时隔20年森林法再做修订

2019年12月28日，十三届全国人大常委会第15次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国森林法》，国家主席习近平同日签署第39 号主席令予以发布，自2020年7月1日起施行。新修订的森林法对于践行绿水青山就是金山银山的理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生将发挥重要作用。

党的十八大以来，党中央、国务院对林业建设作出了一系列重大决策部署，林业面临的形势、任务和定位发生了深层次、根本性变化，迫切需要修改森林法。2018年，森林法修改列入《十三届全国人大常委会立法规划》。在认真总结实践经验、深入调查研究、反复论证的基础上，形成了森林法修订草案。2019年6月，全国人大常委会第十一次会议初次审议了森林法修订草案。10月，全国人大常委会第十四次会议再次审议。12月28日，全国人大常委会第十五次会议审议通过。

新修订的森林法以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先，生态效益、经济效益和社会效益相统一；坚持保护优先，保育结合，促进森林资源可持续发展；坚持分类经营管理，实现森林资源永续利用；坚持尊重自然规律和经济规律，保护林业经营者的合法权益。

修订后的森林法在结构上作了较大调整，从1998年森林法7 章扩展至9 章，条文数从49 条增加到84 条。在修改思路上，把握国有林和集体林、公益林和商品林两条主线。在具体制度设计上，明确森林权属，加强产权保护，调动全社会造林绿化的积极性；实施森林分类经营，突出公益林和商品林主导功能，培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统；强调规划统领，发展规划与专项规划相结合，科学确定森林资源保护利用结构和布局；加强森林资源保护，合理界定政府、部门、林业经营者的职责，用最严格的法律制度保护森林、林木和林地；改革林木采伐管理制度，坚持“放管服”相结合，增强林业发展活力；加大扶持力度，完善森林生态效益补偿制度，保障森林生态保护修复投入；明确目标责任，强化监督检查，实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度等。

森林法是林业发展的根本大法，生命力在于实施。下一步，国家林业和草原局将加大学习宣传培训力度，让新法内容深入人心，提高全社会参与保护森林、造林绿化的意识，提升林草行业依法行政的能力和水平。抓紧完善配套规定，做好相关制度衔接，增加法律的可操作性。加大行政执法力度，提高法律的威慑力，确保森林法落地生根。