推进基层党建工作与业务工作相融合实现双提升

吴显虎

(中国铁路上海局集团有限公司杭州北车辆段芜湖运用车间，安徽 芜湖 241000)

习近平总书记指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。习近平总书记的重要讲话对于做好新时期企业基层党建工作提供了基本遵循。基于新的时代背景，结合工作实际，笔者在调研如何强化基层党建工作时发现，一些企业的基层党建工作与业务工作相脱节，没能在具体落实推进过程中做到“同研究、同部署、同落实”，存在“两张皮”现象，是目前基层党支部工作中存在的较为突出的问题。对于这些问题必须认真分析其成因及危害性，采取有针对性的对策加以解决。

一、基层党建工作与业务工作“两张皮”现象的主要原因

1.思想认识不到位。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党支部在实际工作中没有深刻把握这一根本职责和核心任务，认为基层党建工作标准高、要求严、任务重，片面强调党支部自转功能的发挥，忽略了党支部在保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题决策方面的作用发挥，从而导致党支部服务中心、建设队伍、促进各项任务完成的作用未能得到体现。

2.工作内容未融入。没有把党建工作与业务工作融为一体，相互脱节、各自为战的现象普遍存在。其一，党建工作主要是做人的工作，侧重于意识形态范畴，而业务工作主要是做事或物的工作，侧重于具体对象。工作侧重点的差异客观上容易导致“两张皮”现象的发生。其二，业务工作抓一抓就有明显效果，周期短，见效快，而党建工作主要是解决人的思想问题，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，甚至还有反复，这使得不少基层干部在实际工作中更乐意把主要精力放在业务工作上，这种现象在基层党支部中较为普遍。

3.综合素质有差距。在现实的工作实践中，部分业务干部因年龄和健康原因转岗到支部工作岗位，对党建工作的重要性认识不够，有“歇一歇”“喘口气”的念头，对党务知识主动性、系统性学习不足，在实际工作中常常出现老办法不管用，新办法不会用，从而导致党建工作的弱化、虚化。此外，基层支部兼职现象比较普遍，特别是现在企业正处于供给侧转型期，安全、质量、效益的各项指标高、要求严，党政一肩挑的同志难免会对业务工作投入精力多一些，对党建工作抓的少一些，甚至对党建工作采取突击搞搞台账，敷衍了事。

二、基层党建工作与业务工作“两张皮”现象的危害性

1.削弱了党支部的凝聚力。党建工作和业务工作“两张皮”现象的存在，容易导致党建工作者陷入自说自话的误区，由于与业务工作的脱节，在日常开展思想教育、宣传党的决策和要求时，往往是大道理“走不了心”，小道理“抓不住人”，总感觉隔靴搔痒，得不到群众的积极回应，久而久之，造成党内活动群众参与度不高，积极性不够。一旦群众对组织的感受不深，感觉不到组织的引领及关心，自然对基层党支部的工作不关心、不认可。基层党支部也就失去了向心力，失去了强大的凝聚力。

2.削弱了党支部的战斗力。由于党建工作者的认识不高，能力不足，兼职人员精力不够等原因，造成党建工作的方向不清、目标不明、聚焦不力，甚至“三会一课”等日常工作流于形式，使得基层党支部战斗堡垒作用得不到充分发挥。号召力的下降会进一步导致基层党支部群众基础的弱化，党支部的政治核心、领导作用就会逐渐削弱。

3.削弱了党支部的组织力。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了日常党建工作和业务工作在实际推进中，“你吹你的号，我唱我的调”，这种局面必然造成基层工作会议多，会上工作布置多，具体工作人员交叉干活，甚至重复劳动，工作人员意见多，群众意见大，一旦工作中带有情绪，工作质量必然得不到保证。

三、推进党建工作和业务工作有机融合的思路和对策

1.提高认识，在务实创新上下功夫。要以《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》为准绳，深刻领会党对一切工作的领导的极端重要性，将基层党建工作与业务工作有机融合放在新时期的背景下去考量、破题。一是定位要准。对基层而言，党建工作和业务工作本身就是一个有机的统一体，是党的工作的重要组成，是枝与干的关系，不能人为隔裂。二是措施要实。要把党的领导融入业务工作全过程。围绕企业生产经营开展工作，通过明确党建责任清单和“三重一大”决策清单等形式，使党组织按规定参与企业重大问题决策制度化、规范化。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。三是眼界要宽。大力探索推进“互联网+党建”等新的工作模式，充分运用新媒体，不断提高党建信息化水平，推进党建工作的与时俱进。四是招数要新。找准党建工作服务中心工作的结合点，如利用好党内品牌创建契机，从党内品牌创建内容上下功夫，把党建工作要求和具体业务工作标准有机结合起来，以党建工作为着眼点、业务工作为落脚点，通过党内品牌的培树和宣传，让干部职工看得见、感受到，使榜样不再遥远，先进就在身旁，把抽象的概念变成实在的样板，也让大家学有目标、干有希望，使职工队伍的凝聚力和战斗力在你追我赶中得以不断提升。

