政府采购对公共图书馆采编业务的影响探讨

摘 要：近些年来我国在经济领域中取得了重要成就，同时政府部门对于国家的精神文明建设也愈发重视，公共图书馆作为我国重要的文化事业单位，对于提高全民文化素养具有重要意义。政府采购对于规范公共图书馆的采编业务具有深远性影响，本文针对相应的影响因素进行分析，并结合目前政府采购模式提出采编工作的完善手段。

关键词：政府采购;公共图书馆;采编业务;影响探讨

政府采购是为了满足公共服务或日常政府活动，而利用国家财政性资金购买货物或服务的行为，政府采购可以有效提供资金利用效率，是财政支出管理的重要环节，也是未来政府职能发挥的重要举措。政府采购工作已在供图书馆中实行多年，对于公共图书馆的采编业务也产生了较大影响，有针对影响因素进行分析，才能更好的解决目前采编业务的不足。

一、政府采购对于公共图书馆采编业务的影响环节分析

（一）短期的订购方式转变为长期方式

传统公共图书馆在进行采编业务时会根据以往采购经验以及采购计划进行年度方案制定，因此公共图书馆本身具有更高自主权，同时在这种传统的采购模式下，公共图书馆与相应的图书供应商产生密切联系，政府采购的方式增加了中间环节，切断了供应商与公共图书馆的资金联系，更注重规范下的采购标准考核，使得采购环节更具有公开性和透明性。与此同时图书供应商也会连续性的参加政府采购活动，以提高自身的市场竞争力，导致短期的采购方式转变为长期性质，对于促进市场健康发展具有重要意义。

（二）采编业务的采购周期延长

政府采购有着标准化的程序，同时各种参与环节都需要在严格的审查情况下进行，因此采购周期相较于传统的采编业务具有周期性长的特点。公共图书馆的采编业务属于政府采购中业务的一个类型，需要对采购方式、需求内容、招标方案，以及合同签订执行等一系列流程制定规范计划，因此整个程序要在数月左右完成，而这段时间内图书供应市场会发生变化，导致很多采购计划中的目录“由新变旧”，在连锁效应下导致公共图书馆的采购书籍不符合读者需求，因此工图书馆的工作人员为了降低影响不得不缩短时间差，必须加快对图书采编资源的筛选和确定[1]。

（三）编目业务的工作任务量增加

政府采购是一项系统工程，不仅要面对公共图书馆的采购，同时还要关注全市的各类采购项目，同时也要针对财政拨款进行专款专用，尤其在折扣返还资金环节仍会逆向流入公共图书当中。由此可见，可以有效降低公共图书馆采编业务成本，同时会有更多资金让公共图书馆加以利用，值得注意的是公共图书馆的编目工作的任务量也会增加，参考上述的采购周期延长以及订购方式周期增加等多种因素就会出现灵活性低的弊端，采编工作人员为了能够让新书尽快上架，不得不提高工作时长，由此增大了工作压力。

二、政府采购背景下公共图书馆采编业务的优化策略

（一）建立健全相关的采购法律法规

政府采购在我国已经实行多年，并且在实践中取得了长足性进展，对于提高我国的公共服务质量以及服务效能具有重要意义，同时对于促进公共资源长期健康发展具有深远性影响。但是公共图书馆的采编业务具有一定的特殊性，与市场需求以及读者需要有着密切联系，因此相关部门及人员应充分考虑公共图书馆的需求实效性，通过建立健全相关的采购法律、法规，对当前的公共图书馆采编业务进行进一步优化和限制，使得公共资源和公共资金能够更加有效利用，尤其在资金运用方面，要注重公开、公正、透明。例如可以根据公共图书馆的新书需求缩短相应的采购程序，并制定统一化的图书供应商的门槛标准以及售后服务条件，让公共图书馆的采编业务更加高效[2]。

（二）加强公共图书馆招投标环节的监管能效

由于公共资源和公共资金有限，为了能够充分有效利用，公共图书馆的政府采购往往更加注重供应商的报价，因此凸显的问题包括供应商刻意压低价格进行不正当竞争、或者是投标人互相串通抬高价格、谋求利益，从而造成图书供应市场出现“劣币驱逐良币”的现象。为了更好地规范当前的图书供应市场，应加强公共图书馆招投标环节的监管效能，建立完善的投标考核体系，从经评审的入围投标人中进行选择，同时也鼓励在中标后对预中标人进行实地核查，对其供应图书来源、编目水平，以及后续服务等多个方面进行审核，必要时可扣除相应的投标保证金、以儆效尤，促进公共图书馆采购过程的合理化。

（三）制定合理的公共图书馆采编任务和计划

公共图书馆的采编过程时间较长，严重影响图书馆的新书引进质量为了改变这样的局限性，应该制定合理的公共图书馆采编任务和计划。首先，公共图书馆应提前制作采编任务，根据以往相关经验结合本次图书采购特征，对可使用经费进行合理分配，既给图书馆的采编任务留有足够时间，同时也给供书商留有一定的报价考虑期。其次，建议公共图书馆编目人员进行采购图书特点顺序编目，例如很多少儿图书需求量在寒暑假会有所集中，所以可在初春或初秋时进行改编计划，制定和探索市场图书需求归类，制定切实可行的采编计划。

（四）鼓励推行网络政府采购模式

随着当前互联网行业的快速發展网络具有信息传播速度快、覆盖范围广等优势，同时也能在信息技术的支持下，提高图书采购的透明性和公正性，因此鼓励推行网络政府采购模式，通过统一的政府信息平台，对采购内容以及采购内容进行发布，相应的图书供应商也可以通过网络进行报名和投标、减少路程时间，还能让评标专家的评标过程具有更强的保密性，可见实行网络政府采购模式对于提高公共图书馆采编业务效率具有促进作用[3]。

结语：综上所述，公共文化事业建设是我国精神文明建设的重要环节，图书馆作为重要的文化传播单位，必须要针对目前的社会发展形势进行变革和创新，政府采购模式对于提高公共图书馆的采编业务具有重要的促进作用，相关部门及工作人员应认真分析政府采购对公共图书馆采编业务的环节影响并制定优化的解决策略，助力我国公共文化事业平稳发展。

参考文献：

[1]贾利花.谈政府采购对公共图书馆采编业务的影响[J].中文信息，2019（11）：56.

[2]陈洋.政府招标采购模式下公共图书馆图书采购工作探微[J].科技资讯，2020，18（16）：178，180.

[3]陈雪.政府采购模式下公共图书馆图书采购工作思考[J].卷宗，2020，10（14）：152.

作者简介：

彭麟斐，出生年月：1979年12月，性别：女，民族：汉族，籍贯：广西百色，学历：大学本科，职称：中级，研究方向：公共图书馆，单位名称：百色市图书馆。