关岭自治县粮改饲实施情况及发展建议

何仕荣， 陈秀华， 孔光英

(贵州省关岭布依族苗族自治县草地畜牧业发展中心，贵州 关岭 561300)

粮改饲是我国农业农村部实施的农业产业结构调整改革项目之一，主要是通过引导广大农户种植青贮玉米、甜高粱、燕麦、黑麦草、紫花苜蓿等优质饲料作物，将粮食、经济作物传统二元结构调整为粮食、经济作物、饲料三元结构[1]。其中的重点是调减籽实型玉米一类的低效农作物，发展适用于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧业需求的优质饲草料；优化种植和养殖产业结构，打造可循环立体式农业经济模式。关岭布依族苗族自治县(以下简称“关岭县”)自2017年实施粮改饲项目以来，3年累计完成粮改饲种植5 913.33 hm2，取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益，现将相关情况报道如下。

1 关岭县草食家畜发展情况

据2018年统计资料，全县牛存栏107 657头，比上年下降3.01%；羊存栏32 108只，比上年增长1.29%。畜牧业任然是第一产业实现较快发展的主要动力，继续保持快速发展的良好势头。2018年全县农林牧渔业总产值38.74亿元，其中畜牧业产值9.78亿元，占农林牧渔业总产值的25.24%。

2 粮改饲实施情况及成效

自2017年起，关岭县连续3年实施粮改饲项目，主要做法是结合关岭牛产业发展政策，积极鼓励乡镇(街道)平台公司、村社合一的农民专业合作社和广大种植户、养殖户参与粮改饲实施工作。共成立秸秆青贮服务队3支参与粮改饲收贮技术指导工作；成立草业公司3家，饲料加工合作社2家参与粮改饲收贮。3年来累计完成粮改饲种植 5 913.33 hm2，其中2017年完成粮改饲种植 2 666.67 hm2，2018年完成粮改饲种植1 800 hm2，2019年完成粮改饲种植1 446.67 hm2。

2.1 促进养殖业增产增效按2018年末全县牛存栏107 657头、羊存栏32 108只计算，若全县的牛羊全部饲喂青贮饲料，1年可降低饲料成本1.14亿元。

2.2 促进种植农户增收根据测产及现场调查，农户订单式种植青贮玉米的产量为4 t/667 m2，收购价为400元/t，产值1 600元；生产玉米籽实的产量为400 kg/667 m2，按照2.3元/kg计算，产值仅920元，种植青贮玉米比生产玉米籽实多收入680元/667 m2。3年来关岭县累计完成粮改饲种植5 913.33 hm2，种植农户共增加收入6 031.6万元，平均每年增收2 010.5万元。

2.3 粮改饲收贮方式逐步向专业化收贮转变从全国粮改饲信息统计上报系统综合分析，关岭县粮改饲收贮对象逐步从养殖场向专业化收贮转变。2017年完成收贮13.585万t，通过流转土地自种占14.95%，订单收购占85.05%；收贮对象肉牛养殖场占99.99%，肉羊养殖场占0.01%，无专业化收贮企业。2018年完成收贮8.2万t，通过流转土地自种占39.18%，订单收购占60.82%；收贮对象肉牛养殖场占87.09%，专业收贮企业占12.91%。2019年完成收贮6.5万t，通过流转土地自种占62.83%，订单收购占22.38%，市场化订单收购占14.79%；收贮对象肉牛养殖场占80.33%，专业收贮企业占19.67%。

2.4 促进种养循环结合粮改饲项目推进种养结合，打造草畜联动的“草—养—肥—草”的循环式发展模式[2]。养殖过程中产生的排泄物作为优质饲草料种植的肥料来源，促进牧草种植增产，降低种植成本，使传统“粮-经”二元种植结构调整为为“粮-经-饲”三元种植结构[3]。

2.5 促进生态改善粮改饲的发展可以提供大量优质高产牧草，缓解由于过度放牧、载畜量超标而导致的天然草场破坏[4]。原生草原植被的覆盖率也因放牧减少而提高，此外通过饲草料加工技术(如青贮、黄贮等)将以前农业种植产出的秸秆废料转化为饲料用于养殖牲畜，减少了秸秆焚烧导致的大气污染。通过回收再加工及牲畜过腹回田，在降低对环境不良影响的同时，降低了养殖成本，提高了养殖效率。

