高职院校质量文化建设的问题与对策

张永元

（辽宁经济职业技术学院，辽宁 沈阳 110122）

高职院校作为高等教育体系中的重要组成部分，与普通高等院校已不是层次之分，而是类型之别。2019年1月国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出了20条政策措施，它标志着我国高职教育开启了以提高质量为核心、以立德树人为根本的内涵式发展新征程。2019年3月国家教育部和财政部发布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，提出“集中建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展”[1]。可以说，高职院校要实现高质量发展，就需要有高质量文化引导和支持，就需要建设质量文化。建设高职院校质量文化是职业院校提高教育质量、走内涵式发展之路的必然追求。

一、质量文化的起源和含义

质量文化的概念最早出现于20世纪80年代，美国将一种企业的管理理念和方法归纳成质量文化”[2]。21世纪以来，我国教育领域引入全面质量管理理念和方法，建设高校质量文化就成为一项研究课题。关于高职院校质量文化的定义，笔者比较认同江苏城乡建设职业学院李海平老师的观点，高职院校质量文化就是高职院校在办学过程中形成的以教育服务质量和人才培养质量为中心的具有阶段特征与特色烙印的质量精神、质量制度、质量行为方式及其物化形态的总和[3]。高职院校质量文化不但包括教学质量、服务质量、管理质量、生产质量、环境质量以及人才培养质量，还集中表现为一所高职院校整体办学水平能力和办学质量的高低[4]。

二、高职院校质量文化建设存在的问题及原因分析

（一）高职院校质量文化建设存在的问题

1.质量文化建设主体质量文化理念的缺失

高职院校领导，中层干部、行政和后勤人员、系部师生质量文化理念存在不同程度的缺失，未形成质量价值观。质量意识在不同层面和位置的人是不同的。有相当一部分高职院校领导改革创新意识不强，质量理念缺乏，不重视学院各领域、各方面的发展质量。有些高职院校的中层干部总是忙于完成各项工作任务，由于受客观因素影响和自身能力水平限制，工作质量和水平难以达到要求。有的专业教师对于专业建设、授课质量的认知不到位，有些敷衍了事，授课效果较差。有的辅导员等学生工作者在配备不足的情况下，竭尽全力，但是学生工作纷繁复杂，有些突发和意外事件，让辅导员疲于应付，能保证不出大事就可以了，工作质量的标准对于他们而言显得要求过高。

2.质量文化建设制度体系层面的缺失

在国家和省推进职业教育发展的进程中，包括示范校建设、优质校建设、骨干校建设、“双高建设”等，很多高职院校以此为契机建立了相关制度，在学院文化建设方案中，对于质量文化建设也有涉及。但是制度体系需要进一步完善，包括质量文化的内容、标准、评价方法等，在很多高职院校中，质量文化制度建设还参差不齐，存在很多差异情况，尤其是缺乏系统性、针对性和可操作性。

3.质量文化建设机制和保障条件的缺失

动力、运行、监督、评价这几个环节未能实现统一。如何来建设质量文化，由谁建，怎样建，动力在哪，如何计划、部署、组织实施，如何进行监督、考核评价等，往往主体职责不明确、流程不畅通，保障机制不完善。学校资金投入不足，设备设施不够，教学条件保障不力，人力资源不充足，校园环境建设等都是质量文化的制约条件，这些有待于加强和改善。

（二）高职院校质量文化建设存在问题的原因

究其原因，主要有以下三点：一是很多高职院校或者由中专升格或者由成人院校转制，或者合并而成，大多具有历史短、基础薄和底蕴浅的特点，总体上质量文化实践少、质量意识淡薄。二是高职院校对质量文化内涵、特征、标准、要求等理论研究还不够成熟，高职院校内部对于这方面的教育比较滞后；三是高职院校对质量文化建设未给予足够的重视，制度体系不够完善，对其学习领会和宣传还不够深人[5]。

