提升高校组织员队伍专业化水平的策略研究

刘 阳， 刘志刚

(沈阳药科大学 组织人事部， 辽宁 沈阳 110016)

组织员扎根高校基层，是推进高校党建工作高质量发展的重要力量。新时代对高校组织员队伍专业化水平提出了更高标准和要求，选优配强组织员队伍，持续推进组织员队伍专业化能力和水平提升，是高校党组织亟待解决的重要课题。

1 新时代提升高校组织员队伍专业化水平的重要意义

1)提升高校组织员队伍专业化水平是贯彻落实新时代党的组织路线的迫切要求

习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时发表重要讲话强调，“要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。”〔1〕高校贯彻落实新时代党的组织路线，就要着力抓好党务工作队伍建设，组织员是高校党务工作队伍的重要组成部分，是高校基层党建工作的重要力量，在推进高校基层党建工作中具有不可替代的作用，因此，高校党委要高度重视组织员队伍建设，加强组织员配备，不断提升组织员队伍专业化水平，为高校党建工作高质量发展提供人才资源保障。

2)提升高校组织员队伍专业化水平是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手

十九大报告指出，“要坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的建设质量。”〔2〕《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》强调，“要加强专门力量建设，高校思想政治工作队伍和党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份，要纳入高校人才队伍建设总体规划，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量。”〔3〕《中共辽宁省委组织部 中共辽宁省委高等学校工作委员会 辽宁省教育厅 辽宁省人力资源和社会保障厅关于加强高校组织员队伍建设的意见》明确提出，“高校要努力建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良、数量充足的组织员队伍，推进高校组织员队伍专业化职业化建设。”〔4〕高校党委要把推进组织员队伍专业化建设提上重要议事日程，组织员队伍专业化水平高低直接关系到高校党建工作规范化标准化水平，关系到党的路线、方针、政策和决策部署能否在高校落地落实。

3)提升高校组织员队伍专业化水平是高校落实立德树人根本任务的重要举措

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，要“用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。”〔5〕高校组织员是推进党建和思政工作的骨干力量，通过开展大学生入党启蒙教育，入党积极分子的培养，党员发展对象的确定和考察，预备党员的教育、考察和转正，以及师生党员政治理论学习的组织协调等工作，切实将党建和思政工作自然融入“育人”过程。这就要求组织员具有较高的专业化水平，才能担当如此重任，不辱使命。

2 高校组织员队伍建设中存在的问题

近年来，按照中央部署和省委要求，高校不断充实组织员队伍力量，加大组织员队伍专业化建设，组织员队伍整体素质和履职能力明显提升。同时，我们也应看到高校组织员队伍建设中还存在一些不可忽视的问题。

1)从高校党组织层面来看，高校对组织员队伍建设重视程度不够、组织员工作职责不明以及提升组织员队伍专业化水平的制度机制缺失等问题不同程度存在。主要表现为：一是一些高校组织员配备不达标，未按照师生人数不低于1∶1000的比例配备专职组织员，也未达到每个院(系)配备1名专职组织员的要求。二是部分高校未制定组织员管理办法，组织员的工作职责界定不明晰，日常管理不规范。三是高校普遍没有形成比较完备的组织员培训、考核和激励机制，且有些专职组织员同时兼任学生辅导员或承担学院办公室工作，导致组织员工作思路不宽，专业化发展的动力不足，缺乏职业获得感，创新意识不高，党建理论和政策研究不深入，一定程度上制约了组织员队伍专业化水平的提升。

2)从组织员个人层面来看，专业背景、党务工作经验、工作能力和敬业精神的差异一定程度上制约了组织员队伍专业化水平提升。以沈阳药科大学为例，学校党委非常重视组织员队伍建设，2018年新增了11名组织员，学校现有12名专职组织员，专职组织员师生比达1∶869。年龄分布在33-39岁之间的占92%，均具有硕士学位，组织员队伍呈现年轻化的趋势和较高的学历水平。但从专业背景来看，其中仅有3人所学专业为思政相关专业，其他9人均为药学相关专业，专业背景的不同，加之党务工作经验、工作能力和敬业精神的差别，导致不同学校、不同学院的组织员在实际工作中呈现出工作质量和水平的明显差别。

