畜牧业在乡村振兴战略中需要解决的问题

徐洪喆

(山东省临沂市罗庄区畜牧发展促进中心，山东 临沂 276001)

1 畜牧业的历史性发展机遇

乡村振兴战略是党的十九大报告提出的重大战略部署，也是我国决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，同时也是新时代“三农”工作的总抓手。目前，乡村振兴在全国广大农村地区如火如荼地开展实施。2019年临沂市政府工作报告强调“加强政府引导，科学规划布局，促进传统市场升级换代，集约化发展，调整优化农业内部结构，重点发展粮、油、果、菜、茶、畜等特色优质产业，尽快让农业强起来，农民富起来，农村美起来”。畜牧业作为我国特别是农村地区农业的重要组成部分，迎来了历史性的大发展机遇。

2 当前农村畜牧业现状及存在的问题

2.1 养殖方式落后与技术人员短缺问题目前我国许多地区特别是中西部落后地区广大农村仍然为传统的养殖模式，不但成本高、效益差，而且污染严重。这种粗放、原始的饲养方式已经远远跟不上社会发展的步伐。现代畜牧业已走向“冬暖夏凉，温湿可控，设备先进，品种优良”，集“自动化、规模化、集约化、智能化”为一体的现代化规模养殖模式。这种现代化的养殖发展势必需要大量的高端科技和技术、管理人才，而我国农村地区的高科技人才普遍缺乏。

2.2 畜禽粪污资源化利用问题传统落后的饲养模式通常是把畜禽粪污乱堆乱排，造成人居环境污染，同时还污染地下水源，并对粮食、瓜果蔬菜等农作物造成不同程度的污染。这种养殖粪污乱堆乱排现象也是农村邻里间、养殖企业与农户间产生矛盾隐患的根源之一。因此，处理好畜禽粪污和粪污的资源化利用显得尤为重要。

2.3 禁养区、限养区内空置圈舍及养殖大棚改造利用问题因环保政策的实施，有很多地方都进行了养殖区的“三区划定”(适养区、限养区、禁养区)，并对禁养区和限养区内的畜禽圈舍、养殖大棚进行停产或整顿。这样就有很大一部分养殖圈舍和大棚被闲置下来，造成了资源的巨大浪费。对这些空置的养殖圈舍和大棚如何改造、利用就成了一大问题。

2.4 国家惠民政策及扶贫资金落实问题国家惠民政策的出台及扶贫资金的发放代表着国家对广大农民(包括养殖农户)的关心爱护，相关部门应充分贯彻和利用好这些惠民政策和扶贫资金，让广大农户得到实惠。然而有些部门对党的惠民政策迟迟不予贯彻执行，导致扶贫资金闲置，发挥不了有效作用，同时还造成干群关系紧张，上访事件时有发生。

2.5 农作物秸秆的利用问题在广大农村，每年种植的农作物和粮食收获后会产生大量秸秆。许多地方存在胡乱焚烧、随意丢弃、乱堆乱放秸秆现象，造成大气和环境污染，大量资源浪费，同时还降低了人居环境生活质量。如何利用好这些剩余农作物秸秆也是1项亟需解决的难题。

2.6 畜禽养殖及其产品监管问题如何保障“放心肉”，保护好“菜篮子”问题；畜禽及其产品在行业间不平等竞争和哄抬物价问题；畜禽及其产品在市场经营中如何进行规范及执法监督问题；政府部门怎样适时掌握本辖区内养殖数量、种类、饲养规模问题等。

3 解决措施

3.1 提高养殖技术，引进专业人员对传统落后的养殖场(户)进行技术升级改造。根据实际需要多举办养殖培训班，请养殖专家学者传播先进的饲养技术知识，也可请有养殖经验的技术人员现场指导，手把手传授饲养管理和养殖经验，通过学习、培训等方式，逐渐把广大养殖农户培养成畜牧养殖行业的“行家里手”。也可多组织养殖户们走出去参观学习现代化养殖场，学习先进的饲养技术、管理方法、疾病防控、饲养流程，用科学的发展理念、先进的饲养技术、成功的养殖经验规范管理好自己的养殖企业，提高养殖效益。另外，要想发展好养殖业，人才是关键。政府部门要出台激励政策和措施，制定引进人才的优厚政策、就业条件、工作环境、发展空间，使他们进得来，留得住，全身心地投入到畜牧业发展中去，养殖事业才能得以快速发展壮大。