2.压实责任，在增强内功上下功夫。一是全面落实党建主体责任。支部书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，党政主要负责人要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。二是进一步完善基层党支部党建工作考核评价机制，并将党建工作和业务工作的双落实、双促进成效，作为评价支部班子和干部工作业绩的重要内容。三是切实加强党务干部队伍建设。党务干部是做好党建工作的骨干力量。要加强对党务干部的培养和使用，多交任务、多压担子、多给机会、多加关心，使他们以更加饱满的激情，更加充足的干劲投入到党建工作中去。四是要把政治上强、学历较高、业务精通、热爱党的工作、善于将党建工作和业务工作有机结合的优秀年轻干部充实到党务干部队伍中来。

3.选贤用能，在队伍建设上下功夫。干事创业,关键在人。一是坚持选人用人标准。坚持德才兼备，事业为上，以事择人，人岗相适，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。切实形成良好的用人导向，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。二是坚持培养与考核并重。从严管理干部，加大治庸治懒力度，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，让忠诚担当、甘于奉献、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、弄虚作假、不干实事的干部没有市场。三是坚持典型引路。对优秀者、先进者要善于发现、培养和激励。注意发现和培养典型是党支部的职责，但对于谁来“当”样板和典型，主要应该靠“赛马”脱颖而出，靠客观涌现。这样才能得到群众认可，成为大家愿意学而且能学得了的楷模。

4.以人为本，在激发活力上下功夫。一是要认真分析和正确对待后进者。有些人表面看起来较差，属于后进，对于这种人，党支部要从自己身上找原因，看人先看其长、后看其短，并善于从短处中看长处，可以尝试给他换换工作，使其潜能尽量发挥出来。这也可能是他们思想上、工作上或生活上存在着这样那样难以克服的不利条件和困难，没有得到解决，妨碍他们业绩的创造。二是要对中间状态者予以足够的关注。任何部门和单位，都是“两头小，中间大”。如果眼睛只盯着两头，处于中间状态的多数人就会受到冷落，从而产生抱怨。要坚持因材施教，只要能胜任我们所需要的岗位，人人都是快马、宝刀、良木。应该通过目标激励，让大多数普通的人做好普通的事，进而通过积极性的调动和能力的最大发挥，让普通的人做出不普通的事。要善于激励整个团队，除加强思想政治工作外，还要善于建立和运用竞争性制度和机制，实行优胜劣汰，激发大家的主动性、积极性和创造性，提高整个队伍的素质和活力。

5.统筹兼顾，在齐头并进上下功夫。坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，这是党建工作的出发点和落脚点。我们在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置，找准切入点，通过发挥党支部和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党支部的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。一要摆正党建工作与业务工作的关系。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系。通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向。因此，一方面应当明确党建工作和业务工作是指导与被指导、服务与被服务的关系，基层党的工作必须为党的中心工作和业务工作服务，如果离开了中心工作和业务工作，基层党的工作就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和目的性，也不会有生命力。另一方面，业务工作也不能孤立地进行，必须依靠基层党支部的有力保证。通过基层党支部开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证业务工作的顺利完成。二要找准党建工作与业务工作的切入点。把党建工作的立足点放在指导、服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容，围绕业务工作，落实保障措施。此外，还应从管理责任上着手，坚决落实干部“一岗双责”，让基层党支部书记及行政负责人头上有两根“紧箍咒”，哪一根念不好，头都要“痛”。通过职工业务技能竞赛、党内技术攻关、党内品牌创建等形式，党支部牵头挂帅，党员、群众参与，把具体的、实实在在的业务知识通过党建活动充分融合在一起。同时，党支部书记要善于协调行政领导，强化“两手抓、两手硬”的合力，促进业务工作和党建工作一起布置、一起落实、一起督促、一起检查、一起总结、一起奖惩，共同提高，使党建工作在基层有声音、有活力、有作为。

综上所述，基层党建工作和业务工作能否有机融合是一个切实存在并且亟待解决的重要课题。通过调研，我们认为只有抓好企业党建工作和业务工作的有机融合，基层党建工作开展起来才会扎实有效，党建工作才会更有生命力，更接地气。业务工作在良好的党建工作环境下，势必持续、健康、扎实开展。