财政预算资金绩效管理的优化分析

岳艳军

摘 要：重新审视和优化财政预算资金绩效管理工作，有助于我们更好的发挥财政职能作用，为经济发展提供坚强保障，助力经济持续健康发展。

关键词：财政  预算资金  绩效

一、当前财政预算资金管理存在的問题

（一）重视程度不够

无论是当级政府还是财政部门本身对单位预算资金绩效管理工作的重要性还没有转变思维方式，主观上不够重视，实践工作不够积极主动，比如很多部门还不了解财政预算绩效管理的职能作用，对项目建设实行财政预算绩效管理与评价的意义认识不够;其次是对财政预算绩效管理的监督存在抵抗情绪，认为财政部门只管拨款，项目绩效管理和评价与财政部门无关，也不想被干预，导致在实际中存在对预算管理部门的工作不理解、不配合的情况，这种思维已对当前推进县级预算绩效管理与评价工作产生较大阻力。

（二）预算编制指标不够细化

在绩效评价指标中，形式主义依然较为突出，对于绩效评价缺乏具体的评判细则，喜欢定性指标等相对容易完成的指标，而对于需要有数据做支撑的定量指标往往忽视，缺乏具体而实际数据做支撑。而财政预算绩效管理与评价实际上是对数字的管理，如果没有相应的具体的实质性的数据作支撑，就不能客观地反映项目绩效情况，形成的预算绩效评价报告也更显空洞和泛泛而谈。在大数据时代，大量零散、破碎的信息都能通过整合分析，起到数据说话的作用，此外，有些部门对指标指数还具有偏见性，只片面追求某些指标，如偏爱能表现自身工作能力的业绩指标，对于能给社会发展和生态环境带来外溢性的非业绩指标往往视而不见，偏爱选短期易见的指标，而忽视长期指标，忽视政策所能带来的长期外溢效果，因此，评价指标不够细致，也影响了绩效管理工作的有效性发挥。

二、财政预算资金绩效管理的优化建议

（一）重视预算资金绩效管理工作，转变工作态度

政府或财政部门要注重开展预算资金绩效管理工作意义的讲解说明，提高各部门对该工作的认识和支持，加强管理理念的引导和培训，通过加强培训和业务指导，不断巩固、强化部门单位的主体责任意识，促进部门主动作为，而不是被动适应或消极作为。

（二）提高信息化水平和管理工作的科学化

现代信息技术日新月异，高速发展，给财务工作从繁重重复细致的工作中解放出来提供了便利，通过更新和优化绩效管理信息系统，可以提高财务工作科学化和高效化，通过及时、准确、完整地收集和提供相关财政信息，提高深化财政预算绩效管理服务水平，也能为更多的财政决策提供更加全面和准确的信息支持。

（三）提升部门协助和整合能力

首先要构建多部门联动机制，绩效管理不是单一部门的工作，需要本级各个部门形成思想共识和行动支持，多部门联动机制有利于从整体促进县级财政预算管理绩效评价工作，尤其是在项目支出的预算资金管理方面，积极协调各相关部门、单位之间的紧密配合，在实施机制和制度上不断规范部门单位工作职责，明确各部门工作任务，促进部门单位加强相应业务工作的配合协调，并形成相互配合，相互监督的制约机制，合力推进财政预算绩效管理改革工作深入推进。其次，要提高财政人员的整合能力，结合政府历年的财政收支情况，以及影响财政变化的影响因素、变化项，进行差异比较、分析，为来年的财政预算做准备和调整，不断提高预算的到位率，不断提高财政预算带来的增益率;同时要完善项目支出县级项目库管理，对各项目进行库存管理，做到了然于胸，不断完善和强化项目的监督和制约力度，逐步建立中长期财政规划，避免短视化，探索跨年度预算平衡机制，细化和规范跨年度项目，明确项目实施的时限要求。对项目的实施情况进行动态监督，积极构建和发展重点民生项目，如精准扶贫，美丽乡村计划、三产融合发展等，深入推进财政预算管理工作，为各级经济发展提供强有力的财政支持和导向作用。

三、结束语

随着国家产业结构的调整和快速变化的经济形式，财政部门要不断提高自身的管理水平，主动变化，通过制度和工作方式的优化转变，提高预算资金绩效管理的作用，充分发挥财政职能作用，为经济的高质量发展提供动力。

参考文献：

[1]徐红云.财政局预算资金绩效管理优化问题研究[J].财会学习，2018，No.192（18）：85+87.