高校实施政府会计改革及内控建设的探讨

李琼

摘 要：目前，高校在进行内部控制和建设时，仍旧存在缺乏防范风险意识、缺乏科学性的控制手段等诸多问题，使高校实施政府会计改革及内控建设过程中遇到许多问题。因此，本文对高校实施政府会计改革及内控建设进行探讨，从其存在的问题出发，提出一些建设方向。

关键词：高校  政府会计改革  内控建设

一、高校实施政府会计改革及内控建设中遇到的问题

（一）高校实施政府会计改革中的问题

1、 对政府会计改革的重视不足

高校的管理层对政府会计改革的重视不足就是在高校实施政府会计改革过程中遇到的问题之一。主要体现在：第一，学校领导人员在改革意识方面有待加强，没有意识到政府会计改革不仅需要财务部门的努力，还需要各个管理部门和采购部门的相互协作;第二，政府会计改革的内容涉及到财务工作的各个环节，而学校的设置的财务管理机构不完善，会计制度不健全，严重阻碍了政府会計改革前进的脚步。

2、各个部门未进行有效协作

在政府会计改革过程中，需要各个部门之间的相互协作，但是其会计核算、绩效管理、资产预算、管理评价等部门之间未进行有效协作，使得政府会计改革难以顺利进行。

3、 会计信息系统落后

在政府会计改革中，要求其会计制度应当同时具备财务会计和预算会计功能，制度了财务会计与预算会计八个要素，通过财务会计与预算会计的有效连接，清楚的反映出单位的财务信息数据。然而，现有的会计信息系统与其核算只具备五个要素，已经不能满足新制度和新的核算要求。

（二）高校进行内控建设中的问题

1、 缺乏良好的内控建设环境

高校进行内控建设过程中，缺乏良好的内控建设环境是其存在的问题之一。主要体现在：第一，学校的领导层和各个部门管理层缺乏对内部控制的认识，不重视内部控制起到的建设作用;第二，没有专业的内部控制团队，无法充分发挥内部控制的作用;第三，没有完善的相关的内部控制制度，使高校在进行内部控制时没有制度保障。

2、 风险意识较弱

在高校进行内控建设的过程中，大多数高校已经构建了健全的内部控制制度，但是在实际的内控建设过程中仅仅只是完成制度规定的业务操作，缺乏对风险管理的主动性和预防性，且没有相关的风险评估预防机制，无法对风险进行有效规避。

3、 控制手段不科学

高校在进行内控建设过程中，有的高校采用的预算管理手段仍旧是单一的增量预算法，不能够很好的与其他各个业务部门进行沟通，导致预算制定不合理，阻碍了预算执行的开展。而且，还存在高校预算执行的情况与绩效考核的结果不相符，降低了资金的使用效益。

二、政府会计改革与高校内部控制协同建设

（一）高校内控建设推进政府会计改革

高校内控建设推进政府会计改革就是要加强高校内控建设，创造良好的控制环境，解决政府会计改革过程中出现的问题。主要做到以下几个方面：第一，改善高校内控建设的环境，可以通过提高学校领导层对内控建设的意识，认识内控建设的作用，进而完善良好的内部控制制度，这有助于解决高校实施政府会计改革过程中的问题;第二，规范内部控制手段，对各项控制活动进行控制，改善其业务活动的操作流程，有助于加强各个部门之间的沟通合作，提升工作效率。

（二）政府会计改革引导高校内控建设

政府会计改革明确规定了高校的资产管理、预算管理和债务管理等方面的要求，真实的反映了高校的资产、收入、负债等情况。因此，推进政府会计改革，以此引导高校内控建设。具体措施为：第一，提高政府会计改革的重视，通过完善的组织机构保障政府会计改革顺利开展;第二，强化各个部门之间的沟通，完善各个部门的沟通机制，保障各个部门之间能够进行有效沟通，以此提高高校内控建设的水平;第三，加大预算过程的监督力度，对预算执行情况进行分析了解，规范预算管理，提升预算水平，进而推动高校内控建设;第四，规范业务操作流程，简化报销审核手续，提升业务操作能力，增强规范操作意识，保证政府会计改革顺利开展。

三、结束语

总而言之，高校实施政府会计改革及内控建设的关系密不可分，二者之间相互促进，通过政府会计改革与高校内部控制协同建设，可以更好的解决其发展过程中出现的问题，最终实现高校的现代化管理。

参考文献：

[1]时雁.政府会计制度改革对高校财务管理的影响及其对策研究[J].时代金融，2018（35）：176+178.