3 提升高校组织员队伍专业化水平的对策

3.1 提高政治站位，切实增强高校组织员队伍专业化建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉

在全面从严治党的新形势下，加强高校基层党组织标准化规范化建设，强化党员教育管理，提高党员队伍素质，有赖于专业化的组织员队伍。高校党委要自觉提高政治站位，抓好顶层设计，把组织员队伍建设纳入高校师资队伍和干部队伍整体规划中，站在全局和长远角度统一谋划部署。要进一步明确组织员队伍专业化建设思路，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持继承传统与改革创新相结合，定出时间表，画出路线图，多措并举、扎实推进、务求实效，努力打造与当前形势和任务相适应的组织员队伍。

3.2 把好“入口关”，找准方向定位，夯实高校组织员队伍专业化建设根基

选优配强高校组织员队伍，首要任务是把好组织员队伍“入口关”，通过多渠道考察，把认真贯彻执行党的路线方针政策，思想政治素质和师德师风良好，具有丰富的党务工作经验、较强的业务工作能力和文字综合能力的同志选拔到组织员队伍中。其次，要明确组织员工作职责。组织员负责发展党员日常工作，做好入党启蒙教育和入党积极分子的培养考察工作，执行党员发展计划，建立实名制发展党员台账，组织发展对象集中培训，执行发展党员自查与抽查机制，做好预备党员的教育、考察和转正工作，开展新入职教工党员和学生党员资格审查，及时向上级报告发展党员情况。组织员还承担协助校、院两级党组织书记落实基层党组织建设相关工作，指导基层党组织执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，加强党支部标准化规范化建设和党建活动阵地建设与管理，指导所属党组织按期依规完成换届，协助做好软弱涣散党组织及后进党组织转化工作。此外，组织员负责党员教育管理和服务监督工作，组织协调党员政治理论学习，负责党费收缴、使用和管理，精准完成党内统计工作，及时做好组织关系排查和转接等工作。

3.3 建立健全长效机制，有效推进高校组织员队伍专业化建设水平提升

1)建立健全组织员培训常态化机制，全面提升组织员政治素质和业务能力

高校要积极落实《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，制定组织员培训年度工作计划，定期举办组织员培训，重点围绕党的创新理论和党建工作实务等内容，采取集中学习、专家辅导、专题党课、专题讲座、座谈交流、参观考察等多样化形式加强组织员教育培训，确保组织员培训时间达56学时。同时，积极选派组织员参加全国、全省高校基层党务工作示范培训和发展党员等专项培训，进一步提高组织员工作能力和水平。要建立组织员例会制度，结合工作实际安排，进行专项重点工作部署安排，组织组织员定期汇报工作进展情况，坚持问题导向，有针对性地帮忙组织员解决基层党建工作中存在的问题和困惑，交流推广党建工作中的特色做法和典型经验，探索工作新思路、新方法、新举措，推动党建工作创新，提高组织员履职能力。要创造机会加强组织员实践锻炼，注重在党建专项重点工作推动落实中历练组织员，采取内部轮岗交流、深入基层挂职锻炼、深入兄弟院校学习调研考察等方式，引导组织员在实践中强化专业化水平提升。要鼓励组织员加强党建理论研究，准确把握党建工作规律，及时总结党建工作经验，推进党建理论和实践创新，自觉提高专业化水平。要发扬“传帮带”的优良传统，建立资深组织员与年轻组织员“一对一”帮扶机制，建立组织员与思政教师互动交流机制，倡导组织员承担思想政治理论课等相关课程的教学工作，推进高校组织员队伍整体水平进一步提升。

2)建立健全激励约束机制，为组织员专业化发展提供制度保障

一是要建立组织员职务职级“双线”晋升机制。落实专职组织员教师和管理干部“双重身份”，职称评聘实行“单列计划、单设标准、单独评审”政策，同时，充分考虑组织员的实际工作表现、成效和任职年限来划分管理岗位等级。二是完善关怀帮扶机制。高校党委组织部门和院(系)党组织书记要及时关注组织员队伍的思想动态，定期进行谈话，给予鼓励鞭策，帮助他们解决工作、生活中的困惑。要大力选树先进典型，发挥组织员名师的引领示范作用，对表现突出的，要在晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务等方面给予优先考虑。三是严格考核评价体系。高校要研究制定组织员工作考核的具体办法，围绕政治过硬、业务精湛、作风优良等方面采取定性与定量相结合的方式科学设定考核指标体系，从组织员自评、群众满意度测评、院(系)党组织考评和高校党委组织部门综合评定四个层面健全组织员考核评价体系，考核结果直接影响组织员的晋升和奖惩，以考促学以考促进，为组织员专业化水平提升注入动力。