零售、娱乐、制造、旅游等生活服务业，都是中小企业劳动力密集的行业，截至3月15日，全省生活服务业商户复工率为73.3%，消费复苏率仅恢复至40%，消费复苏率远远低于商户复工率，生产经营还存在较大困难。部分企业出现因经营困难而减员、裁员，部分中小企业管理不规范、管理水平有限，加上中小微企业融资困难，特别是小企业融资困难这个问题目前很难根本解决。

1.3 疫情停工期间，负担过重抑制中小企业的发展

企业照样发放工资和缴纳五险一金并且承担房租，劳动力成本的增长压缩了企业的盈利空间，这一系列问题抑制了中小企业的发展。经过调查我省部分服装生产企业，反馈的意见大多都是如此，目前情况下没有订单，各种压力（车贷、房贷、房租、工人工资、社保等都未交付），信用透支无法偿还将被列入黑名单（企业工人也是一样）等各种担忧。怕撑不住，想转行做口罩，没有资金又不知道去哪里办资质。有订单的企业，无法复产复工，担心交期延迟，如今复产复工了，订单却被取消，工厂遭受了很大的打击。对中小微企业来说，负担过重，会抑制中小企业的发展，削弱企业容纳劳动力就业的能力，很难持续下去。

2 建议与对策

此次疫情的发生，倒逼许多产业规则、供应链、市场格局和商业模式等，政府部门应注重政策实效性，顺势而为调整优化经济结构，加强政府引导帮扶中小微企业走出困境。

1)相应调整税费政策，减免中小企业困难和资金流压力，帮扶中小微企业走出困境。由于中小企业员工工资和五险一金合计占成本支出大头，2/3的企业可以维持2个月，超过4/5的企业最多维持3个月的生存。需要进一步升级金融救助方案。建议银行提供一定额度的基准利率下浮的贷款，延长还款期限等政策，帮扶中小微企业走出困境。据了解，政府为帮助企业有效缓解疫情期间资金流的压力，兰州高新区提前对2019年区内新认定高新技术企业进行奖补兑现（第一批），共计31户企业，每户奖补20万元，资金共计620万元。帮企业有效缓解疫情期间的压力。

2)调整产业结构，提高创新水平。企业自身也要应时制宜，不断加强技术创新和结构调整，提升产品质量，增加研发投入，提高创新水平，增强核心竞争力，实现企业可持续发展。例如：面对突如其来的疫情，兰州石化从设备研发制造到产品设计投产，仅用24天新建了兰州地区第一条平面口罩和第一条N95口罩生产线。目前生产的口罩已下线，且符合 YY／T0969-2013、YY 0469-2011、GB19083-2010等标准，有效缓解了甘肃省口罩需求。兰州洁尔防口罩有限公司，通过政府政策支持扶持，充分发挥企业优势，调整产业结构，公司员工自筹资金1000万元，陆续购置三台口罩生产设备复工复产，日产成人口罩15万只，儿童卫生口罩35万只，相应为政府减小负担。但99%的中小微企业因为资金、技术等核心问题无法解决，并不能效仿成功企业进入快速转型模式。这就需要政府发挥职能作用，应时制宜，调整制定相关政策，带动龙头企业，搭建平台，拉动产业链，帮扶中小微企业正常开展生产经营。

3）加强政企联动，支持企业创新地去寻找突破，战胜困难。政府引导和帮助中小企业，拓展产业发展空间，实现资源的有效配置和高效利用，带动产业供需、细分产业或行业，使更多的中小微企业恢复经营。据了解，际华三五一二皮革服装有限公司在疫情发生后，通过政企联动，完成了防护服生产设备改造调整，车间生产线转型转产。随着新扩充的两条生产线释放产能，日产量达2500套左右。在行业部门协调下，带动停工停产没有订单的同行小微企业复工复产，增大生产总量，缓解了抗疫防护服的需求。甘肃临泽甘肃添旺添福生物科技公司，在政府部门协调下，日产口罩25万只，生产的口罩供应国内疫情防控外，还通过深圳外贸渠道运往新西兰，加拿大等国家，有力支援了国内外疫情的防护需求。

4）发挥政府职能，扩宽扶持中小微企业渠道，促进企业健康长远发展。

通过政府出台的政策这个大平台，指导帮扶中小微企业复工复产，在帮扶过程中，政府发挥职能作用，引导并牵头行业龙头企业带动小微企业复活，以行业龙头企业为核心，通过设备共享、技术共享、人员互通，改造更新小微企业原有的模式，促进中小微企业健康长远发展。带动企业整合供需，众合资源，共享共建需求链，形成行业规模性网格化格局，扩宽扶持中小微企业生产、经营渠道，促进企业健康长远发展。有政府帮助支持企业，相信中小微企业复工复产、恢复经济、社会秩序方面都会有明显效果。比如：在省工信厅相关部门要求下，甘肃省工业和信息化研究院中小企业与民营经济研究所发挥工作渠道优势，及时和省包装技术协会、中轻联、中纺联及有关企业家联盟沟通联系，为我省相关企业生产医用口罩在包装、配件、原材料等急需物资方面及时提供了保障服务和资源共享，解决了企业的燃眉之急。

甘肃省为加快恢复生产生活秩序，推出了“55条”、复工复产指导意见和加快恢复生产生活秩序的若干措施等政策文件，甘肃省人民政府办公厅2020年2月14日印发 《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》，文件从保障企业有序复工复产；完善融资服务；着力稳岗就业；加大财税支持；降低运营成本；强化服务保障六大方面为中小企业的健康发展指明了方向，促进中心企业健康发展。

综上所述，面对此次不可抗力的疫情所带来的影响需要具体举措加快中小微企业高质量发展，进一步优化甘肃省民营经济和中小微企业发展环境，激发民营经济和中小微企业的创造创新能力。众志成城，共同应对困难，必将战胜疫情、战胜困难！