高职院校辅导员开展国家奖助学金评定工作探析

许 枫，朱懋彬

(广西电力职业技术学院，广西南宁，530007)

落实好国家奖助学金政策是高职院校的一项基本政治任务，做好国家奖助学金工作是高职院校辅导员工作的内容之一，也是促进教育公平、维护学校安全稳定的重要影响因素。做好国家奖助学金评定工作是检验辅导员工作能力和业务水平的一项重要标准。

一、高职院校辅导员开展国家奖助学金评定工作存在的问题

(一)学生层面

首先，学生对政策不了解。大部分学生只知道有哪些资助政策，但对于国家实施学生资助政策的目的和意义并不理解。其次，学生对评定过程不了解。在评定国家奖助学金之前，需要先进行贫困生认定，但很多学生以为贫困生认定就是国家奖助学金评定；在评定国家奖助学金的过程中，非评议小组的学生对申请学生的家庭情况、评定的过程细节不是十分了解，容易造成误解。此外，学生思想存在误区。部分学生存在“等、靠、要”等心理，认为国家奖助学金是“免费的午餐”。最后，一些西方思潮的消费观念、享乐观念影响了学生，导致部分家庭经济困难学生在获得奖助学金之后随意挥霍。

(二)辅导员层面

首先，辅导员掌握和了解到的贫困生的基础信息有限，导致评定过程存在公平问题。其次，受工作能力、工作精力、落实政策的执行能力等的限制，有些辅导员在工作中存在评定程序不规范、工作不细致不深入的问题。最后，有些“菩萨”辅导员抱有“你好我好大家好”的心态，搞平均主义、轮流坐庄，或者优先班干部等，存在公正问题。

二、存在问题的原因分析

(一)学生层面

第一，部分学生的世界观、人生观和价值观不正确，思维方式也受到西方享乐主义思潮的影响和挑战，存在虚荣心理和攀比心理，像国家助学金这种物质资助很容易引起部分学生的争夺。

第二，经济利益的驱使和对金钱的渴求使学生产生了“比困”心理，也直接影响了学生对贫困标准的判断。学生对贫困程度缺乏了解，于是，都以自我为中心，认为自己就是困难的，自己最应该得到奖助学金。

第三，有些学生不了解评定过程，在发现平时可能看起来光鲜亮丽、不应该是贫困生的学生，最后却拿到了奖助学金后，就误认为该生跟辅导员关系好，或者认为是辅导员暗箱操作的结果。

第四，近些年，网络金融业务的兴起使得学生借贷款更为便捷，部分自我管理能力差、理财能力差的家庭经济困难学生通过网络平台借贷款进行提前消费，导致部分学生产生不懂珍惜、肆意挥霍的心理。

(二)辅导员层面

第一，高职院校的辅导员大多数较为年轻，很多都是刚刚大学毕业，从一个学校进入到另一个学校工作，缺乏社会阅历和工作经验，工作能力也相对欠缺，对政策的理解和执行离工作要求存在一定差距。

第二，高职院校辅导员工作繁多，包括学生思想政治教育、党团建设、学风建设、心理健康教育与咨询、职业生涯规划与就业创业指导、日常管理等，涉及学生在校学习生活的方方面面，再加上辅导员考虑到自身发展的需要，常常会为了评职称而兼课、做课题、写论文，导致很多辅导员分身乏术。辅导员由于精力有限，难以对每一项工作都做到深入细致。[3]

第三，学生提交的申请材料信息有限，辅导员对学生情况了解不全面。尤其是大一新生，九月份刚入学马上就开始贫困生认定和助学金评定的工作，辅导员难以全面把握每个学生的基本情况，直接影响了助学金的评定。

三、高职院校辅导员开展国家奖助学金评定工作的路径探索

针对高职院校国家奖助学金评定工作中存在的问题，高职院校辅导员要开展好国家奖助学金评定工作，可从以下几个方面着手。

(一)高度重视，认真学习，广泛宣传

辅导员要吃透国家奖助学金政策[1]，把握准确政策，对国家奖助学金设立的目的、意义、评审标准和评选程序等要有全面和客观的认识，根据《家庭经济困难学生认定工作暂行办法》《国家奖助学金管理办法》等相关政策文件的精神和要求，在学生中进行大力和广泛的宣传，使广大学生知晓申请资助的必要条件和权利义务。政策宣传要做到人人皆知，让申请的学生明确自己是否符合申请条件，并让所有学生知道奖助学金并不是每个学生的“福利金”。

(二)评定过程坚持公开、公平、公正

1.按程序做好家庭经济困难的认定工作

家庭经济困难认定工作是助学金评定工作的前提，因此，首先要认真地按程序做好此项工作。一是农村建档立卡贫困户学生子女身份的确认。这项工作相对比较好做，经多方查证学生提交的建档立卡贫困户证明材料，只要材料真实，就可以确认他的贫困户身份，不用经过班级民主评议，直接进入公示环节。二是其他类型的家庭经济困难学生的认定。这项工作需将学生的个人消费状况和家庭收入水平综合起来考察，具体可以采取以下措施。

