政策

国务院下调基建项目最低资本金比例

11月27日，国务院发布关于加强固定资产投资项目资本管理的通知。

通知指出，对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

为更好发挥投资项目资本金制度的作用，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进，通知就加强投资项目资本金管理工作提出“进一步完善投资项目资本金制度；适当调整基础设施项目最低资本金比例；鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金；严格规范管理、加强风险防范”4方面政策措施。

适当调整基础设施项目最低资本金比例这项措施明确指出，港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%；机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变，其中，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。

国务院决定在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点

11月15日，国务院发布了关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知。

通知称，为进一步克服“准入不准营”现象，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，国务院决定，在全国各自由贸易试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。

通知给出了试点范围和内容，并提出实现涉企经营许可事项全覆盖，分类推进审批制度改革，完善改革配套政策措施，切实抓好改革政策落实。

住建部发布关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见

12月2日，住建部发布关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见。

为严格落实建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等安全生产责任，有效防范安全生产风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及有关文件规定，住建部就加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚提出“推行安全生产承诺制、吊销责任人员从业资格、依法加大责任人员问责力度、依法强化责任人员刑事责任追究、强化责任人员失信惩戒”5大方面的意见。

《农村住房安全性鉴定技术导则》修订

12月2日，住建部发布关于印发《农村住房安全性鉴定技术导则》的通知。

通知称，为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，进一步提升农村住房安全性鉴定的效率和准确性，加快推进农村危房改造工作，住建部对《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔2009〕69号）进行了修订，形成《农村住房安全性鉴定技术导则》（以下简称《技术导则》）。

《农村住房安全性鉴定技术导则》总共制定了29条规定，对“场地安全性鉴定、房屋组成部分危险程度鉴定、房屋整体危险程度鉴定、防灾措施鉴定”都给出来了相应的等级划分标准，并指出了鉴定报告所包含的内容与处理建议。