推动党建工作与中心工作深度融合提升基层党建“三基建设”实效

于金辉

（神华准能生产服务中心 内蒙古鄂尔多斯 010300）

党建是国有企业的一项政治优势，党建政治优势能否得以充分发挥、促进企业做大做强做优，很大程度上取决于党建工作能否与企业中心工作深度融合，做到融入生产抓党建，抓好党建促发展。所以，抓好党建工作与中心工作深度融合，对于国有企业改革发展稳定有着“压舱石”和“动力源”作用。

基层党建工作与企业中心工作深度融合的必要性

党建工作与安全生产、经营管理等中心工作深度融合是国有企业全面加强党要管党、从严治党的需要，是强化党组织的领导核心和政治核心作用，做到“把方向、管大局、保落实”的需要，是进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的需要，是促进企业中心工作，推动企业改革发展稳定的需要。同时通过深度融合，可以建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企党员干部队伍，有效带动广大职工群众积极投入企业各项工作，进一步增强员工队伍的战斗力和凝聚力。

基层党建工作与企业中心工作深度融合的目标任务

形成统一的核心价值观。目标要一致，对企业来讲，就是党政共同做好企业的中心工作，融入中心工作决不是简单地和行政融合，更不是书记和行政一把手的个人融合，而是全体干部职工齐心合力，共同为企业发展贡献力量，形成“1+1＞2”的效果。

充分发挥党组织的作用。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。企业党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，要保证党组织作用在决策、监督、执行领域得到有效发挥。

精准运用系统的工作方法。党建工作在融入中心工作时要讲究方式方法，既不能出现“两张皮”，也不能忽视党组织的政治属性，一味强调融入中心的经济属性而忘记政治属性，在生产经营上要牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，在掌握“度”的前提下，推动、促进中心工作扎实有效开展。

准能集团生产服务中心实践党建工作与中心工作深度融合的有效做法

抓好“三基建设”，促进融合

夯实基本组织，筑牢基层战斗堡垒。一是充分发挥党委的领导作用。按照国家能源集团提出的“三化一制”要求，中心党委紧紧围绕党委把关定向，规范了党委研究讨论重大事项决策前置程序，梳理细化了党委决策事项清单，健全了党委议事工作流程，既维护了经理办公会对中心重大问题的决策权，又确保了中心党委“把方向、管大局、保落实”职能有效落到实处。同时，为加强党委委员履职能力建设，为每位党委委员梳理出了各自的“一岗双责”责任清单”，实行党建职能部门人员与党委委员一对一提醒制，促进党委各项工作规范化。另外，按照“三明确四规范”要求，中心党委2020年重点深化标准化党支部中的“软件”建设，如针对支委委员履职能力不足的问题，梳理出了支委委员抓党建日常工作清单，包括70项具体工作任务，明确了时间节点和工作要求，并以业务党课的形式进行了专题培训，收到了很好的效果。二是做到“两个覆盖”。中心党委下设7个党支部，有114名党员，覆盖了6个单位和中心机关8个职能部室及基层29个班组，实现了党组织和党的工作的全覆盖，做到了“哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织”。三是深入开展“一单位一典型、一支部一亮点”工作。以独具单位特色的亮点工作为抓手，完善党建工作与中心工作“双融入”机制建设。截至2020年6月，中心所有基层党支部分别结合实际工作，打造了特色党建项目。如供热车间党支部结合具体业务实际，成立党员创新工作室，开展了“锅炉冷却水回收再利用”、PLC和变频器系统升级改造等7项技术攻关项目，直接节约资金4.9万元，每个采暖期节约成本7.8万元。一个个难题的攻破，彰显了党支部在组织群众、发动群众、凝聚群众的优势，支部战斗堡垒作用得到充分发挥，促进了党建、生产经营工作质量双提升，亮点和品牌化效应凸显。