(1)成立班级家庭经济困难学生认定工作小组，负责民主评议工作。小组以辅导员为组长，成员是具有广泛代表性的学生代表。评议小组成立后，其成员名单应在全体班级成员中公示。

(2)组织班级民主评议小组进行政策学习，把握认定标准，记录评议过程，确保在评议过程中坚持立场和原则，不徇私情。

(3)严格审核贫困申请证明材料。一是通过与学生本人谈心说话，与家长的联系和深入沟通了解、身边同学的侧面了解、高中班主任的电话了解，与当地民政部门、扶贫部门的电话证实等途径进行综合了解和分析；二是对学生在《家庭经济困难认定申请表》中写到的家庭承担巨额医药医疗费、家庭成员患病情况、欠巨额债务等情况需进一步查实；三是利用大数据手段，查实学生在校的消费情况，将其作为辅助参考。[2]

(4)综合排序，划分等级。综合材料所提供的情况和通过各种途径了解到的情况，根据学生经济困难的程度，对申请家庭经济困难的学生进行分档次。经民主评议得出的家庭经济困难学生的档次应在班级内进行公示。

(5)认定的过程一定要做到保护隐私和公正公平相结合。

2.按要求做好奖助学金的评定工作

(1)统一召开主题班会，对国家奖助学金政策实施的意义和目的进行宣传告知，明确申请条件以及名额分配，鼓励符合条件的家庭经济困难学生积极申请国家奖助学金。同时，为杜绝部分家庭经济困难学生因面子问题、自尊问题等放弃受助机会，辅导员应对个别学生进行谈心、谈话，把工作做细、做实。

(2)在班级中成立奖助学金评审工作小组，成员可由家庭经济困难认定工作中的班级民主评议小组成员来担任。

(3)班级奖助学金评审工作小组根据各项奖助学金的评选条件以及学生的思想道德、学习成绩、家庭情况的综合测评结果，对所有申请学生进行初步评审，择优评定，评选出的奖助学金候选人的入围名单应该在班级内进行公示。公示期间如有异议的，需要进行复评复审。

(4)宣布最终确定名单。经班级公示、班级奖助学金评审工作小组复评复审后，再次向全班同学宣布最终确定名单。如无异议，方可报上一级评选工作组。

3.明确国家奖助学金的评审办法和评选原则

国家奖助学金的评审过程一定要按照文件精神和要求严格执行，避免不公。同时，为充分发挥资助育人的功效，辅导员可结合学校的实际情况，对学生的道德品质、学习成绩、纪律规矩、生活作风等做出适当的要求，国家奖学金、自治区人民政府奖学金优中选优，国家励志奖学金优中选贫，国家助学金贫中选贫。

(三)认真做好评后教育管理，加强人文关怀

辅导员要对未获得奖助学金的学生进行思想疏导，加强人文关怀，鼓励其继续努力，争取下次拿到奖助学金。在安排勤工助学岗位、开展其他形式的资助或在下一年度评定国家助学金时，辅导员应优先考虑这些学生。[4]对获得奖助学金的学生，辅导员也要做深入细致的思想工作，教育和引导他们敢于面对困境，加强励志教育和感恩教育。对此，辅导员可以组织和带领学生积极参加公益活动和志愿活动，主动回报社会。奖助学金资金发放前，辅导员要告知学生资助金的发放时间和方式；资金发放后，要及时核实是否真正发到学生手中。

此外，学校要加强群众监督，畅通监督渠道。班级同学可监督受奖受助学生的日常行为表现和消费情况。对于把奖助学金用于挥霍浪费的，必须取消其受助资格，追回资助金，并进行思想教育；组织受奖受助学生签写《诚信承诺书》，规范奖助学金获得者的日常行为，强化诚信意识和表率意识；建立资助台账，包括贫困生档案、获奖受助学生档案，对学生进行分析研究，实行动态管理；树立典型标杆，并进行广泛宣传，营造良好氛围。

最后，学校和辅导员要协力变输血为造血，一方面加强受奖受助学生的专业技能和综合素质的培养，提升家庭经济困难学生的生存和发展能力，另一方面加强对学生开展社会主义核心价值观的教育，加强其爱国主义教育和理想信念的教育，使其上得起学，更上得好学，成为社会主义祖国的建设者和共产主义事业的接班人。

高职院校辅导员要做好国家奖助学金评定工作，需要毫无私心地认真贯彻落实国家资助政策，努力做到物质帮助、思想教育、能力锻炼、精神培育，把“立德树人”贯穿于国家奖助学金评定这项工作中，不断发挥资助与育人的双重功效，使他们学会在困境中自强不息、励志奋发、担当作为，顺利完成学业，成长为新时代社会建设的栋梁之材。