基于全产业链视角的贵州花椒产业发展研究

自2018年贵州省农村产业革命开展以来，贵州省越来越多的乡村在产业发展上选择了花椒。调查发现贵州省多数地区适宜花椒种植，且有种植、食用花椒的习惯，大力发展经济价值高的花椒产业，既有利于加强水土保持、改善生态环境，又有利于增加农民收入、实现产业兴旺。

一、花椒全产业链

“全产业链”的概念由中粮集团提出，是一种由原料生产、加工到最终消费品的产业组织形式。从全产业链内部各组织要素的组织程度来看，“全产业链”可分为“紧密型全产业链”和“松散型全产业链”。“紧密型全产业链”以中粮集团为代表，在整个产业链中，由单个大型企业进行主导，其他企业通过参股等资本形式参与进来，从而有利于迅速形成规模经济。由于此模式要求主导企业具有雄厚的资本实力和市场开拓能力，此模式在国内比较出名的仅中粮集团一家。“松散型全产业链”由多家企业进行主导，或者多家企业围绕某一产业形成战略联盟，构建成多赢合作，互利共赢的多企业形式的“松散型全产业链”。此模式在国内外较为普遍。贵州花椒全产业链的形成是多家企业主导的结果，属于“松散型全产业链”模式。花椒全产业链的核心产业链分为上游的育苗与种植，中游的加工，下游的品牌与营销。

二、贵州省花椒产业基本情况

（一）产业基本情况

贵州省是花椒重要产区之一，种植历史悠久，其中贞丰县享有“中国花椒之乡”的美誉。在贵州省农村产业革命十二个农业特色优势产业中，花椒被列入中药材产业中。近年来，经过不断探索和努力，花椒在德江、贞丰等县已形成规模化发展。此外，新浦新区、务川、正安、道真、关岭、思南、威宁、沿河等区县也有较大的种植规模。省科技厅相关数据显示，截至2018年底，贵州省花椒种植面积为39.6万亩，年产花椒2.4万吨，年产值5.28亿元。

（二）花椒经营主要模式

散户模式。该模式为农户以家庭为单位独立对花椒种植销售等进行经营管理，规模较小。树苗一般来源于当地退耕还林项目，种植过程中有乡镇技术人员进行指导。花椒成熟后主要销售到周边乡镇集市。由于没有与合作社及龙头企业进行合作，收益方式上没有利益联结，此模式不能形成规模效应。从抗风险能力来看，无论是自然风险还是市场风险，此模式抗风险能力最弱。

“合作社+农户”模式。遵义市新浦新区新舟镇绿塘村采取“合作社+农户”模式，现已发展花椒基地1000亩。新舟镇有种植花椒的历史，十年前曾是花椒种植示范基地，但由于花椒品种选择、土地流转等原因，前些年发展态势并不好。2018年以来，合作社采取“农户以土地入股，合作社以资金入股”的形式，前3年农户以每亩400元的价格将土地流转给合作社，3年以后农户以土地入股，每年获取利润的50%作为分红。绿塘村没有龙头企业引领和带动，但合作社在带动农户务工上有贡献。新舟镇绿塘村九叶青花椒基地负责人张总介绍，花椒采摘期间基地每天的用工量在150人左右。

“龙头企业+合作社+农户”模式。贵州省黔西南州贞丰县旗上村在2018年引进龙头企业贵州裕丰登农业发展有限公司，按照“龙头企业+合作社+农户”模式因地制宜发展花椒产业，现已取得初步成效。龙头企业带动花椒产业发展有两大作用。一是带动了产业发展。龙头企业花椒种植成功，直接带动了周边4000余亩土地发展花椒产业，形成了产业规模。二是增加了农民收入。把小农生产引入大市场，让农民特别是贫困户在产业发展中享受更多收益。收益体现在两方面，一方面是土地流转收益，土地流转收入每亩500至800元。另一方面是务工收入，每天70元务工收入，务工季节每月收入为2000余元。该模式通过建立贫困户与村社一体合作社以及企业的利益联结机制，把农户、村集体、企业联成利益共同体，形成了“一业多赢”的局面。

