我国的农民工的生存困境与对策研究

龚建军

摘要：当代我国城镇化、工业化快 速发展，农村人员外出务工成为社会发展的必然趋势，而农民工也成为中国历史上的“新生人群”。本文就中国庞大的务工人员问题进行了分析，并给出了切实可行的对策。

关键词：务工人员;制度规范;贫富差距;扩大内需

一、我国农民工存在问题的表现

（一）劳动力供求明显偏紧

社会经济的发展是最主要因素。我国在进行市场经济改革以来，社会经济成分不断复杂，这也就使得我国劳动力从主要的国有经济成分和农业生产中分散向多种经济成分中。加上国家的大量基础设施投资和建设，使得土地的使用方式发生根本性变化。这也就决定了劳动力的使用方向发生根本改变。同时国家经济建设的重心明显倾斜使得我国的经济发展出现了区域性的不同“第二次全国农业普查数据表明，青壮年是外出农民工的主体。在全部外出从业农民工中，30岁以下的占52.6%，30～40岁的占29.5%，40岁以上的占17.9%。而且，在全部30岁以下的农村劳动力资源中，外出从业的比重为43%。如果再考虑本地非农就业的农民工，并假定其年龄构成与外出农民工类似，则30岁以下农村劳动力有近80%已转移到非农产业。国务院发展研究中心2006年对全国2749个村庄的调查显示，74.3%的村庄认为本村能够外出务工的青年劳动力都已经出去了，只有1/4的村认为本村还有青壮年劳动力可转移。”[1]这说明，虽然总体上青壮年劳动力仍存在过剩的现象，但经过近30年的持续转移，越来越多的地区农村青年富余劳动力正在被吸纳殆尽。

（二）有近60%初中以上文化程度的农村劳动力已转移到非农产业，有一技之长的农民工供给严重不足

第二次全国农业普查结果表明，外出从业农民工中，初中及以上文化程度的占80.1%。同时，在全部初中及以上文化程度农村劳动力资源中，外出就业的比重为33%。如果再考虑本地非农就业的农民工，并假定其文化程度构成与外出农民工类似，则初中及以上农村劳动力有近60%转移到非农产业。另据对东部沿海发达地区的调查，接受过职业培训、有一技之长的农民工供给严重不足。从2002年开始，劳动力市场出现了熟练技术工人全面供不应求的现象。

（三）廉价农民工效益

1.农民外出打工平均每月2000—4500元之间，农民工十分廉价、超值

2.农民工没有任何福利及社会保障，每月几百元属“干薪”，不良雇主长期欠薪，甚至连工伤赔偿都不给;而农民工不知争取权益，更没有自己的团体可以代其出头;同时，政府至今还未有保护农民工权益的法律。正因为这些“优厚”的劳工条件，许多国家将劳力密集的制造业迁往中国，既节省成本，也减少麻烦

3.大批农民工主要在珠三角、长三角等地从事粗重的体力劳动，诸如建筑业、工厂、环境卫生及餐饮业。有统计指出，每一位农民工每年可为当地的国内生产总值创造3万元，扣除带回家乡的大约只占1/5，绝大部分留下来促进了当地的经济发展。

二、我国农民工务工中存在的问题

（一）文化水平较低

文化水平对于现代社会来说是基本问题，在高度发达的现代社会，人民的基本素质往往在文化水平上就能体现出来。对于务工人员来说，文化水平的差异也就决定了其工作岗位的差别。对于低文化水平的人员工作岗位往往就是体力劳动等，中等文化水平的安排在产线工作。高水平的人主要是往技术人员或工程人员方面培养。文化水平的直接影响薪资水平。每个企业在进行完人员引进后，都会进行相应的技能培训。而在培训时间里，人员素质的高低也能一目了然，往往文化素質较高的会认真学习，对以后工作所需的基本知识掌握的较好。而文化水平较低的便在培训课上玩手机或者睡觉之类的，我也问过这类人中的几个。回答是听不懂。可想而知，这样的效果是培训根本没一点作用。等上岗后边会无所适从。其生产的产品质量也是可想而知的。

（二）民族和地域的不同带来的一系列矛盾

放眼我国的务工群体，可谓是比一些中等国家的人口还庞大。这个庞大的人群来自大江南北，整个中国每个省份都有人。加之我国的民族众多。各种民族都在里面。有人会说这是民族交流的大好时机，也是一个好的交流平台。但是有些问题就是出在这里。2009年，四川大凉山一个彝族在厂区与他人发生冲突并被打伤，其事后纠集在周边打工的四川凉山彝族人将厂门口封堵，要求公司赔偿损失。最终，由市政府出面解决才使得工厂恢复生产。这件事导致的后果是，长三角地区的工厂不招收四川凉山人，不招收云南昭通人，不招收彝族人等。地域差异导致处理问题的方式不同，往往带来不必要的误解。其次，饮食问题也是很明显，回族由于其饮食与众不同。故有很多招工单位明确不收回族。

