运用“四逐四准”方法推动经济社会高质量发展

王沾云

“四逐四准”是黔西南州委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是习近平总书记2019年8月在甘肃考察时作出的“逐村逐户、逐人逐项去解决问题，坚决攻克最后的贫困堡垒”重要指示精神，结合脱贫攻坚实际贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略探索创新的一种工作方法。实践证明，推行“四逐四准”是一项行之有效、可以全面推广运用的长效机制。将“四逐四准”方法推广运用到改革发展稳定和党建等各行业各领域，可以一轮接一轮、一茬接一茬地在不同时期的重点任务中，有效贯彻落实中央和省关于高质量发展的各项决策部署，推动经济社会高质量发展不断取得新成效、开创新局面、迈上新台阶。

一、“四逐四准”方法的思想内涵

（一）“四逐四准”方法的内涵

“四逐四准”方法来源于脱贫攻坚的具体实践，是对脱贫攻坚好经验好做法的总结和提炼，并通过实践检验不断丰富完善而形成的一种周密严谨、一环扣一环的攻坚战法。“四逐”，即逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施，强调的是工作要求和标准，体现的是工作的广度、深度、精度、锐度。运用“逐村逐户、逐人逐项”方法开展工作，就是要在锁定攻击目标时，将搜索范围一层接一层进行递减，从大群体到小群体、从小群体到个体、从个体到部位、从部位到部件，最后锁定攻击目标，将射击对象一圈接一圈进行收缩，由面到点、由点到细微，最后聚焦到靶心上。“四准”，即精准找问题、精准搞调研、精准定措施、精准抓落实，强调的是工作方法和路径，体现的是在工作中运用辩证思维、系统思维、联系思维、聚合思维的能力和水平。“精准找问题”是前提，只有把各方面的问题找准找实，才能更好地做到对症下药、精准施策。“精准搞调研”是关键，只有弄清了情况、吃透了政策、把准了形势、掌握了规律，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能不断提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。“精准定措施”是保障，只有切实制定能用、管用、务实、有效的工作措施，才能清单化、项目化、精准化有序推进工作开展。“精准抓落实”是目的，只有强化责任担当，层层传导压力，层层明确任务，层层把关负责，一体推进、闭环管理，才能确保工作精准推进、取得实效。

（二）“四逐”和“四准”相互促进

“四逐四准”是有效落实精准基本方略的工作标准、工作要求、工作方法、工作路径。“四逐”和“四准”的目标都是为了更好地落实精准基本方略，二者你中有我、我中有你，相互依存、相互支撑、相互补充、相互作用。开展工作要达到“四逐”的要求和标准，必须按“四准”的方法和路径去做。要按“四准”的方法和路径把工作做到位，也必须按“四逐”的要求和标准去做。“四逐”和“四准”，步步相连、环环相扣，放松或缺少其中的任何一步、任何一环，工作都很难达到预期的效果。将“四逐”和“四准”合二为一形成“四逐四准”，就形成了一个完整的工作链条、工作闭环和工作体系。

（三）“四逐四准”方法的重要意义

“四逐四准”是贯彻落实精准方略的基本路径。运用“四逐四准”方法，精准“把脉问诊”、精准“靶向治疗”、精准“拔穷根摘穷帽”，真正把访真贫、扶真贫、脱真贫、真脱贫的要求落细落小落到实处。“四逐四准”是践行党的群众路线的重要举措。运用“四逐四准”方法，在“精准找问题、精准搞调研、精准定措施、精准抓落实”过程中与群众一起找问题、一起定措施、一起抓发展，真正把问政于民、问需于民、问计于民和从群众中来、到群众中去的要求体现在行动中。“四逐四准”是落实为民尽责要求的有效方式。运用“四逐四准”方法，找准找全制约发展的所有问题、所有不足、所有短板，有针对性地采取措施解决问题、弥补不足、补上短板，真正把为民尽责的要求体现在解决好群众的操心事、烦心事、揪心事的成效上。“四逐四准”是体现干部担当作为的重要载体。运用“四逐四准”方法，强化精准制定措施，突出精准抓好落实，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

二、“四逐四准”方法的成功实践

（一）运用“四逐四准”方法推动主题教育与脱贫攻坚深度融合

在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，以常态化、制度化推进“四逐四准”为方法落实脱贫攻坚精准方略，发动6.06万名帮扶责任人和下沉干部进行走访，对所有农村贫困人口进行全面筛查，重点围绕义务教育、基本医疗、住房安全和农村饮水安全任务四项保障精准“出招”，统筹推进扶贫对象动态管理、易地扶贫搬迁真搬实住及旧房拆除复垦复绿、贫困户应脱尽脱、建档立卡系统数据核实与清洗等阶段性重点工作，共采集、核实17.56万户74.37万人建档立卡贫困户的脱贫措施和巩固措施，编制完成1044个行政村按时打赢脱贫攻坚战行动方案或巩固提升方案，义务教育、基本医疗、住房安全和农村饮水安全100%保障到位，提升了脱贫攻坚工作精准度和脱贫成效群众满意度。