建强基本队伍，配强党建工作力量。近年来，中心党委把基层党支部书记队伍、党务工作人员队伍和党员队伍建设作为抓好党建工作的重中之重来抓，聚焦生产经营中心任务，做实做优基本队伍建设，为中心发展提供可靠的人才保障。一是打造过硬支部书记队伍。彻底摒弃过去支部书记岗位是“安置岗”的惯性思维，严格按照“三懂三会三过硬”要求配备支部书记，并通过参加党务专题培训、压担子实践锻炼、交叉任职等方式不断提升支部书记业务水平和工作能力。二是配强党务工作力量。为确保党建工作有效开展，中心党委健全了支部支委班子，一批有学历、有能力、有担当的年轻干部进入支部班子。另外，通过招聘分配、内部竞聘的方式为每个支部配备了一名专职政工人员，有力夯实了党建工作基础。三是提升党员队伍素质。近年来，中心党委依托“两学一做”学习教育和学习强国平台，结合主题党日和道德讲堂等活动开展政治理论学习，严格落实“三会一课”等组织生活制度，扎实开展“我是党员向我看齐”岗位实践活动、“社会主义是干出来的”岗位建功行动、组织党员赴西柏坡和延安及鄂尔多斯市委党校党性教育基地开展党性教育等，进一步加强了党员理想信念教育，强化了党员党性观念和宗旨意识，激发了党员做表率、争先进、当先锋的干事创业热情。受到良好的干事创业环境和工作氛围熏陶，广大党员在中心各项工作中积极发挥先锋模范作用，哈尔乌素水暖队“党员突击队”多次完成冬季管网断裂抢修任务；黑岱沟水暖队“党员先锋队”在春融和夏季汛期给主坝加固，防止水浪冲刷坝顶，造成溃坝危险；供热车间“党员技术攻关小组”主动作为，牺牲休息时间，攻克技术难题，顺利通过国家锅炉环保在线监测验收。广大党员在急难险重任务中积极发挥先锋模范作用，切实做到了平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危急关头挺身出来，为中心安全文明生产标准化建设、设备闭环消缺、突发性抢修等工作保驾护航。几年来，中心先后涌现出多名准能集团公司优秀共产党员，3名准能集团公司“十大杰出青年”，评为国家能源集团“优秀共产党员”和“社会主义是干出来的”岗位建功行动先进个人各1人，这些先进典型为中心广大党员青年职工树立了良好的学习榜样。

健全基本制度，抓实基层党建工作。中心党委从领导机制、工作运行、监督考核等多方面入手，不断完善党建工作制度体系，为进一步做好党建工作，推动党建与中心工作深度融合提供了制度保障。一是在责任体系上，中心党委牢固树立“管业务必须管党建、管廉政”的工作理念，制定了《党委抓党建工作责任制实施办法》，建立了党委主体责任、书记第一责任人职责、纪委监督责任、其他班子成员履行“一岗双责”党建责任体系。二是在工作运行上，年初制定《党委工作要点》，确保全年党建工作有章可循。为推动工作落实落地，中心党委先后建立了党委委员党建联系点制度、党建工作交流制度，进一步强化对支部党建工作的跟踪反馈和督促指导。三是在监督考核上，探索应用“PDCA”（Plan计划、Do执行、Check检查)和 Action处理）管理法。中心党委2020年创建实施了党群“4321”目标化管理措施，“4”即党委、纪委、工会、团委齐抓共管，形成合力；“3”即日常工作的“计划、落实、评价”三个环节实行闭环管理；“2”即党委和支部两级党组织上下联动做到无缝对接；“1”即通过《党群工作“4321”目标化管理月度推进表》一表累记全年工作。“4321”目标化管理月度推进表，将党群月度工作细化分解，明确责任主体、完成时限和相应分值，月初下计划，月末做考核，一表全览工作，传导工作压力。月末，由各支部线上填报完成情况，说明未完成原因，四部门根据完成情况给予相应分值并督促整改。“PDCA”管理法的应用，实现了中心党群工作职责明确化、任务清单化、考核数字化，极大的提升了工作效率，同时也进一步压实了党建责任，激发了党建活力，浓厚了党建工作氛围。