3.2 多举措实现畜禽粪污资源化利用牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持保障供给和保护环境并重的原则，扎扎实实地实施“环保养殖，生态发展”的战略思想，大力发展标准化规模养殖场，并将养殖业向规模化、生态化转型升级。根据当地资源和环境条件多举措实现畜禽粪污资源化利用。如实行“种养结合，农牧循环”模式[1]：山东省临沭县通过种植“蛋白桑”，用桑叶饲养生猪。桑叶中含有丰富的营养物质，其中粗蛋白20%～30%，粗脂肪4%～10%，粗纤维8%～12%，还含有钙、磷等矿物质，富含维生素C、维生素B1、维生素B5、维生素B11、维生素B12、维生素E等多种维生素，并且氨基酸种类齐全。用桑叶喂猪适口性好，易被消化吸收，猪肉的品质也得到提高，养猪效益也增加了。再把无害化处理的猪粪便用于种植桑树的肥料，种养结合、相互利用。这样实行“种养循环，农牧互补”的办法既解决了粪便污染问题，又增加了经济效益，是1个很好的解决方案。广西南流江流域针对养殖生猪粪便污染问题，创造性地实施“截污建池，收运还田”的治理方案，实行“政府部门支持，‘合作社’为主体，市场化运行”的方法[2]。这种做法既解决了污染问题，又可变废为宝，还田利用，一举多得。有些地方用牛粪喂养蚯蚓，利用蚯蚓分解牛粪中的有害物质，去除臭味，处理后的牛粪再还田[3]。蚯蚓俗称“地龙”，能改善土壤结构，也可用作其他养殖动物的蛋白质饲料。蚯蚓含有丰富的蛋白质、多种氨基酸，另含有解热、镇疼、平喘、降压等作用的物质，还可提取“蚯蚓酶”生产溶血栓的药物。牛粪养殖蚯蚓应选用发酵晒干的粪便，这样的牛粪透气性好，喂养蚯蚓时加水使其膨散，用水量以手握牛粪指缝间有少量水流出为宜。牛粪喂养蚯蚓既可处理粪便，变废为宝，又有可观的经济效益，是值得推广的粪污处理技术。此外畜禽粪污资源化利用的方法还有很多，如：用专门的生产设备把畜禽粪便加工成颗粒肥料；修建沼气池收集处理畜禽粪污，产生的沼气可作为照明、生产生活能源，沼液沼渣用作种菜、种粮等农作物的肥料等。

3.3 充分利用空置圈舍及养殖大棚进行其他种养项目对于因治理环境污染而空置的圈舍及养殖大棚，当地政府部门应引导养殖户进行其他种养项目，如：饲养蚂蚱、蚯蚓、黄粉虫等动物，也可种植食用菌(蘑菇)等农作物，以点带面，逐渐推广，让农民多增产增收。以喂养“黄粉虫”为例：黄粉虫又称“面包虫”，干品蛋白质含量高达50%以上，含脂肪30%，富含多种营养物质，被誉为“蛋白质饲料的宝库”，可作为特种养殖的鲜活饲料，也可通过加工处理作为畜禽饲料[4]。饲养黄粉虫“投资少、易喂养、见效快、收益高”，以麸皮、面粉、玉米面、鱼粉、豆饼、菜叶、果皮、青草等作为饲料，对环境条件要求不高，适合各种养殖户饲养。1个长80 cm、宽40 cm、高 8 cm的筐可喂养成虫5 kg左右，以市场上成虫(1 cm左右)25元/kg计算，可卖125元，而成虫养殖成本仅5元/kg左右，利润可观。

3.4 积极落实国家惠民政策及扶贫资金政府部门应采用多种宣传方式，加大宣传力度，如：用电视、广播、网络、微信公众号、宣传车、发放“明白纸”等方式，大力宣传党的惠民政策，做到家喻户晓。同时多举办法律讲座，提高人们的守法用法意识，使国家的惠民政策真正落到实处，让广大养殖户知党恩、得实惠。对于克扣、占用、挪用扶贫资金的部门和个人严肃依法处理。

