教育督导常态化——学校纵深化发展的加速器

林志坚

(广州市海珠区邓世昌纪念小学，广东广州，510240)

中共中央 国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下称《意见》)对我国义务教育阶段学校的教育教学工作具有重要的引领与指导作用。《意见》指出，要强化教育教学督导，“营造良好的教育生态”，将教育督导工作作为深化学校教育教学改革、促进区域教育均衡发展、全面提高义务教育质量的有效举措。

在当前教育改革与发展的时代背景下，教育督导不是突击检查，不能流于形式。教育督导人员要将责任根植于所督导学校本身，带领学校开展常态化的教育督导工作，本着“为学校服务、为校长分忧”的心态，坚持“惟日孜孜，无敢逸豫”的精神，为学校发展耕耘出一片广阔的天地。笔者认为，在常态化的教育督导工作中，教育督导人员要在以下几个方面下功夫。

一、协助学校深挖发展价值

学校教育的根本任务是立德树人，是培养全面发展的社会主义建设者和接班人。而学校要想全面落实这一根本任务，就必须以高度凝练的办学思想作为指引。如果一所学校没有明晰的办学思想引领其发展，只是按部就班地完成教育教学任务，那么学生的全面发展将无从谈起。

教育督导人员大都是在学校管理岗位上工作多年的人员，其在学校发展战略的制订与实施方面有着丰富的经验与独到的见解。教育督导人员可站在全局性和前瞻性的高度，帮助学校挖掘自身的发展价值，促使学校以内在的自生力量带动自身的持续发展。对此，教育督导人员可从以下两方面着手。

(一)协助学校分析发展价值

学校的办学思想由其自身的特色优势、文化基因和精神价值等因素综合凝练而成，是学校最具特色的内在发展价值，也是学校可持续发展的原动力。因此，帮助学校分析和挖掘其深层次的发展动力，是教育督导人员的首要任务。

首先，教育督导人员可结合学校的地域特色、办学历史、传统特色项目、师生的主流价值取向以及家长、社区的目标期待等因素，为学校提炼办学思想提供指导性意见。待学校凝练出办学思想之后，教育督导人员还须帮助学校构建完整的办学理念体系。一般而言，办学理念体系包括学校精神体系、目标体系和办学实践体系三大方面。第一步，督导人员可根据学校实际情况，通过协助学校形成符合学校气质的“一训三风”(即校训、校风、教风、学风)精神体系，使学校寻找到自己的内在精神气质。第二步，帮助学校依据办学思想和精神体系，制订育人目标、学校发展目标、家长成长目标和教师成长目标等不同主体的发展目标，构建完整、立体的目标体系。第三步，指导和协助学校规划与落实包括校本课程体系的构建、特色活动项目的打造等在内的办学实践体系，引导学校在教育实践探索中不断体悟自身的内在价值追求，不断落实学校的精神体系与目标体系要求。

(二)协助学校理清发展思路

办学理念体系作为学校发展的总纲领，只有落实在学校发展规划的制订与实施中，才能使学校的文化基因和内在精神得以彰显和焕发。因此，教育督导人员的另一项重要工作便是协助学校理清发展思路、跟进学校的发展规划。

笔者在督导中发现，有的学校虽然有办学理念作为指引，但缺乏清晰的战略目标和具体的实施规划，导致其在办学实践中无从下手。对此，教育督导人员要帮助学校分析自身发展的优势和弱势、机遇和挑战，细化学校各个方面的发展目标、发展规划和发展步骤，从而达到从整体到局部全面理清发展思路的目的。比如，教育督导人员可结合学校的办学特色，帮助学校从校园环境规划、教师队伍建设规划、学校课程规划等方面细化目标，制订相关实施方案。此外，教育督导人员还要积极跟进学校发展规划的具体落实情况，经常深入学校跟踪督查，对学校的发展给予及时、有效的指导与帮助。在跟踪督查中，督导人员要注意通过观察、访谈、调研等方式，通过学生、教师、家长和社区等多种渠道尽可能多地收集各方信息，综合分析、比对得出具体方案执行情况、具体目标实现情况等立体化数据，并根据规划实施中所遇到的实际问题提出调整意见和对策。