打造特色品牌，促进融合

开展“党员责任田”义务劳动竞赛。2018年，中心党委结合实际，利用排土场闲置土地，组织全体党员开荒拓土，清除树根杂草乱石，铺设浇灌管线，在矿区排土场种植了98亩蔬菜，2019年扩大到140亩，2020年扩大到160亩，蔬菜品种也逐年丰富，由起初的六七种增加到现在的20多种。“党员义务责任田”按各支部党员人数分配给各支部，从平整土地、作物种植、田间管理到成熟收获，都由各支部全体党员负责，同时，中心党委同步出台了《党员责任田义务劳动管理办法》，对各支部党员开展义务劳动情况开展评价考核，考核情况作为年度评先选优的重要依据，这样，对党员参与义务劳动也有了制度的刚性约束，充分调动了广大党员参与义务劳动的积极性。2018年，“党员义务责任田”共收获蔬菜瓜果36.8万斤，2019年收获61万斤，2020年预计能收获80万斤。这些绿色蔬菜在免费供给矿区职工食堂的同时，还连续两年慰问了准能集团公司困难党员和困难职工，让大家共享劳动成果，两年共慰问困难党员和困难职工796户，此举，得到了准能集团公司领导的高度认可和职工的广泛赞誉。中心党委把党建工作从田间地头做起，党员义务责任田已成为准能集团党建与生产经营融合的典范并形成品牌牢牢扎根在矿区的土地上。

开展“开园乐 庆丰收”生态农业成果共享活动。三年来，到了蔬菜成熟的季节，中心党委都要在排土场举办“开园乐 庆丰收”劳动成果共享活动。活动中既能品尝香甜的西瓜、玉米，还能欣赏职工们自编自演的各类文艺节目，在庆祝丰收喜悦的同时也展示了职工的风采。活动既是对劳动者的一种尊重，又让劳动者在活动过程中享受分享劳动成果的快乐，既凝聚人心又鼓舞士气，教育引领中心广大党员和干部职工“撸起袖子加油干”，促进中心工作上台阶。活动还受到鄂尔多斯市、内蒙古自治区以及中央电视台等各届媒体的关注和报道。现在的党员义务责任田与准能露天印象馆、北排土场已经成为了矿区一道靓丽的风景线，成为了兄弟单位及地方政府等各届人士调研交流、采摘观光的基地。与此同时，在中心党委的领导下，工会、共青团等群团组织，围绕中心工作开展了岗位标准作业流程大赛、“岗位建功 劳动光荣”劳动竞赛、“牢记青年使命 绽放青春光彩”主题团日活动和学雷锋志愿服务等活动，充分发挥职工群众的“主人翁”和青年员工生力军作用，有效促进了企业的经营发展。

开展“垃圾分类 党员先行”活动。“垃圾分类 党员先行”是中心党委2020年打造的党建与业务融合的又一个品牌。为进一步推进矿区垃圾分类处理工作，中心党委号召全体党员发挥先锋模范作用，从自身做起，带头开展矿区垃圾分类工作。目前，已成立垃圾分类知识党员宣讲团，积极深入矿区各单位开展宣讲活动；在6月5日世界环境日期间，在矿区各食堂开展了为期一周的“美丽中国 我是行动者”签名活动，邀请矿区职工在就餐前进行环保签名，向职工宣传绿化环保理念和矿区垃圾分类知识；6月份组织开展了“美丽矿山 我是行动者”百人万步行活动，沿途进行垃圾分类知识宣讲；中心团委拍摄了“垃圾分类 党员先行”微视频，哈尔乌素水暖队党支部拍摄了“分类小知识 环保大作用”微视频，并在各基层单位、各职工食堂播放。通过上述形式和载体，进一步强化垃圾分类知识的宣传力度，打造“垃圾分类 党员先行”品牌。