3.5 充分利用农作物秸秆合理利用好农作物秸秆可以走“种养结合，农牧互补，使传统农业和畜牧业融为一体，互相促进，共同发展”的路子。农村多数农民都有喂养畜禽的习惯，应多饲养牛、羊等“节粮型”草食动物。每年夏秋两季农作物秸秆大量收割时，政府职能部门可利用广播、电视、微信等新闻媒体，或印发政府通告，张贴悬挂宣传标语、条幅，营造良好的舆论氛围，让农民不要焚烧秸秆或乱扔乱放。大力推广秸秆青贮(或黄贮)用作牛、羊等草食动物饲料，变废为宝。在山岭较多的山区，可在山岭上种植桃、梨、山楂、苹果、板栗、核桃等果树，在果树间建造圈舍饲喂猪、牛、羊、鸡、鹅等动物。畜禽的粪便通过无害化处理后作为果树的肥料，形成 “种养结合”的新产业模式，即能旅游观光，又有经济效益，两全其美。合理利用秸秆还有很多方法，如：可将秸秆进行肥料化、饲料化、原料化、基料化，也可建造沼气池、制作节能煤等多种形式。

3.6 加强畜禽养殖及产品监管实行“外防输入，内部严控”的办法：(1)可在高速路口、周边交通要道设立动物疫病防控检查站，由交通、公安、畜牧等部门派人驻守，对过往的动物及动物产品进行严格检查，严防病死畜禽及其产品流入。(2)辖区内的所有屠宰场、肉品加工企业都要进行登记建档，利用畜牧系统的官方兽医驻场检疫，把好畜禽进场第一关。对屠宰场和肉品加工企业的生产、加工全过程进行监管，不留死角，绝不让有问题的肉品流入市场。(3)畜禽产品进入市场后也应加大检查力度。以市场监管部门为主，协同公安、农业执法、畜牧等部门进行市场监管。对没有经营许可证、生产许可证、肉品检验合格证的产品进行查封、销毁，并对其肉品经营户严惩严罚，确保人们吃上安全、放心的肉产品。(4)为了保护好市场经营秩序和谐，保证行业间平等竞争，政府部门要做好市场服务工作，协调好市场监管部门、物价部门、公安部门，规范好市场秩序，走“市场监管，执法保障”的市场运营机制。对散布虚假涨价信息、串通涨价、囤积居奇的肉品违法经营户要发现一起，打击一起，绝不姑息。同时也要加大法律法规和其他政策的宣传力度，对大型动物屠宰企业、肉品加工企业开展提醒告诫，督促有关市场主体严格依法经营，加强肉品质量及价格自律。(5)对辖区内养殖规模情况实行网格化运作管理。以街道、乡镇兽医站为中网格，以养殖场(户)为小网格，把辖区内的所有养殖场户饲养的动物种类、数量都进行建档立卡，信息上传市、区(县)，用大数据方式实行月报告制度，适时掌握本辖区内的养殖动态情况，科学调配好辖区内的养殖种类、数量、规模，定期公布。只有做到准确掌握养殖信息，才能心中有数，政府部门再根据市场需求指导发展饲养何种畜禽，哪些畜禽养殖过剩，有计划、有步骤地发展畜牧业。

4 小结

发展畜牧业是实施乡村振兴战略的重要组成部分，不但可以增加农民收入，还可以解决农村富余人员就业问题，改善基础设施建设等问题。发展现代高效生态畜牧业必须通过引进高端技术人才，建设新时代标准化养殖企业，走“种养循环互补，三产高度融合，生态优质高效，人畜健康保障，宜居环境卫生”的新型现代化畜牧业发展之路。发展畜牧业必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念；必须坚持乡村振兴战略提出的“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的二十字方针；必须坚持科学环保的发展观念；必须坚持因地制宜，特色发展的措施；必须坚持走“种养结合，农牧互补”的发展模式；必须坚持政府部门负总责，全面动员养殖户，宣传好惠民政策，实行政府扶持和市场化运作机制；必须坚持走资源综合利用和依法治理并举的路子；必须坚持执法部门严格执法，加大对违法违禁的打击力度，为畜牧业健康发展保驾护航。乡村振兴的号角已经吹响，畜牧业的发展也要因时而动，顺势而为，跨上新时代发展的快车道，乘着改革的东风，插上腾飞的翅膀，为我国乡村振兴作出应有的贡献。