三、贵州省花椒产业主要特点

（一）产业选择有特色，资源优势不断凸显

贵州省92.5%的面积为丘陵和山地，素有“九山半水半分田”的说法，山多水少田少决定了贵州必须发展农业特色产业。贵州发展花椒产业的特色主要体现在既能保持水土，破解石漠化难题，又能增加群众收入，助力脱贫攻坚。发展花椒产业是“既要绿水青山，又要金山银山”理念的具体体现。

（二）群众参与有热情，种植面积不断扩大

贵州有悠久的花椒食用和栽培习惯。在历年来政府造林工程项目中，花椒是广受群众欢迎的树种。在政府引导、企业主导下，群众种植花椒的积极性不断提高，贵州省花椒种植面积不断扩大。贞丰县持续发展花椒产业，花椒种植加工企业由2005年的顶罈椒业发展到现在的顶罈椒业、天牧农业、裕丰登农业三家龙头企业。其中裕丰登农业2018年流转土地3000亩发展花椒，2019年7月花椒喜获丰收，直接带动了周边4000余亩土地发展花椒产业，形成了产业规模。再比如遵义新浦新区的新舟镇、德江县的稳坪镇、桶井乡等在当地政府引导后，成立了专业合作社，群众积极参与，新舟镇发展花椒8000余亩，稳坪镇2.5万亩，桶井乡1.6万亩。

（三）花椒品质有优势，扶贫效果不断增强

重庆江津是著名的“中国花椒之乡”，种植规模达到52万亩，是中国最大的青花椒基地。我们在江津调研时发现当地经纪人对贵州花椒评价很高，对贵州花椒有极大的收购意愿，认为贵州花椒品质好，农药、重金属污染少，同时精油含量高，愿意出更高的收购价格。资料显示贵州省花江峡谷两岸生产的顶坛花椒精油含量达到12.6%，含油量位居青花椒系列之首。品质优势使得贵州花椒销售价格远高于周边省份，质优价好的花椒助力了脱贫攻坚。

四、贵州省花椒产业面临的困境

对照“八要素”要求，花椒产业还存在一些问题，与重庆江津、陕西韩城及四川相比还存在一定差距，主要体现在以下五个方面。

（一）政策支持缺乏吸引力度

四川省政府办公厅2018年5月出台《关于推进花椒产业持续健康发展的意见》〔2018〕34号，提出打造“花椒产业第一省”计划，规划到2022年，花椒种植面积稳定在600万亩。政策从基地、加工、资金、品牌、市场等方面提出了扶持对策。而贵州省花椒产业位列十二个农业产业中的中药材产业中，没有单列，也未单独出台扶持花椒产业发展的相关政策。全省花椒产业发展享受的政策支持大部分来源于退耕还林政策，新一轮退耕还林政策规定种苗费每亩补助400元，现金补助每亩1200元。相对周边省份而言，我省仍需要制定相关激励政策。

（二）资金筹措缺乏多元渠道

农业产业周期性长，需要资金量大。调研走访到的龙头企业、合作社，谈到最多的还是资金问题。他们主要是自筹资金加上贷款，在产业发展初期因租地、人工等费用大，对资金需求量大。而银行贷款大多是短贷长用，贷款周期一般是一年左右，导致合作社、椒农压力很大。同时大多数合作社或龙头企业都没有产业基金的注入。如德江县金秋花椒种植专业合作社用来发展花椒产业的200万元资金是其法人代表在广东做生意期间的收入。

（三）组织方式缺乏龙头带动

贵州省花椒龙头企业少，深加工企业少，产品生产规模小，竞争力较弱。在龙头企业方面，德江没有1家花椒龙头企业，贞丰仅有3家。在深加工方面，德江县现有花椒冷库4家，先进烘烤企业5家，全县没有花椒精油加工企业。贞丰县仅有精油加工企业1家。从全省来看，组织方式上缺乏龙头企业带动，贵州省从事花椒精油萃取有一定规模的企业仅贵州玄德生物科技股份有限公司一家，虽然年产值达到2000万元，但与国内领先企业相比仍有一定差距，亟待进行产能扩容和技术升级。如果有更多的龙头企业带动，将会更大程度上提高农户的组织化程度，降低市场风险。同时，农户也能够分享到因产业链延长而带来的利益。

