财政科技资金管理使用的现状分析及对策

摘 要：科学技术是促进社会经济以及生产力发展的重要驱动要素，特别是在当下全球经济逐渐互联、互通、共享的背景下，科学技术的作用显得尤为重要。我国历来对于科学技术比较重视，财政部也设立了专项的科技资金项目，旨在推动我国科学技术迅速发展。然而现实情况上，我国财政科技资金在使用过程中也存在很多问题，挪用资金、套现等时常发生，严重影响我国科技工作者的形象以及科技资金的使用效率。本文主要研究财政科技资金管理使用的现状分析及对策，文中首先叙述了我国财政科技资金管理使用的现状，针对现状提出了具体的对策建议。预期本文研究成果能够为我国财政科技资金高效管理使用提供一定的参考借鉴。

关键词：财政科技资金  管理使用  现状  对策

一、资金使用效率的相关理论概述

（一）资金使用效率的概念

资金使用效率，是指评价资金使用效果的一个参数，其主要使用的两个指标是资金使用的有效性和充分性。在财务方面衡量资金使用效率的主要指标就是资金周转率。资金是公司的血液，是公司赖以生存和发展的基础。资金使用效率高不仅可以及时偿还债务，支付职工薪酬，而且还可以满足公司的日常生产经营和对外扩张的需要。

（二）资金使用效率的特点和作用

1、资金使用效率的特点

资金使用效率具有有效性、充分性、流动性这三大特点。有效性是指资金使用的有效合理能够使得公司的资金使用达到最优目的，从而使得公司资金的使用达到最优状态，增加公司的收入同时控制公司的成本，可以使公司的资金可以得到有效的利用。充分性是指对公司现存资金进行充分的利用，使之公司的留存资金各有所用，最终达到公司留存资金最少的目的。流动性是指资金在企业中是流动的，它不像是非流动资金在企业中几乎常年保持同一状态，它是以流动的状态存在于公司运营之中的。

2、资金使用效率的作用

资金使用效率高可以及时清偿公司的债务，使公司保持较为良好的信譽度;可以按时支付职工的薪酬，保障职工合法获取劳动报酬的权利;并且有利于公司的日常经营活动的开展和公司对外扩张的需要，资金使用效率高是成熟型公司的表现之一。

二、财政科技资金管理使用现状分析

（一）管理制度方面的缺陷影响了财政资金的使用效益

对于我国而言在科技计划管理制度方面存在的问题主要有四个方面，第一国家在进行规划时缺乏全面性，对于科技资金的管理缺少一定的统一性，甚至会出现有的科研项目重复进行的情况存在，而有的项目出现科研经费不合理使用的情况。所进行的部分科技计划清晰度不够，相互交错，造成部分计划的缺乏重点;有的科技项目甚至会进行重复的申报，而获得了不同程度的计划支持，但是也存在部分项目由于一些原因而无法得到相应资金支持的情况出现。

（二）经费管理办法在实际执行过程中缺乏效力

在进行科研经费的管理过程中，对于怎样能够促进课题的有效实施方面，使得科研经费能够更加合理有效的利用等到目前为止并没有相对比较具体的管理办法;对于科研课题经费与单位财务管理相分离，相应的科研的组织活动于单位的有关科研组织相分离，在进行科研仪器的购买时出现同一设备多次购买等一些问题，根据当前的情况，并没有相对比较具体的标准及规范;而在相关人员科研经费的分配及管理费的有关使用等方面所存在的问题，对于已有的有关项目管理办法中也没有进行明确的规定，操作性较差。

三、优化财政科技资金管理使用的对策建议

（一）健全完善科技资金管理体制

要想持续性提升科技资金的管理水平和能力，优化财政科技资金的使用效率，就必须要建立完善配套的科技资金管理体制。具体可从以下几点努力。一是要破除区域、行业的界限，从顶层进行优化设计，统筹规划布局科技资金项目的设置，加强对于科技资金的对口管理，有效防止和规避资金的分散化。二是完善科研项目管理体制。在现有科研项目管理的基础上，完善科技项目的决策、管理、评估等过程，有效的将各个环节沟通衔接起来，实现科研项目行政管理与专家管理相结合。三是编制科技项目的预算体系，加强对于科研项目立项的管理，实行滚动式的管理模式，尽量减少科研项目下一年度继续分配的现象。

（二）完善科技资金管理办法

科技管理部门应该结合科研项目的特征，制定客观、切实可行的科研项目经费管理办法。对于科技资金中长期存在的挪用、挤占以及会计监督不真实问题，应该通过优化经费管理进行改革。同时，加强对于科技资金使用的监督以及问责，确保各项科技资金能够切实落实到实处。在完善科技资金管理办法的过程中，要实现将资金管理、分配以及评审等过程分开，充分的允许社会公众进行监督，提升科技资金的使用效率。

（三）加强对财政科技资金审计监督力度

对于我国财政科技资金管理使用中存在的问题，加强审计监督是重要的举措之一。具体可从以下两方面做起。一是加强对于财政科技资金的真实性、合法性监督。借助于会计部门的审计监督，有效的揭露财政科技资金使用过程中出现的挪用、套用、使用效率低等问题，保证科技资金真正用于科学技术。要实现这一目标，要妥善的处理解决好三个方面的问题。①编制财政科技资金使用预算，保证科技资金严格按照预算执行。②对于重点的科技支出明细进行审计，提升财政科技资金的使用效率。③财政科研项目结项后及时进行财务审计。

四、结束语

总之，要合理的使用财政科技资金，就要为财政科技资金管理营造完善、规范、科学的政策环境。同时借鉴学习国外成熟的经验做法，创新现有体制机制，培养一批专业性强的项目管理机构，负责资金的管理、配置、监管等工作，另外要用好绩效评估这一“指挥棒”。通过绩效平评估，优化调整财政科技资金支出结构。

参考文献：

[1]郭佩霞，胡彬.激励企业创新的财税政策评析与建议[J].地方财政研究，2016，5：16-22.

[2]韩凤芹，樊轶侠.财政资金支持企业创新的新思路与新机制[J].经济纵横，2015，11：101-112.

[3]韩雅清，许佳贤，苏时鹏.我国工业企业研发机构科技创新效率评价[J].科技和产业，2018，12：122-125.

[4]郝玲.创新导向型财政.支出对大中型企业创新绩效的影响[J].中国商贸，2016，33：101-102.

作者简介：高亚琼，女，山西太原人1983.6，研究生，中级会计师，2010年毕业于澳大利亚皇家墨尔本理工大学，主要从事财务管理工作。