国有企业加强基层党支部书记队伍建设的路径探析

韩 娜

(中铁十五局集团第五工程有限公司，天津 300000)

“群雁高飞头雁领”，党支部书记作为党支部的“领头雁”，其能力素质和作用发挥直接影响着党支部的组织力和战斗力。但在社会发展日新月异、经济建设飞速发展的新形势下，许多企业党支部书记队伍素质并没有跟上从严治党新形势要求和国有企业改革发展实际需求。如何贯彻落实好《中国共产党支部工作条例(试行)》的新要求，“拓宽视野、严格标准，把优秀党员选拔为党支部带头人”，建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬、敢于担当的党支部书记队伍，是国有企业党建的新要求和新课题。

一、国有企业基层党支部书记的定位

党的队伍是由无数个党支部联结而成，党内每一项工作得到有效贯彻落实，都要依靠党支部来完成和落实。党支部肩负着宣传和执行党的路线方针政策等重任。党支部书记作为党支部的“指挥家”“领头雁”，必须具备引领力、向心力、凝聚力，才能把党支部建设成坚强的战斗堡垒。

(一)党支部书记要当好“舵手”，把关定向强引领

党支部书记作为党支部的带头人，是加强党支部建设的“领头雁”，必须要当好“舵手”，在项目管理中发挥好把关定向作用，使党支部这条船不偏离正确的前进航向。要在政策宣贯上认识深刻，思维敏捷；要在工作能力上不断超越，形成合力；要在生产建设中积极参与，强化引领；要在工作作风上亲力亲为，凝心聚力；要在集体决策上，执行到位。

(二)党支部书记要打好“配合”，联动协同促融合

作为支部书记，能否处理好与本单位行政主要领导的关系，是各项工作能否有效开展的关健。党的十九大强调“坚持党对一切工作的领导”，但基层工作千头万绪，书记在整体工作中当好“舵手”的同时，也要多体谅行政领导的难处，当好“助手”，在行政工作中积极与行政负责人配合，特别是当行政负责人由于缺乏思想政治工作经验对待工作中的某些方面“简单粗暴”时，党支部书记应及时提醒，协助行政领导把工作考虑的更加周全、稳妥。当行政领导成为矛盾的焦点时，更应该当好“协调员”，主动协调，化解矛盾。

(三)基层党支部书记要当好“班长”，知人善用助合力

作为党支部书记，特别是工程企业项目党支部书记，能否处理好与项目行政领导的关系，是支部各项工作能否有效开展的关健。一个尽职的支部书记，平时要同行政领导多联系、多沟通、多交流，及时了解项目每一个时期内的主要任务，并适时向行政领导反馈党员、干部的思想动态和工作情况，使行政领导能更好地组织生产经营工作。一个好的支部书记，还要把发现人才、容纳人才、知人善用作为必备能力，善于用人，发挥下属的积极性、创造性,善于激活党支部中每个细胞。特别是针对少数党员模范作用发挥上不突出，把自己等同于普通群众等问题，要加强引导，激发潜能。

二、目前国有企业基层党支部队伍存在的突出问题

近年来，国有企业越来越重视基层党支部队伍建设，无论从支部书记的配备考核上，还是从人员选拔上都做了许多有益的尝试，但依然存在着以下突出的问题。

(一)领导作用发挥不够充分

虽然党的十九大提出了党领导一切的新定位，但许多基层支部书记思想还停留在过去“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作”的老定位，对于行政工作“不敢多言”或“不愿多言”，工作中追求一团和气。“党建工作是虚的,生产管理工作才是实的”“党建工作就是做面上文章，产生不了实际的经济效益”错误认识在许多党支部书记脑海中依然挥之不去，导致抓主责主业的意识不强，党支部书记发挥领导核心作用还不够。

(二)理论水平有待进一步提升

理论水平和能力素质的高低，应该是支部书记能否胜任工作的关键。目前，许多企业党支部书记选拔途径广，有些党支部书记是从技术岗位做起，有些从行政技术岗位转入支部书记岗位，虽然加入党组织多年，但对党内政务和党建工作如何开展并不熟悉，存在对书记角色定位不准、理论掌握不够、党建业务不熟悉、党建工作不扎实的现象。加之行政干部普遍存在的重业务轻党务的思想，有的党支部书记虽然已经走上党务岗位，但学习意识不强，知识更新跟不上形势任务要求，能力素质无法满足工作需要，存在本领恐慌、能力恐慌问题，对如何搞好支部建设、如何抓好思想工作、如何发挥战斗堡垒作用没有足够的经验和知识。其中更有一部分人对党建工作不懂，又不愿意去学，更没有沉下心来一抓到底，擅长当“二传手”，对于党建工作仅满足于“知道了”“转发了”“安排了”。

(三)融合中心的创新意识不够强

党建与生产经营的深度融合，是党建工作的永恒追求，但在现实工作中，党支部书记开展的党建工作与基层生产工作脱钩，党员参与积极性不够，导致党建工作安排落实不到位，党建工作与施工生产、属地经营、安全管理、质量管理、信誉评价等各个环节融合还不够紧密、方法不多、引领作用还不明显，尤其是在激励党员发挥先锋模范作用方面思路不活、方法单一，效果不明显。

三、加强基层党支部书记队伍建设的有效途径

党支部书记能力素质高低直接决定着党支部作用的发挥。为切实解决支部书记“抓什么、怎么抓、抓成什么样”的困惑，促进党支部书记队伍综合素质和工作能力不断提升，要从“选”准、“育”好、“考”能几个方面入手。

