精准“四查法”确保驻村督战工作取得实效

贵州省沿河土家族自治县是国家级贫困县，是今年省直单位挂牌督战的“9+3”对象之一。按照中共贵州省委关于统筹督战沿河县脱贫攻坚工作的统一安排，省委宣传部组建了挂牌督战沿河县脱贫攻坚工作队，主要负责督战沿河县黑水镇新群村、朝阳村，中寨镇大坪村、红色村，黄土镇丰收村、沙坪村，和平联桥安置点的脱贫攻坚工作。为了做好挂牌督战工作，笔者针对挂牌督战黄土镇丰收村脱贫攻坚工作作了一些思考，以期能给广大驻村督战队员提供一些借鉴和参考。

沿河县丰收村属于二类贫困村，贫困发生率为2.60%。为了精准发现问题、找准症结，主要通过“顺查、倒查、联查、并查”四种方法开展督战工作，共发现问题40余个（立行立改19个），督促整改完成14个，正在整改的7个。

一、顺查法：通过“顺藤摸瓜”方式，查看脱贫政策落地落实情况

精准查找脱贫攻坚工作的问题短板，首先要熟悉掌握相关政策文件，要让中央和省委关于脱贫攻坚的政策文件精神入脑入心，吃深吃透应知应会手册、督战“十必须”，以及有关“一达标两不愁三保障”相关文件精神，不说瞎话、不当门外汉。工作中，要做到边干边学、边问边学、边督边学，把握好政策尺度和标准，哪些是问题、哪些不是问题，哪些可以立行立改、哪些可以上报整改，哪些是重点反映的、哪些是提醒的，都要做到心中有数。特别是要把入户调查了解的情况及时带回指挥部进行信息比对，看有没有出入，确保事实准确，做到反映问题不调高胃口、不降低标准，实事求是，让当地干部心服口服。

要在充分熟悉掌握政策的基础上，通过“望闻问切”诊断方式，顺藤摸瓜找到病症。“望”，每到一户贫困户家中，要看贫困户住的房屋安不安全、有没有房屋安全鉴定书、有没有透风漏雨情况；看家中米柜里有没有大米、厨房有没有腊肉、冰箱有没有蔬菜；看家中衣柜里有没有换洗衣服；看自来水有没有安通。“闻”，用鼻子闻贫困户吃的水有没有异味、室内室外环境卫生整洁有没有臭味、饭菜有没有变味。“问”，现场询问或电话询问贫困户一年收入情况、外出务工情况、孩子读书情况、有没有生病住院及合医报销情况、养猪养羊养鸡情况、种植辣椒高粱经济作物等情况。“切”，通过对实地查看的情况进行综合分析，并对照中央和省委有关脱贫政策标准，最后诊断出该户是否存在脱贫政策落实不到位的问题。

二、倒查法：通过逆向思维的方式，核实比对各项扶贫数据真假情况

脱贫攻坚是今年必须完成的政治任务，涉及的政策性很强、标准要求也很高，特别是“一达标两不愁三保障”涉及的政策、指标、数据多，一些贫困群众由于文化素质不够，一些帮扶干部政策宣传不到位，他们究竟享受到多少优惠脱贫政策、得到国家多少补助，还说得不很清楚，也不很明白。督战要发现问题，必须要深入基层、深入村寨、深入农户、深入田块。闭门造车、走马观花、蜻蜓点水，是发现不了真实情况的。即所有村民组、自然村寨要走遍，所有建档立卡贫困户都要走完，特别是未脱贫户住在哪里、基本情况要掌握，产业发展集中在什么地方、利益联结多少贫困户、面积多少亩、推进情况怎么样都要了解清楚。

在督战中，要把实地了解的情况与脱贫系统的数据进行对比，看有没有缺项、有没有漏项，数据是否造假、情况是否真实。比如，在入户调查中，当问及一些贫困户、低保户关于孩子入学的教育资助时，有些群众对每月每人低保是多少，孩子上学国家补助是多少，大部分都说得不很清楚，有的甚至会说不知道。还有的对残疾补助、耕地补贴有多少也不很清楚。针对这类问题，每天要把了解到的情况，带回到村指挥部进行相关比对核实，如果出现数据不一致的、没有落实的，即纳入整改问题清单。再比如，丰收村在发展辣椒产业上，3月初上报了80亩种植面积。为了确保种植面积、种植农户等数据的真实性，按照村指挥部提供的种植名单，随机抽查了5户农户，发现还存在着种植面积不实、面积到户不精准的问题。针对这些问题，都及时将情况反馈给指挥部和镇督战组，并督促村指挥部进行整改。目前，已落实辣椒种植面积91.27亩，土地翻铧已完成，薄膜、肥料、农药已到位，已具备大田移栽条件，后期将对田间精细化管理、肥水管理、病虫害防治进行跟踪督促，确保产业发展成功。