三、高职院校质量文化建设的举措

（一）以加强党的建设来统领质量文化建设

按照党中央的部署，新时期加强和改进党的建设，加强党的先进性和执政能力建设是我国各级各类组织都必须遵循的的要求。高职院校离不开党的领导，高职院校党的建设同样重要。要建设质量文化，党的建设的统领作用不可或缺，并且质量文化建设也是党的建设的内容和应有之义。高职院校的党建工作包括思想建设、组织建设、作风建设等，都要求高质量完成。对于共产党员而言，要具有先进性，把思想意识方面的先进性和行动的自觉性结合起来，发挥先锋模范作用；对于党支部而言，凝聚党员心智，组织党员开展活动，全心全意为人民服务，要发挥战斗堡垒作用。比如，发展党员工作，要按照高标准、高质量要求发展党员，对于入党动机不纯，思想和行动表现不佳的人坚决不能发展进入党员队伍中。同样，开展思想教育工作、工作作风建设过程中，在党组织的“三会一课”活动中，都需要融入质量文化，使党员干部树立党建工作质量意识，行动上真抓实干，追求卓越，而且带动群众做好分内工作。因此，在逻辑上，党的建设与质量文化建设是一致的，党的建设也是追求高质量的，同时，高质量文化建设需要以党的建设为统领。

（二）推进教学诊断与改进工作来践行质量文化

目前，“引导高职院校提升质量意识，树立现代质量文化”，已经成为国家对高职院校的基本要求，是大势所趋。因此，高职院校做好质量诊断与改进工作，就是在推进质量文化建设，就是在践行质量文化理念，积极营造质量意识和质量文化氛围。高职院校做好教学诊断与改进工作，需主要做好以下四方面工作：一是要构建高职院校教学质量诊改闭环，二是要建立教学质量诊改的目标与标准系统，三是要建立教学质量诊改运行实施系统，四是要建立教学质量反馈改进系统。简而言之，就是建立五纵五横一平台，质量文化纵横贯穿，以此促进教学质量提升，为社会输送更多的较高质量的技术技能型人才。

（三）在校园文化中倡导工匠精神来丰富质量文化

工匠精神是指在工作中追求精益求精的态度与品质，是职业道德、职业能力、职业品质的综合体现，是从业者的一种职业价值取向和行为表现。其基本内涵包括敬业、精益、专注、创新等方面的内容[6]。在校园文化中大力倡导工匠精神，可以通过如下形式进行：一是创建形式多样的学生社团，开展丰富的业余文化活动。通过建立第二课堂、第三课堂等，举办各类文体活动，使学生在积极向上的文体活动中建立自信，学会与人沟通、团结协作，磨炼不畏困难、锲而不舍、永不放弃的工匠精神[7]。二是邀请各领域杰出的大师进校园做讲座，分享人生成功经验，强化学生对“工匠”的关注和“追星”效应，激励学生学习他们的精神，树立成就精彩职业人生的信心。三是组织学生参加职业技能大赛，经过备赛、临赛、竞赛等环节，检验学习成果，历练赛场心理素质，发挥技能技巧，同时查找短板和不足，促进未来学习提高。

（四）运用人事分配制度改革和考核监督来保障质量文化建设

深化高职院校人事聘用和薪酬分配制度改革，建立健全符合高职院校特色的科学、合理、人性化的人事分配机制，有利于激发教职员工的工作积极性和职业归属感，对于建立质量文化起到保障作用。一是要在定职能、定机构、定人员编制的基础上，在高职院校推行全员聘用制，包括行政管理人员、后勤服务人员、专业教师在内的全部原来的事业编制人员都签订聘用合同[8]，打破“身份”界限，打破“铁饭碗”，不吃“大锅饭”，要结合新的工薪制度和岗位职责要求，因岗聘人，人岗相宜，由此实现真正意义上的完全聘用制，进而不断巩固、深化和扩大高职院校改革成果。二是人事分配制度改革建立多样化、差异化、标准化的弹性薪酬分配机制，实行岗位绩效工资制的政策，对专业技术和管理人员实行“一级一薪”，定期升级绩效工资，合理拉开不同岗位的分配档次。要制定激励政策，对超额完成工作量、为学院争得荣誉、完成重要项目及对学院有重大贡献的人员要给予奖励。三是要定期进行考核和监督，严格聘后管理，科学量化考核标准，实行360度考核方式，对聘用人员进行年中、年度和聘期考核，还有专项考核，把考核结果作为职称评审、职务聘任、评先评优等主要依据[9]，真正实行多劳多得和优劳优得、按照贡献和业绩进行分配的机制，从而调动员工的积极性，关注和追求工作质量，为学院事业发展多做贡献。

四、结语

综上所述，高职院校质量文化建设不但可以促进内涵建设，提高人才培养质量，而且对于提高院校治理水平和可持续发展具有重要意义。针对目前高职院校质量文化建设方面存在的诸多问题，高职院校应重点抓好党的建设、落实教学诊断与改进方案、在校园文化中倡导工匠精神、加快人事分配制度改革等方面工作，综合施策，协同推进，打造本单位特色的质量文化，从而为建设高水平职业院校提供有力的支撑。