（四）技术管理缺乏人才支撑

贵州省具有专业的花椒研发平台和专业人才，如贵州省林业科学院拥有一批花椒专业研究人员，是“花椒产业国家创新联盟”理事单位。贵州玄德生物科技公司也建有花椒工程技术研究中心。但农民合作社花椒专业技术人员缺乏，花椒管护水平还较低下，花椒种植中农药肥料使用、修枝整形等管理技术还不够规范。

（五）产销对接缺乏市场平台

市场的建立能够聚集产业经纪人，带动产业的持续发展。重庆江津的花椒综合交易市场带动了江津花椒产业的发展，遵义虾子的中国辣椒城带动了辣椒产业发展，提升了贵州的知名度。周边省份的花椒交易市场有云南昭通花椒交易市场，重庆江津花椒综合交易市场。然而，贵州省仅有一些微型交易市场，如贞丰县城的菜市场，新浦新区新舟镇的马路交易市场。

五、关于贵州花椒产业发展的建议

为深入贯彻省委关于推进深刻的农村产业革命的重要部署，发展好花椒产业，我们建议：

（一）出台产业支持政策，促进产业科学发展

建议出台支持全省花椒产业发展相关政策，制定科学发展花椒产业的规划。在政策、项目、资金、人才培养、市场建设、品牌打造等方面给予倾斜和支持，对花椒新品种培养、新产品研发、“三品一标”创建等给予奖励，促进花椒一二三产业融合发展。在做好产业规划的基础上，久久为功，科学发展。

（二）引导工商资本下乡，实现资金筹措多元化

《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》等文件都指出要鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。在花椒产业发展上，要引导工商业资本下乡，投资到花椒精深加工业、物流业等产业上。在资金筹措上由单一的政府资金转变为政府资金与社会资金的共同注入。通过多形式多渠道解决合作社、小微企业的融资难题，促进花椒产业的健康发展。

（三）推动龙头企业引领，形成持续发展产业链

一是要引入和培育龙头企业，开展花椒精深加工。要坚持把培养壮大龙头企业作为实施全产业推进和全要素提升的关键，抢抓东西部扶贫协作的重大机遇，积极引进一批优强龙头企业，培育一批本土龙头企业，做好花椒产业精深加工，提高产品附加值，增强市场开拓能力。二是要加大深加工企业支持力度，形成可持续发展的产业链。扶持龙头加工企业扩大产能、技术改造，全面参与花椒全产业链的打造，有效发挥市场的调节能力，从而达到引导花椒产业的种植、初加工、流通、储藏、深加工全产业链有序发展，降低生产成本，提高市场竞争能力。三是要完善利益联结机制，彻底解决由于利益分配不均造成的农户收益少，积极性下降的局面。

（四）加大人才培养力度，搭建急需人才梯队

一是加强与省外专业机构的交流合作，联合对花椒产业新技术、新工艺进行研发，培养高级专业技术人才。二是组建贵州省花椒产业联盟，推动全省花椒产业提档升级。推进科技特派员制度，加大基层科技人员培训，保障人才供给。三是依托市州职业技术学院师资力量，利用寒暑假开办花椒项目班，采取订单制为龙头企业、专业合作社培养造就一批扎根农村的土专家、田秀才、农业职业经理人、职业椒农和乡土专家，持续壮大新型职业农民队伍。

（五）建立花椒综合市场，完善产销运行机制

重庆江津的实践证明，建立花椒综合市场是解决花椒销路、扩大种植规模的有效途径。农业产业发展要遵循市场规律，依托市场搞好产销对接。因此，县级政府要帮助建立市场。一是要以县为单位，在发展规模大，交通方便的县建立好花椒市场。二是遵义市可依托中国辣椒城的闲置门面进行花椒交易，形成“椒椒融合发展”的格局。建立好花椒市场，完善产销对接，依靠贵州好的花椒品质吸引全国经销商、经纪人前来采购，从而打造贵州花椒知名品牌。