国有企业基层团组织“三力”协同作用发挥的探索与实践

●莫荣剑

基层团组织是共青团全部工作和战斗力的基础，加强基层建设是共青团履行自身职责使命的内在要求，是深化共青团改革的重要内容。引领力与组织力、服务力都是共青团的核心竞争力。组织力既包括团的队伍建设意义上的组织，也包括动员发动意义上的组织；引领力既包括宣传思想文化领域直接的思想引领，也包括通过利益满足间接换来的思想认同和组织化、日常化通过支部生活开展的思想引领；服务力既包括通过普遍性社会倡导和政策倡导维护青年合法权益，帮助青年解决具体困难、成长烦恼，也包括引领带动团员青年围绕中心，服务大局。如何进一步推进组织力、引领力、服务力“三力”协同，形成以组织力为支撑，以引领力为牵引，以服务力为推动，全面协同发力，整体提升团的吸引力、凝聚力、战斗力的生动局面，是基层团组织的永恒话题。本文以广西电网公司团青工作实践为例，通过研究以“‘一带三竞’+‘质力双提’”推动基层团组织“三力”协同发挥作用的路径方法，为企业高质量发展提供团青工作方面的借鉴。

一、团组织基本情况与存在问题

广西电网公司负责广西主电网的规划、建设、管理、运营，在全区14个市、83个县设有供电单位，有员工6万多人，其中35岁及以下青年1.6万人，团员5200多人。设有省、地市、县三级团组织413个，在市县级供电企业基本成立了团委，含各级团委73个，其中省级公司团委1个，供电局及其他分子公司团委17个，县级供电企业团委55个，团总支7个，团支部333个。共有团干部1297人，其中专职团干部6人，兼职团干部1291人。三年来，该公司系统推优入党285人，团员能按时交纳团费，参加团内组织生活。系统各级团组织建设主要存在以下问题：

（一）团组织聚焦团青主业主责服务中心工作的力度不够

部分基层单位虽然把团的建设纳入党的建设总体格局中，但基层团组织的组织力不强、力量不足，对如何有效融入中心思考不够、办法不多，团青工作与业务工作一定程度存在“两张皮”现象；业务部门对团青工作的重要性认识和支持力度不够，业务工作与团的工作冲突时往往“牺牲”团青工作。

（二）基层团组织活力不够,团青活动吸引力不足

部分团支部缺乏活力和组织力，举办的团青活动较少,团青活动载体单一，创新不足，缺乏吸引力和凝聚力，没有结合中心工作、重点问题开展，缺少直接切入中心、突出青年主体地位、在青年中具备广泛影响力和参与度的载体与机制，不同程度存在“忙了活动、丢了组织”“有形式没内容，有声势没实效”的“两张皮”现象，团员青年活动参与度不高。

（三）团组织的思想政治引领实效性还有待加强

部分团员青年缺乏先进性认识，自身光荣感和责任感不强，模范带头意识不强，参加活动和学习的积极性不高，团员教育管理实效性有待提升。“青马工程”在企业的推行仍处于摸索阶段，缺乏行之有效的模式载体，基导团组织对党的科学理论进行青年化阐释的能力不强，思想政治引领教条刻板，实效性不强。

二、“三力”协同的实践探索

习近平总书记指出，国有企业是党在经济领域的执政基础，是党和国家信赖和依靠的“六种力量”。国有企业共青团组织是党在经济领域的助手和后备军，要始终着眼于坚守党的新发展理念、引领企业青年爱党爱国爱企、做强做优做大国有企业而发挥作用。基于这一认识，广西电网公司团委探索以“一带三竞”深入开展“质力双提”行动，努力打造组织力、引领力、服务力过硬的国有企业系统团组织。