二、助推学校改进课程教学

课程教学既是学校最主要的工作，又是营造学校特色文化氛围、体现学校特色办学思想价值追求的最重要一环，自然也应成为教育督导中最需要被常态化关注的重要内容。

(一)构建特色课程体系

课程是学校育人的关键要素，教育督导人员在帮助学校构建办学实践体系的过程中，要将工作重点放在学校特色校本课程体系的构建和完善上。

一方面，督导人员可对学校周边的课程资源进行调查与分析，建设更加符合学校办学思想和办学理念体系的特色校本课程。比如，笔者在对某所学校进行督导的过程中，深入考察该学校周边的资源情况，发现该学校附近既有历史悠久的古村落，又有良好的自然生态环境，还有支持学校教育工作的社区服务中心和热心的家长群体。对此，笔者站在全面育人的角度，充分挖掘、利用这些资源的教育价值，帮助学校搭建了既科学合理又具有学校特色的STEAM课程体系结构，包括综合型活动拓展课程、德育体验课程、生态考察课程、微生活实践等课程模块。

另一方面，督导人员可结合学校的发展特色，引进与合理改造其他同类学校的特色课程，使其发展、延伸成为该校的特色课程。比如，笔者将其他学校的阳光体育课程引进所督导的学校中，并结合所督导学校的体育传统项目，创设了综合性、全校性的阳光体育大课间活动，将所任职学校的理念文化课程、志愿者项目课程改造成为所督导学校的地域文化探索及学雷锋课程，并通过课堂教学、社团活动、社区活动、亲子活动等途径加以实施，进一步拓宽了学校的课程育人路径。

(二)形成特色课堂模式

课堂教学是学校育人的主阵地，教育督导人员除了需要认真开展推门随堂听课、查看教师教学设计等常规工作，还应帮助学校贴合自身办学优势，形成富有特色、体现该校特点的课堂教学模式。

在帮助学校构建课堂教学模式的过程中，教育督导人员要遵循三方面原则：一是引导教师在课堂教学过程中注重“以学生的发展为本”，强调学生的学习状态和情感体验，充分调动学生的主观能动性，有效培养学生的学习素养；二是引导教师注重创新，包括创新教学环节、创新教学内容、创新教学手段，促发教师对教学观念和教学方法的更新；三是协助教师构建立体化课堂，包括立体化的课堂沟通渠道、立体化的课堂评价方式、立体化的课内课外实践体验等，这样才易于学校打开课堂教学的新格局。

三、帮助学校搭建沟通平台

为学校搭建跨校、跨区域的沟通平台，联动社区和社会力量，构建学校发展的协同推进机制。为学校、教师和学生的发展搭建沟通平台，是常态化督导工作的重要内容之一，教育督导人员应抓好抓实，充分发挥自身的沟通桥梁作用。

(一)架设有效沟通桥梁

督导工作架起了学校与教育局等有关部门之间的桥梁，因此，教育督导人员要及时、有效地发挥好自身的沟通桥梁作用。督导工作不是行政检查，而是双边活动，督导人员与被督导学校之间是一种坦诚友好、开放互动的关系。督导人员应秉持开放的心态与校长、教师、家长、学生等进行沟通了解，并通过科学的评估和全面的分析，汇总学校的需求和所存在的问题，及时向有关部门反映并做好后续沟通工作。良好、高效的沟通机制既是促进督导人员、学校及有关部门共同发现问题、达成共识、解决问题的基本保障，又是督导人员与学校之间的信任基石。

(二)搭建沟通学习平台

教育督导人员还需要借助多方资源力量，为所督导学校的教师搭建进修培训、教学研讨的沟通学习平台。比如，笔者除鼓励所督导学校教师参加学区的说课、评课活动，与区内同行相互切磋、共同学习外，还建立了所督导学校与所任职学校之间的教师沟通交流平台，定期开展联合备课、主题交流和专题培训等多种形式的教研活动。此外，笔者还参考所任职学校的做法(即按照年度公用经费预算总额的5%安排培训经费，组织教师进行交流、考察等)，帮助所督导学校开展教师外出交流学习活动，为教师的发展提供了更广阔的沟通和学习平台。

