新型基础测绘体系思考

吴锦

（辽宁省基础测绘院，辽宁锦州，121003）

在实践过程中，基础测绘技术的应用由于具备良好的精确性、效率性，故而在各项专业项目中得到了广泛的应用，它能满足各项专业测绘工程提供基础的地理信息要求。故而，对新型基础测绘体系构建要点进行研究，对提升新型基础测绘技术的应用水平有重要意义。

一、新型基础测绘

新型基础测绘是以传统基础测绘为基础，并在其之上有所发展，该技术是在传统基础测绘之上的发展的。

与传统基础测绘相比较，新型基础测绘技术功能有几个特点：

首先，其具有新任务，测绘数据库的更新以及对于全球主要地区进行动态化监测变成了其常规工作内容。

其次，其具有新的成果展示方式，具体展示为现代测绘基准体系和数字化地理空间数据库。

再次，其具有新的经济价值，即根据网络进行特殊定制服务。

除此之外，覆盖内容大，更新速度快，共享测绘信息等都是新型基础测绘的特点。

二、新型基础测绘优势

对于新型基础测绘来说，它具备的特点是范围广、内容丰富等多项内容，其优势有以下方面内容。

1.覆盖范围广

新型基础测绘技术范围覆盖广，从陆地到海洋都在其监测范围之内，陆地之上其可服务于各种建设项目；而海洋上其可监测海洋生态环境、维护国家海洋权益，勘探海上石油资源等。新型测绘技术从陆地走向海洋，有助于对海洋的测绘工作，能够更好地完成我国“走出去”的国家发展战略，有利于提高我国国际地位。同时可以对我国的地理信息资源加强监测，以便更了解我国地理国情；城市中的新型基础测绘有助于基本城市建设，提高城市管理能力。而在建设基础地理信息资源之中，我们将会把地下空间测绘作为主要战略目标。

2.内容多样

（1）可以给天文大地、高程控制和中重力控制等网的建立提供基础支持，同时，可以实现对星地位持续运行基准站与卫星大地控制等网转变。

（2）基础航空摄影与理信息遥感资料转向航空摄影与卫星测绘数据保障能力的提高。

（3）测制并更新国家地理比例尺、影像与数字化产品等，转向不同应用群体系列产品。

（4）新型测绘技术可以开展以“地理国情监测，基础测绘拓展”为主题的“智慧中国”建设活动，其通过将基础地理信息系统进行建构与更新转化为以用户中心的数字建设，其测绘数据能够为国情信息所服务，能够实行动态监测、主动监测、前台监测。

3.测绘技术不断升级

信息化和智能化在新型基础测绘技术中占据突出地位，成为其主要特点。

信息化主要表现为：测绘准确率高、数据获得与处理速度快、数据管理智能化、信息能够在网络上实时传输、业务服务更加贴近社会需求。

智能化主要表现为：观测的模式化、感知的智能化、分析的智能化以及服务的全面化。

在新型基础测绘技术信息化与智能化的基础之上，应积极开展新型基础测绘技术的基本建设，同时加大其基础设施的研究力度，使其基础设施更加信息化智能化，建立健全完善的测绘科技创新体系，提高我国对于基础测绘的创新能力。

在高校广泛开展新型基础测绘技术人才培养工作，做好技术人才的后备军工作，各个科研院所加大对新型基础测绘技术设备的研究工作，提高研究能力，早日实现装备的国产化，提高安全生产服务保障能力。

三、建立新型基础测绘体系的思考

1.抓住基础测绘性质

新型基础测绘的任务涉及广泛，其可以涉及到经济、生态、军事等方方面面，它直接关联到国家经济快速发展、国防事业是否安全等国计民生事业。但是，对于一些特殊行业以及市场机制无法发挥功能的行业，基础测绘要完成工作需要抓住基础测绘性质。

从此出发，在对新型基础测绘体系进行创立时，要注意到继承与发展之间的辩证性关系。一方面，对于基础地理信息技术的获得、利用、服务等功能进行加强，使其能够更好的实现自身功能；另一方面，基础测绘体系应该继续稳定发挥自己功能，在市场机制发挥功能的条件之下，进行市场调节不可完成的任务。

2.密切关注实际应用需求

新型基础测绘技术的研究与开发最终是要与其实际应用相结合的，在实际应用为导向的要求之下，测绘结果要由比例尺的基本覆盖向维护与发展图库一体和联动成果转变。同时其要更新工作内容、升级技术服务、拓宽空间范围。

新型基础测绘技术的应用还要注意点面之间的协调发展与当下与未来的关系。一方面，测绘工作要加强其基础的功能性，服务于城市的建设要求与经济发展；另一方面，要长远考虑，从实际出发，满足各项长远需求，开展定期测绘研究工作。

3.坚持规划布局

专项财政资金是城市基础测绘中的重要基点，而城市商业发展规划与经济发展目标则是城市基础测绘的重要目标。

在实施基础测绘的过程中，要对测绘目标有根本的把握，摸清其测绘现状、测绘任务以及相关保障措施，在这些有效信息基础之上进行测绘工作。

与此同时，要保障测绘目标与实际测绘结果的关系，一方面，我们要重视测绘目标，做好顶层设计工作，做好整体布局规划；另一方面，我们要突出重点，攻克难点，有效的完成项目的预期目标，保证测绘任务的结果。

4.纵向统筹测绘工作任务

分层管理体制是城市测绘中的一项基本内容，除此之外还有新型基础测绘体系。这两项内容在进行测绘过程中要重点引导与统筹。

（1）要为测绘工作提供强有力的法律保障，针对测绘工作的活跃性与多元化等特点进行统筹规划，以支持基础测绘的健康良好发展。

（2）测绘工作要立足于当下，满足当下的高分辨率、大比例尺和高更新速度等要求。

（3）城市测绘中，要重视基础测绘人员队伍的建立与建设，以更好地满足国家测绘项目的需要[4]。

5.从横向上进行业务衔接

基础测绘工程可以进行横向拓展，以扩大其业务范围，进行多项目衔接，提高其灵活性与变化性，更好地满足基础测绘项目的发展。

（1）在进行基础的地理信息测绘任务中，可以进行测绘结果共享，进行测绘衔接，以满足诸如经济发展等其他任务的需求[5]。

（2）测绘工作可以不仅仅针对地理测绘，还可以扩展到海洋、水利、交通、城市经济发展等方方面面。

（3）对于基础性测绘结果加大分享力度，提高测绘数据的权威性，减少不必要的多次测绘工作。

四、结束语

经济的快速增长能够促进测绘工作水平的提高，同时也会丰富测绘工作的任务。所以，新型测绘工作的发展，不仅仅要提高测绘技术水平，同时要完善测绘工作的管理体制，要针对其现有特点，进行一定的革新。《测绘法》的出台与修订不仅为测绘工作提供了法律保障，同时也进一步的推动了测绘工作的进步，构建了良好的测绘政策环境。我们应着眼于长远发展，推动新型测绘工作的可持续发展，为我国的经济社会发展做出应有的贡献。