（一）坚持党建带团建，推动团组织竞星、团员青年竞优、团干竞责

1.“一带”：就是紧紧依靠党建带团建

党组织在国有企业发挥领导作用，加强党对共青团和青年工作的领导，是实现“三力”协同的关键。该公司党委认真落实习近平总书记关于青年工作的系列重要论述，坚持党管青年政治站位，以极大精力关心青年工作。各级党委强化对同级团组织的领导，将青年工作纳入党委会重要议程，及时传达学习贯彻习近平总书记关于团青工作重要讲话精神及自治区党委、团广西区委的部署要求，定期听取、研究团青工作。该公司党委书记以上率下，投入极大精力关心关注青年成长，全年主持党委会研究团青工作3次，出席团青活动或青年干部座谈5次，基层调研时经常了解青年工作生活情况，并向基层单位青年致回信，带动该公司其他领导班子成员协调解决团员青年工作生活中的实际困难。把党委定期研究、听取团青工作汇报、落实党管青年的要求纳入基层党建责任制考核范围、党委书记履职到位标准范畴，把抓团青工作作为各级党委书记年度述职的重要内容，坚持“党建团建不合格，党建不评优”，推动党建带团建、团建促党建、党团共发展。重视从青年员工中发展党员，坚决做到“两个一般”（28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，35岁以下青年入党一般应征求团组织意见），近年来该公司系统285人经过团组织推优入党。把团委书记作为青年干部的重要储备，基层单位全部落实团委书记作为中层副职的政治待遇和经济待遇，10名团委书记还参加了该公司青年干部培训班。

2.“三竞”：团组织竞星、团员青年竞优、团干部竞责

聚焦“抓整顿、抓融合、抓作风”三个着力点，提升团组织和团员团干的竞争意识，打造“比、学、赶、超”的体制机制，是推动“三力”协同的重要抓手。

（1）开展团组织争相竞星，团的组织建设呈现新气象。出台星级团组织考核机制，开展团组织星级评定，以此带动基层团组织规范化标准化建设。严格对照从治党推进从严治团，严密团组织体系，筑牢战斗堡垒。积极推动地方团市委理顺团组织隶属关系，加强对基层团组织的管理监督。严格落实“三个百日攻坚”要求，将检查内容浓缩至“一张表”中，细化“七个是否”标准对团组织进行“体检”，对发现的47个共性问题逐一进行整改，对评为“差”的团组织进行限期整改。真正做到规范建团、从严治团。

（2）推动团员青年“竞优”，青年生力军和突击队作用进一步凸显。首次开展该公司系统青年发展状况调研，联合中央团校访谈测评超过25%的青年员工，查摆出基层组织建设和青年需求实情，协调解决团员青年工作生活热点难点问题224个。聚焦青年工作痛点、堵点，结合青年发展现状调研制定出台驻桂央企首份青年发展规划，围绕强化青年思想引领、促进青年职业发展、激发青年创新创造、促进青年健康成长、加强青年组织建设五个方面制定60条举措，为青年健康成长提供机制保障。广大青年在各自岗位上竞相发力，为企业生产经营改革发展添砖加瓦，一批批优秀青年和集体不断涌现。如电科院团委聚焦贫困地区基础教育“三缺三不缺”（不缺硬件缺软件、不缺设备缺师资、不缺书本缺思路），深入贫困地区开展“电博士送科学”扶贫扶智扶志志愿行动，在百色、崇左等10个地级市数10个贫困地区学校开设由博士设计制作神奇而有趣的20余类科学实验课堂，受益学生超4500人次。

（3）开展团干“竞责”，让讲奉献有担当的作风成为自觉行动。以年度1号文形式发布该公司团委从严治团“两个十条”（《从严治团团干作风“十禁止”》《从严治团组织建设“十要务”》），做到从严治团有章法、有依据。聚焦主业主责，由基层团委书记和骨干团干牵头，成立“创新团的思想引领”“从严团的组织建设”“志愿服务与脱贫攻坚”等6个专项工作组，强化活动组织策划，协同开展专题研究，推动基层团干积极担当作为。引导该公司各级团干把管团治团作为份内事，把为党带好青年团员队伍作为价值所在，推动团干作风焕然一新。13人挂兼职团市、县委干部，一线青年担任基层团委委员比例显著提升。去年桂林部分地区遭遇罕见洪涝灾害洪灾，有的乡镇道路、通信中断孤立无援，担任驻村第一书记的桂林供电局团委书记陈志强与扶贫队员连夜徒步搬运救灾物资进村施救，获得中央媒体关注报道。