(三)指导构建联动网络

教育督导人员还应指导学校构建与社区及社会的联动网络，为学生搭建综合化的实践平台。在与社区或社会力量联动的过程中，有些学校会觉得力不从心或无从对接。此时，教育督导人员应借助学区或教育局的力量，帮助学校找准联动切入点。例如，学校以学区名义聘请派出所的民警、消防大队的消防员、医院的医生等人员走进学校，开设讲座、组织实践活动，将各种社区及社会力量有效转化为学校的教育资源。此外，教育督导人员还可引导学校参考其他学校的成熟做法，加强与社区之间的联动。笔者便指导所督导学校参考笔者所任职学校的“志愿者服务项目”实施办法，建立了服务学生德育成长的“校社”联动机制。

四、助力学校提高管理效能

在常态化的教育督导工作中，督导人员要指导学校完善自身的制度建设，形成体现学校特色的制度文化，帮助学校形成长效的组织管理机制，同时还要建议学校引进现代化的管理手段，从不同方面提高学校的组织管理效能。

(一)帮助学校完善制度文化建设

制度治校是学校管理的重要一环，教育督导人员应关注学校的制度文化建设。一般而言，学校的制度文化包括学校的组织架构、规章制度、管理条例、行为规则和规范等不同方面。督导人员可通过查看学校的相关制度文件、现场督察制度落实情况、实地感受制度文化氛围等方式，帮助学校找出现有制度的优劣势，给予针对性的完善与改进建议，并找出制度文化的发展方向，提出具有操作性的行动建议。督导人员引导学校用制度形成保障、用制度凝聚力量、用制度促进发展，使制度升华为学校文化的重要组成部分，成为助力学校发展的有效策略之一。

(二)帮助学校形成长效管理机制

优化学校管理机制，能够帮助学校提高管理效益，促进学校和谐、长远发展。因此，督导人员要帮助学校形成以人为本的长效管理机制。在督导工作中，笔者参考所任职学校的做法，针对学校工作的主要方面，协助所督导学校建立、完善了相应的管理机制。比如，针对行政和内勤工作建立了问责管理机制，层级管理机制，教代会、工会运作机制，以及校园安全工作机制等，针对教师队伍建设建立了绩效考核机制、教师培训机制和教科研机制，针对学生的发展建立了教育资源开发机制、德育活动实施机制、学科多元化评价机制等，针对学校与外界的联系工作建立了家校互动机制、校社联动机制等。一系列精细化的管理机制，成为学校工作有序开展的保障。

(三)引领学校采用现代化管理手段

教育督导人员还要引领学校采用高效的管理手段。21世纪是社会高速发展的时代，各种科学技术的应用，不仅引起了教育观念、教育方法的变革，也带动了教育管理的创新。教育督导人员需要引领学校借助互联网、云平台等适用于教育场景的、高效的技术手段，帮助学校提升管理效能。比如，可引导学校借助QQ群和微信群以及微信公众号等简单易用的沟通手段和平台，搭建及时、有效、便捷的交互平台。这一交互平台可通过不同的群分组以及栏目分类，覆盖于学校内部之间、家校之间以及学校与社区、兄弟学校之间，从而形成覆盖学校不同工作流程的、便于开展协同管理的信息同步和共享体系。通过畅通学校的信息交互，学校实现管理的科学化与精细化，提高管理效率，降低管理成本。

促进学校可持续发展，办人民满意的教育，教育督导人员责无旁贷。教育督导人员应以主人翁的身份走进校园，将自己置身于“做好教育”而不是“点评教育”的位置，以帮助和指导学校发展的立场，落实常态化督导工作，为区域教育优质、均衡、特色和卓越发展做出积极贡献。