注重人才培养，促进融合

严格选人用人标准。注重把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选拔到领导岗位上来。2020年，中心党委结合实际制定了《生产服务中心科级管理人员履职管理办法》《生产服务中心科级干部廉政台账管理办法》，建立了履职台账和廉政台账，同步制定了科级管理人员年度履职清单、季度履职评价表，用制度刚性约束科级干部履职，同时将履职评价应用到党内的评先评优、民主评议和年度考核之中，激励科级干部认真履职尽责，提升履职能力。

加大干部交流轮岗力度。几年来，中心党委大力加强干部轮岗交流工作，促进党务与行政、生产与经营干部交流轮岗，大力培养高素质复合型干部，收到了很好的效果。主要表现在：一是轮岗交流提高了干部的再造能力。干部轮岗交流后，新的工作岗位和工作业务即是新的起点，来自于积极向上的原动力，激发了原来的党务干部学习生产经营知识，原来的行政干部学习党务知识，两种不同的思维方式，有效促进干部创新思维、创新工作，促进党建与中心工作深度融合。二是轮岗交流提高了干部的思考能力。不管是行政干部还是党务干部，在某一岗位干得时间久了，就会不由自主地觉得自己的岗位重要，太辛苦，总觉得别人的岗位轻松，很好干。通过干部轮岗交流，能让党务干部和行政干部换位思考，站在他人的角度想问题、办事情，干部的心胸也变得豁达宽广了，有利于凝心聚力干事创业，从思想和认识上促进党建与中心工作深度融合。三是轮岗交流提高了干部的纠错能力。一般来讲，自己纠正自己的错误是很难的，但是通过轮岗交流，新到任的干部能纠正原岗位干部的工作偏差，能够打开党务和行政工作新局面，不管是党务工作还是行政工作都会有新的起色，从纠偏实践上促进党建与中心工作深度融合。

加大后备干部培养力度。2020年修订了《生产服务中心科级后备人员管理办法》，制定了《生产服务中心科级后备人员培养方案》和《科级后备人员培养考察表》。按“忠诚、干净、担当”目标要求，制定干部培养锻炼的规划和措施，从培训、岗位交流、个人提升等五个方面制定了培养办法。同时为每一名科级后备干部指定了一名培养人，培养人每季度与后备人员进行谈话,肯定成绩、指出不足,帮助其明确努力方向。培养人还要指导后备干部每年至少完成两项重点工作任务，并给出评价。培养考察表包括工作创新、技改技革、突出表现等六部分工作记录，随时记录后备干部的工作成绩，为后备干部选拔提供依据。

实现党建工作与中心工作深度融合路径的启示

打好思想基础

要强化党建创造价值导向，引导党员把党建工作作为一种“生产力”。一是夯实融合思想基础。抓实中心组学习、“三会一课”，强化运用“两学一做”学习教育和“学习强国”平台，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对国有企业改革的重要论述的学习领会，汲取推动企业发展的智慧和方法。大力开展形势任务教育，充分调动广大职工的积极性和能动性，争当融入生产经营、服务改革发展的排头兵。二是坚持党性原则与企业经营管理者精神融合。要明确首先是共产党员，其次才是企业经营管理者。引导党员干部牢固树立在经济领域为党工作的理念，强化政治能力和责任担当，经常性检视上级决策部署是否落实到位，落实得怎么样，做到思想上紧跟决策部署，行动上把工作做实做细。三是培育融合理念。要把“发展理念、合规理念、效益理念、创新理念”融入到党建工作中，丰富党建工作内涵，切实推动党建融入生产经营。