（二）大力开展“质力双提”行动，推动团组织工作提质、团支部活力提升

着重发挥团支部吸引带动作用，提升思想引领质量和团支部活力，是推动“三力”协同的重要途径。

1.坚持工作提质，聚焦提升共青团工作质量

优化思想引领方式载体，提升组织引领力，围绕庆祝新中国成立70周年、纪念五四运动100周年，广泛开展“青春心向党，建功新时代”活动，用青年话语体系教育引导广大青年听党话、跟党走。深化“青年马克思主义者培养工程”夯实青年思想引领基础，培养组建企业“青年讲师团”，试点建设4个“青年大学习实践中心”，成立10多个“青马学习小组”，累计发动15万人次青年参与网上团课学习，推动学习常态化、阵地化。坚持融入中心创新载体，持续提升服务大局贡献度。首创青年“萃智计划”，带动基层青年围绕提升服务质量和供电可靠率开展创新研究近1000人次，“充电桩在线体检系统”已排查不合格充电桩262个，“合规用电大数据分析系统”促进合规筛查效率提高90%，“低电压台区自动预警系统”预计可优化配网建设资金约2000万等，为优化电力营商环境、服务全区经济社会发展起到了积极的促进作用。举办首届青年创新创意大赛“优化电力营商环境”主题活动，基层团组织成立课题突击队，41个服务攻关项目脱颖而出，实现居民新增报装用电等10多项业务一次不用跑，助推广西电力营商环境主要指标进入全国前列。组织各单位团委在急难险重任务中成立200多支青年突击队，39支青年扶贫志愿服务队深入各定点贫困村开展“南网知行·流动课堂”等扶贫志愿服务活动300多次。

2.大力开展团支部活力提升行动

牢牢抓住团支部这一“牛鼻子”，编制《团支部工作手册》，规范团支部工作要求、工作内容、记录清单、台账格式标准等基础工作。积极推行“团小组建在班站上”“团小组建在项目上”，实现支部层面团的活动、团的工作全覆盖。创新“团支部活跃度”管理机制，对团支部活动开展“比、晒、亮”，并纳入团青目标责任考核，进一步激发基层团组织活力。强化主题团日活动策划，采取“一月一主题”“规定动作+自选动作”的形式，统一制定下发全年主题团日活动计划，每月发布当月团日活动方案，加强对基层活动指导。该公司系统321个团支部2019年累计开展活动超2000余次，团组织活力持续提升有效推动基层团组织建设迈上新台阶。

四、工作成效

以“一带三竞”，深入开展“质力双提”行动，推动组织力、引领力、服务力“三力”协同的探索实践，有力提升了广西电网公司团建工作科学化水平。2019年，该公司共青团收获了可喜成果，团建工作在共青团广西区委和南方电网公司团委年度考核中均获得最高等次“好”评价，全年获得省部级及以上团青工作集体荣誉20项、个人荣誉27项，获国家级荣誉5项，1名青年获广西青年五四奖章。

五、思考与总结

回顾促进团组织组织力、引领力、服务力“三力”协同的实践之路，可以总结出两方面的先进做法：

（一）基层团组织建设应“坚持两个并重”

1.在整顿的着力点上坚持组织整顿与思想整顿并重

一方面，应及时把团中央、上级团委的部署要求积极向各级党委领导汇报沟通，让从严治团的主导作用得到巩固。另一方面，应注重引导各级团干明使命、找差距、讲担当。坚持正本清源，引导各级团干清醒认识“成立共青团为什么”“团的工作应该干什么”“团干部的价值是什么”“企业要求的青年队伍是什么”等问题，让团干部意识到自己是青年的榜样，把管团治团作为份内事，把为党带好青年团员队伍作为价值所在。

2.基层团组织建设效果评估上坚持政治导向与业绩导向并重

一方面，该严的、该管的一样不能少。严格执行新颁布团支部工作条例，严格落实广西电网公司团委从严治团“两个十条”。另一方面，在“融合”上做文章，把团组织能否融入中心起作用作为评价基层整顿效果的重要抓手。坚持创新“号、手、岗、队”活动载体，不断提升团青工作贡献度。

（二）从严治团应着力于“打通两个最后一公里”

1.打通团组织有效覆盖的“最后一公里”

按照“哪里有团员哪里就有团组织，哪里有青年哪里就有团的活动”的要求，推行“团小组建在班站上”“团小组建在项目上”。充分发挥6个专项工作组的作用，给基层团干部压担子、给任务，引导团干部担当作为。

2.打通团员青年思想引领与成长成才的“最后一公里”

坚决贯彻落实《广西电网公司青年发展规划（2019—2022）》，解决青年发展最关心、最现实的问题。以“青马工程”优化青年思想引领，规范智慧团建、网上共青团建设，创新共青团活动品牌。