三、联查法：通过条块结合方式，精准查找脱贫攻坚的疑难杂症情况

脱贫攻坚工作越是到最后，越会出现难啃的硬骨头，越要下大力气攻坚克难，彻底解决工作中出现的难症顽症。要按照《督战十个必须》要求，通过逐个村民组、逐个自然村寨的纵向横向联系对比调查，带着问题、带着思考去查找症结。针对在上一个村民组发现的问题，看一看在下一个村民组是否存在同样的问题；同一个村民组在张家发现的问题，在李家是否存在同样的问题。比如，督查饮水安全问题时，在肖家坝组入户调查时，发现由于集中供水管护不到位，很多管线破损、水表锈坏，虽然自来水管道已安装到一家一户，但当地群众有水不敢用，群众意见很大。带着这种问题，在岩坪组、竹园湾组、野仁苗组调查时，也发现了相同的问题。再比如，在李家湾组入户时，发现搬迁户张易权（已搬迁至铜仁正光安置点）存在“两头住”的现象，旧房未拆除。联系全村有39户搬迁户的实际，在随后的入户调查中，调查发现竹园湾组搬迁户许国玉（搬迁至沿河县思州安置点）由于没有就业，也存在“两头住”现象。还比如，老旧闲置危房也是一个难点。据实地调查，全村有老旧闲置户19栋，其中需要拆除的危房有7栋，存在一定的安全隐患。通过督促，目前已经拆除5栋，4月底前拆除完毕。

在条块结合过程中，还要注重把自身融入基层，做到与当地干部群众打成一片，善于从身边发现问题。一是与村干部要打成一片、融为一体。要尊重村干部，经常关心、支持驻村干部的工作，表扬他们工作取得的成绩，鼓励激励他们积极主动地克服困难，创造性开展工作。不能高高在上，要平易近人，获得他们的信任，经常与他们交心谈心，了解他们的真实想法，从闲谈闲聊中发现问题线索。二是要与当地群众打成一片、融为一体。要了解掌握贫困群众的真实情况，必须要掌握与群众打交道的方法，必须学会做群众工作。群众在想什么？群众在干什么？群众在期盼什么，都要了解。其实很简单，有时候可以递一支烟，问一句“吃饭没有”、在种什么，杀几头肥猪，吃水有没有问题，今年出不出去打工，你家房子修得好豪华哟。一定要放下架子、弯下身子，拉拉家常、摆下龙门阵，让老百姓知道你在关心他，这样就可以拉近与群众的距离，了解到真实的情况，发现的问题才准确。

四、并查法：通过见微知著方式，综合分析判断全村脱贫工作短板情况

一些重大问题，往往发端于细微之处。毛主席曾经说：没有调查，就没有发言权。并查就是根据现阶段全村基本情况，对脱贫攻坚的总体态势进行全程跟踪、综合分析研判，查找制约因素、弱项短板。通过全面的调查，全村贫困户“一达标两不愁三保障”基本能实现，但还面临需要迈过的“三道坎”，需要不断加大工作力度。第一道坎，就是在人居环境整治方面，由于水泥和沙石运力跟不上，导致入户路和庭院硬化进度缓慢。第二道坎，就是在“一户一袋”软件资料准备上，由于新调整的驻村队员工作不熟悉，对底数掌握不很清楚，要实现“一户一袋”佐证资料的零差错还有难度。第三道坎，就是在群众的满意度方面，由于“五个一”（吃一餐连心饭、开一次群众会、参加一次劳动、宣传一次政策、办一件实事）工作开展不到位，用心用情、真心实意做群众工作，达到90%以上的群众满意度还有一定空间。这些坎和短板如不加快解决，要实现4月底所有问题全部“清零”的目标，就还有一定难度。