3 存在的主要问题

3.1 合作社收贮资金困难粮改饲收贮资金困难是大多数合作社存在的共性问题，在秸秆青贮加工的最佳季节没有及时准备好收贮资金，无资金支付给种植农户。

3.2 青贮玉米加工成本较高关岭县属于山区农业县，青贮玉米加工须经过收割—人力运输到路边—车辆运输到加工点—加工点进行加工，环节多，耗时耗工，成本较高。经测算，加工1 t青贮玉米的成本约600元(带穗青贮玉米成本0.3元/kg，运输0.1元/kg，加工费含燃油费、人工费50元/t，青贮袋40元/t，合计490元/t，加工损耗率20%，成本共计602.5元/t)。由于成本较高，降低了加工青贮的积极性。

3.3 青贮玉米收购价格不稳定2017年以来，关岭县实施粮改饲收贮过程中青贮玉米收购价格有0.3、0.4、0.5元/kg不等。由于市场价格不稳定，造成种植农户“等待观望”心理，甚至出现故意扰乱市场现象。如：新铺镇的青贮玉米收购价格为0.3元/kg，县牛投公司收购价格为0.4元/kg，部分养殖场收购价格为0.5元/kg，而有些养殖场不按重量收购，按种植面积购买，价格在600～800元/667 m2不等，导致农户等待观望，不愿意出售。

3.4 部分合作社存在等、靠、望心理在关岭牛产业发展过程中部分合作社(特别是中小型合作社)认为种草养牛是政府的事情，草料的问题应由政府买单，缺乏积极性和主动性。如：花江镇、断桥镇有部分合作社到县级业务部门反映，政府不出钱买机械就不收贮制作青贮饲料；有些合作社虽然自行购买机械，但要求政府出钱给维修，否则就不收贮制作青贮饲料等。

4 发展对策和建议

4.1 提高认识饲草饲料是发展畜牧业的基础，各级政府和有关部门要把粮改饲工程上升到发展生态农业，实施可持续发展战略的高度来认识，上升到生态畜牧业长远发展需要的高度来认识[5]。

4.2 转变发展思路关岭县为山区农业县，工业基础薄弱，无法实现大规模机械化农业，且部分为轻中度石漠化地区，当地虽然有一定的草山草坡和农作物秸秆资源可供利用，但天然草地的产草量低，可食牧草比例低，以玉米、小麦为主的农作物秸秆不仅适口性差而且营养价值也远不如优良牧草[5]。因此因地制宜，结合关岭县实际情况发展粮改饲，对于关岭县畜牧业高质量发展具有决定性作用。这需要关岭县农业主管部门在工作中以推广、试验、培训等方式逐步转变广大畜牧养殖农户的发展理念和思路，转变传统低效的种植方式，提高种植养殖结合效率。

4.3 利用畜牧养殖新机遇深化产业发展目前贵州省正大力发展本地肉牛产业，推行一系列产业发展举措。关岭县作为关岭牛的原产地及牛羊产业发展的重点地区，应当立足于本县的资源优势，结合粮改饲项目及黄牛产业发展，将打造优质饲草基地作为重要工作步骤进行产业升级和发展。

4.4 扶持草牧业企业发展作为粮改饲及草饲转化的重要组成部分，草牧业加工企业的发展对全县饲草料市场的全面拓展有着重要意义。由于受到地域性限制，本地的草牧业企业面临原材料不足、人工成本过高、无法大规模机械化生产等困局，因此县委县政府应当针对饲草料加工、销售的企业制订相应的优惠政策，激励和促进草牧企业的发展；同时扩大开放政策，通过招商引资吸引省外大中型草牧企业入驻带动本地草牧业发展，通过主管部门的调控稳定本地草牧业市场的良性有序发展。

4.5 打造“种植+加工+销售”模式由于传统种植农业产生的经济效益有限，农户积极性不高，很难形成产业化发展，因此县委县政府及主管部门应出台相关方案，提倡农户组成合作社，由加工龙头企业带动，形成订单式、保底式收购模式，通过“农户+合作社+龙头企业”的利益联结方式提高牧草种植及加工的经济效益，促进农户从被动接受到主动种植，从疏忽管理到积极管理，把草当粮种，在保障种植户利益的同时促进粮改饲项目的高效发展。