（三）年龄差异带来的不公平现象常有发生

在庞大的务工人员中，]年龄差异较大是客观存在的。最大的有六十多岁，最小的也只有十五六岁。多种因素造成年龄的差距大。失地严重和在家乡收入不能支持家庭支出导致大量年龄较大者出门务工，然而这样的大龄务工人员在找工作过程是有很大的问题的。很多公司对年龄的限制较为严格。导致这样的大龄务工人员很难找到合适的工作。工不适龄问题较为突出。很多中专学生也是务工人员的很重比重的，特别在假期，学校以实习为目的送大量学生出去产线工作，然后学校或老师进行统一管理。这样的学生，最大年龄也就只有16岁。其劳动量却不比正常员工少，有时往往加班之类，然而他们得到的工资在工厂统一发放后被学校或带队老师截留大部分，拿到手的往往只拿到四分之一多一点。这两者都有一个共同点，就是维权问题。年龄大的因为工作难找，怕被退职，很多时候都选择接受现实。年龄小，不知道怎么维权，知道不公平，但是出于学校或老师的权威也选择接受。

三、解决我国农民工务工问题的对策

（一）加强民工的自身素质

政府部门应加大对社会上的技能培训机构的资金支持力度，增加设置多类型的培训机构，壮大师资的力量，抓住外出务工人员年节假日的返家高峰期，对其采用时间短、见效快、全免费的培训方式来有效提高他们的劳动就业能力。通过机构培训进一步转变外出务工人员的就业观念，增强外出务工的创业创新意识。

（二）鼓励和扶持外出务工人员回乡就业创业

1.通过向外公开本地资源信息、经济社会发展规划、支持鼓励政策等各种信息，让外出的农民工了解家乡情况，结合自身实际情况回乡就业创业，制定一些优惠政策，比如可以在扶贫、建房等方面给予优先照顾，引导农民工在本地就业创业。

2.一方面要加强交通、通讯等基础设施建设，另外一方面是需要成立一个就业服务中心，同时加强对私立的劳务机构的监管。帮助农民解决回乡就业和创业发展问题。还有就是要结合当地资源特色和产业发展需求，为准备就业的村民提供有针对性的培训，加大对外出务工者的扶持力度，如在资金，政策等方面。政府也要提升服务能力，加快转变服务型政府建设。增强统筹城乡发展的意识，大力宣传回乡就业创业的优惠政策和写就业创业成功的先进典型，营造出村民回乡就业创业的氛围。不但要搞好培养和扶持工作，在政策给予适当倾斜，在技术、信息等方面给予更多友会共享，以此来吸引更多的外出务工农民回乡创业。

（三）解决外出务工人员的后顾之忧

“民以食为天”，但是务工是有难言之痛的。有多重原因促使务工成为人们的唯一选择。由于大量剩余劳动力想城市转移，农村家庭的农业生产、子女教育问题都受到了很大程度的影响，这成为外出务工人员的一块心病。想要解决他们的后顾之忧，一是进完善农村农业发展的相关机制和政策，有效推动农村发展，利用优惠政策吸引外出务工人员回乡，巩固农村经济，建设一个良好的农村生活环境。二是加大对农村义务教育的投入力度，降低义务教育的学杂费用，完善相关助学政策，给农村孩子一个相对公平的学习环境，为外出务工人员的子女的教育提供一个值得信赖的保证。

（四）建立健全劳务输出的相关政策机制和劳务输出激励机制

鼓励社会各界各方面提供可靠地用工信息，鼓励个人和社会公益组织对外承包劳务输出和用工合同的项目。凡为劳务输出经办机构提供可靠地用工信息，经当地相关部门考察属实并输出成功的，由劳务输出经办机构支付相应报酬。同时，职业中介部门应该充分发挥自身的行业优势，加強横向、纵向的联系，把用人单位引进来、将剩余劳动力输送出去的机制，高效并且有组织地把农村剩余劳动力转移出去。政府部门应加强对中介部门的领导。完善相关的管理和监督制度。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家统计局. 第二次全国农业普查报告[R/OL].[2017-05-04].http：//www.doc88.com/p-41841778209.html.

[2]中国农民工现状及其发展趋势总报告[EB/OL]（2013-01-04）[2017-05-04]http：//www.doc88.com/p-671130110542.html.

[3]李荣茂.浅析金融危机下农民工的就业[EB/OL].（2009-11-27）[2017-05-04].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_5ed357a50100gk42.html.

[4]《中国的就业状况和政策》白皮书[R/OL].（2004-04-26 ）[2017-05-04].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2004-04/26/content_1440079.htm

[5]美媒关注中国农民工现状：《参考消息》官方网站.http：//news.163.com/17/0502/12/CJEBCIUV00018AOQ_all.html.