(一)在“选”字上下功夫，配强“领头雁”

1.要注重后备人才资源库建设。坚持把后备人才选拔培养作为加强党支部书记队伍建设的活水之源。定期对本单位党员队伍进行分析，由党员自荐+支部推荐方式，初步筛选具备入库条件者。在实际操作中，中铁十五局集团五公司党委通过后备干部考察推荐、公示听取群众意见等，全方位“听其言观其行”，适时把具备条件者纳入书记后备人才资源库，确保支部书记后备队伍德才兼备、数量充足、结构合理，为基层党支部书记人选提供人才保障。

2.要拓宽支部书记选拔途径。满足新形势需求，拓宽选人视野，打破唯学历不重能力、唯文凭不看水平，唯专业不看取向、唯资历不重实绩的传统做法，鼓励业务骨干跨专业发展，注重把管理和业务骨干、生产经营能手职工中的党员选拔为党支部书记，既优化了党建人才队伍，又为项目科学决策提供了智力支撑。

3.要注重后备库的动态管理。如中铁十五局集团五公司工程公司制定《工程项目经理部设置专职党务秘书实施细则(试行)》，通过探索设置工程项目部党务秘书，把优秀的党务秘书纳入后备人才库，在遇到党支部书记岗位空缺时，优先选用，推进党务工作者队伍结构与素质双优。并探索在郑万项目实施党支部书记竞聘上岗，建立了靠业绩说话、凭实绩用人的导向，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党支部书记岗位。

(二)在“育”字上下功夫，锤炼“真功夫”

1.要重视“靶向”培训。从解决支部工作干什么、怎么干、干成什么样的问题入手，在常规培训的基础上，通过现场观摩、远程视频系统和QQ直播的形式开展培训，为基层党支部书记找准职责定位、提高履职能力指明方向。以“一个党支部一个党建品牌”活动为例，及时转发了合安项目党支部的“质量监督岗”活动，并号召各党支部立足实际，开展“一个党支部一个党建品牌”活动，为各支部书记融入中心提供了可借鉴、可复制的工作方法。

2.要做实“实战”练兵。在做实日常基础业务培训的基础上，创新“实战”培训内容，量身定做“擂台赛”平台。不仅要推动书记加强政治理论学习，还要努力在专业知识方面成为内行，行政领导不在现场时能及时补位，关键时刻能冲得出、打得赢，避免在遇到生产经营方面的问题时“绕道而行”，有效提升了支部书记在经济领域为党工作的能力。让党支部书记在“实战”培训中达到“站起来讲理论感悟深、坐下来写总结水平高、走出去战带队伍能力强”的要求。

3.要注重“整体”规划。源头精心“选苗”，把党务后备人才、党务秘书等纳入党支部书记队伍整体培养规划，有针对性地加强党务知识培训，做到先培训再上岗。上岗悉心“育苗”。针对部分新任书记接触党建业务工作少，综合能力与党建工作的新形势、新要求还有一定差距的现状，组织经验丰富的党务人员现场一对一“结对子”帮扶，进行党建工作内容、流程、标准等全方位的工作交底，帮促快速提升。畅通“用苗”通道。把支部书记岗位作为选拔领导人员的重要台阶，把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，既给“平台”、压“担子”，又当“后盾”，为支部书记成长营造良好环境。

(三)在“考”上下功夫，激发“创新力”

充分发挥考核“指挥棒”作用，全面强化党支部书记责任落实，让每名党支部书记清楚该干什么、干到什么程度、干不好会怎样。

1.要落实好月通报制度。持续优化完善党建微信平台月通报的内容，通过采取党建微信平台看、电话访谈党员群众、现场查看等形式，全方位了解各支部对“三会一课”、主题党日等规定动作及上级党委安排的重点工作落实情况，做到每月一通报一点评，对工作中有示范引领力的及时在全公司推广，工作落实不力的及时进行约谈，以推动生产经营或施工工作成果来衡量党建工作的成效，实现日常检查从注重留痕向注重评价效果的转变，推动党支部书记扛起主责主业的自觉性，实现从“干了”向“干好”“有形”向“有效”转变。

2.要推行“一线工作法”。把一线作为最好的考场，把急、难、险、重、新任务作为践行初心使命、体现先锋模范作用的“磨刀石”，引领党支部书记在关键时刻豁得出、顶得上、靠得住、战得胜。

3.要强化考核结果运用。注重发挥考核的指挥棒作用，落实好党(总)支部书记抓基层党建述职评议考核等制度，把考核评价结果与年度绩效工资等挂钩，作为支部书记职务晋升、评先表彰重要依据，并注重从优秀党支部书记中选拔任用人才，切实用好、用活考核结果，最大限度地调动支部书记立足岗位创先争优的工作热情。

总之，夯实党建基础重在抓支部，建强支部堡垒重在强书记。支部书记要具备“团结、务实、拼搏、创新”的工作作风、“严己、务实、开拓、实干”的工作精神、“求实、灵活、方便、新颖”的工作方法，才能发挥政治上的核心作用、班子建设中的协调凝聚作用、修养和作风方面的表率作用，促进支部工作驶入快车道。国有企业则要注重做好党支部书记“选、育、考”三个环节，不断提升基层党支部的组织力和战斗力。