构建体制机制

要从总体和大局上做好顶层设计。一是理顺管理机制。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，明确党组织的政治核心地位，把党的领导融入企业生产经营管理的全过程。细化完善“三重一大”决策制度和事项清单，规范党委会及前置程序和流程，增强可操作性。二是统筹安排部署。坚持党的建设与企业生产经营发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作与经营工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接；建立年度重点任务分解督办机制，推动党建与生产经营同督促、同落实。三是强化目标责任。推进党建责任制与经营目标责任制融为一体，一体签订目标责任书，一体部署安排，一体督促指导，实施每周工作例会与党建例会一并召开的模式，确保有效衔接、相互促进。四是一体推进落实。把企业改革难点、经营发展重点、职工关心热点作为党建工作的着力点，以经营发展业绩检验党组织工作成效。

丰富融合载体

结合生产经营实际找准党建工作与生产经营工作融合的切入点和发力点。一是围绕具体业务优化党组织设置和功能。坚持把支部建在“连”上，实现支部与业务部门的融合，构建“政治功能强、服务经营优”的基层组织体系。二是健全完善攻坚克难和创先争优载体。通过建立“党员突击队”“党员先锋队”和“党员技术攻关小组”等有效载体，坚持党建工作服务生产经营不偏离，把党员的先进性在安全文明生产标准化作业中充分体现出来，为推进生产经营各方面工作作出重要贡献。引导党员争当开拓发展的模范、经营管理的能手、提高效益的标兵、攻坚克难的先锋。广泛选树“党员示范岗”，创建“党员责任区”等创先争优活动，推动党员解难题、抓创新、促质量、提效益。三是建强服务生产经营的战斗堡垒。围绕具体业务，指导支部建立党建服务生产经营的责任清单，精心打造服务生产经营发展的党建品牌；创建项目化党小组，以实现具体目标为突破点，将项目化党小组做优做实。四是构建大监督格局。主要针对容易产生风险问题的重点领域及其关键环节进行监督，注重日常监督与专项监督相结合，明确监督的方式、内容、时间段、参与部门及人员，有效形成党委主导、纪委牵头、部门联动、全员参与的大监督格局，确保规范用权、业务工作依法合规。

培养人才队伍

坚持党管干部、党管人才，将精通党建、生产、经营业务的人才作为重点培养目标。一是建立高素质职工队伍。立足实际，建立与岗位需求、职业发展相适应的培养体系。拓宽人才发现渠道，充分运用“放管服”管理理念，为广大职工提供展示个人能力的平台。二是加大党建队伍培养力度。结合实际开展特色培训，引导党务干部加强生产经营专业知识的学习，把党务岗位作为培养复合型人才的重要平台，把支部书记岗位作为干部职位晋升的重要平台。三是提升党员发展的质量。优先在基层一线、重要及关键岗位发展党员，优化党员结构和比例，深化“双向培养”，确保基层一线、重要领域、关键岗位必须有党员，把业务骨干、技术尖子团结凝聚在党的周围，把党员培养成业务骨干、技术能手。四是大力营造干事创业的浓厚氛围。通过选树先进典型，营造尊重劳动，崇尚先进，展示价值，争当先锋的良好氛围，带动广大职工群众积极干事创业。

规范考核体系

考核评价上要用扎实工作业绩体现党建成果的鲜明导向。一是精心设计考核指标。坚持“可量化、能考核、求实效、重改进”的原则，精心设计党建与生产经营可量化、一体化的考核指标。考核指标要合理安排权重，做到党建评先评优看业绩、经营成效兑现看党建。二是优化考核内容。突出上级重大决策部署落实情况，突出推动生产经营发展工作完成情况，突出岗位履职尽责情况。三是创新考核评价方式。探索党建责任制、党组织书记抓党建工作与生产经营发展、干部管理考核一体联动；鼓励基层党组织探索积分制、项目制等更加灵活简便的考核评价机制。四是深化考核结果运用。健全“述评考用”有效贯通的工作机制，激发强党建促业务的内生动力；强化结果应用，加大考核结果直接与干部薪酬、奖惩、晋升挂钩力度，用扎实工作业绩检验党建成果。