（二）运用“四逐四准”方法统筹疫情防控与脱贫攻坚两场战役

新冠肺炎疫情发生以后，立即将脱贫攻坚“四级攻坚”体系转化为疫情防控指挥体系，脱贫攻坚驻村帮扶工作队就地转为疫情防控工作队，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。运用“四逐四准”方法，以村（居）为基本单位，以村民小组为基本单元，逐村逐组、逐户逐人实施地毯式排查，疫情防控宣传和排查管控工作做到横到边、纵到底，不留死角、不留盲区。对标对表“两不愁三保障”核心指标，对已脱贫人口、未脱贫人口、欠稳脱贫人口和非建档立卡低收入人口开展全面深入排查，摸清疫情对脱贫攻坚带来的各种影响，逐项精准到村到户到人脱真贫、真脱贫措施，全力打好未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、预防欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫阻击战。认真贯彻落实中央关于“非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复”的部署，统筹各项政策、各个方案、各类项目、各种要素、各方力量、各条防线“六个统筹”，成立农业、工业、商贸领域企业复工复产、重大项目复工、就业保障工作“五个专班”，狠抓恢复生产、恢复建设、恢复经营、恢复流通、恢复运转“五个恢复”，全面开展脱贫攻坚和疫情防控两场战役实地挂牌督战，严督思想认识是否深刻、攻坚打法是否精准、重点任务是否落实、要素保障是否有力、下沉力量是否到位、战时纪律是否过硬“六个重点”，有力有序推进重大项目、规上工业、农业龙头企业复工复产，回乡务工人员返岗就业、坝区产业结构调整。

（三）运用“四逐四准”方法促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

运用“四逐四准”方法，因地、因户、因人施策，选好见效快、效益好、带动力强的优势产业迅速做大规模，促进一二三产业融合发展，做强一产、做优二产、做活三产，确保贫困户能够全方位参与到产业链条中去，最终实现贫困户发展生产有出路、增收致富有门路，既为按时高质量打赢脱贫攻坚战提升了产业支撑，又为实施乡村振兴计划夯实了“产业兴旺”的基础。运用“四逐四准”方法，在分类、分级、分块推进乡村振兴示范创建的基础上，深入开展整“五脏”、治“六乱”、创“七美”示范工程，加强疫情防控、农村人居环境整治、村庄清洁、消毒杀菌等宣传，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，教育引导群众提高文明素质，既让广大农民群众在撕掉贫困标签的过程中养成了讲究卫生、爱护环境的良好习惯，又为实施乡村振兴计划夯实了“乡风文明”的基础。运用“四逐四准”方法，全面摸底排查全州33.92万名回乡过节务工人员的就业情况，坚持“外输、内拓”两手抓，构建指挥作战体系，构建促进就业增收体系，构建健康服务和疫情防控体系，构建务工出行安全体系，开通农民工“返岗直通车”，全面实施易地扶贫搬迁新市民就业计划，扎实做好回乡务工人员返岗就业工作，既为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供了增收保障，又为实施乡村振兴计划夯实了“生活富裕”的基础。

三、“四逐四准”方法的运用策略

（一）运用“四逐四准”方法必须始终强化全面精准

全面、精准是“四逐四准”的核心要义。运用“四逐四准”推动高质量发展，要坚持“四逐”提出的要求和标准，自觉把党的群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上，全面征求群众对有关工作政策制定、实施方法、工作成效、工作作风的意见建议，把各方面的真实意见掌握全面，针对不同的问题、不同的状况、不同的期待，制定符合基层实际、符合群众期待，能够有效组织实施的工作方案，确保出台的每一项政策、服务基层的每一项措施都能落实到村、落小到户、落细到人。要坚持“四准”明确的方法和路径，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，聚焦经济社会发展存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题、党的建设面临的紧迫问题、制约工作发展的瓶颈问题、基层关心关注的现实问题等，把制约发展、影响民生的各种问题根源找准找实，因地制宜把中央和省的政策进一步细化，切实制定符合本地区本领域的具体措施，将政策对标对表转化为能用、好用、管用的工作措施，有效解决影响高质量发展的问题，补齐制约高质量发展的短板。

（二）运用“四逐四准”方法必须坚持抓具体抓深入

抓具体抓深入是一种工作方法，也是一种工作作风，更是形式主义、官僚主义的克星。抓具体是把决策活动变为实践活动的过程，抓深入是解决抓具体中遇到的各种困难和矛盾。运用“四逐四准”推动高质量发展，必须坚持抓具体抓深入，不断增强敢抓具体的干劲，不断坚定敢抓深入的决心，对每一项重点工作、重点任务都细化目标、细化责任、细化措施，分解到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，把落实工作抓实抓细，在抓具体抓深入中提升公信力、增强战斗力、提高执行力。坚持抓具体抓深入，要强化底线思维，把问题想得更严重一些，把困难想得更多一些，把风险想得更大一些，把细节考虑得更周到一些，在抓实抓细中明确责任，在抓实抓细中解决问题。坚持抓具体抓深入，要善于发现在推动高质量发展过程中面临的各种新情况、新问题、新困难，盯紧盯细突出问题和薄弱环节，对标对表上级决策部署，制定务实管用的办法和措施，强化过程管控、强化节点进度、强化考核问效，全力推动各项决策部署落实见效，确保干一件成一件、抓一样成一样。

（三）运用“四逐四准”方法必须严格执行战时纪律

坚决打赢脱贫攻坚战，坚决打赢重大风险防范化解攻坚战，坚决打赢污染防治攻坚战，坚决打赢疫情防控阻击战，全部是打仗，打仗就是战时。“战时状态”必须严明“战时纪律”。运用“四逐四准”推动高质量发展，必须严格执行战时纪律，始终坚定战斗决心、端正战斗姿态、展现战斗作风，时刻用“战时状态”激励自己、用“战时要求”督促自己、用“战时作风”要求自己、用“战时纪律”约束自己，一切行动听指挥，不讲条件、不计得失，坚定不移拥护、贯彻、落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委决策部署，切实将党中央的号召、部署内化于心、外化于行，以更坚决的态度、更严格的要求、更果断的行动，把最严的要求、最严的标准、最严的措施落实到党的政治、思想、组织、作风、制度建设等各方面，让每一位党员、干部、职工都必须充分发挥作用，每一个层级、每一个岗位、每一个环节都以最高效率运转起来，全面打造战时政治生态，更好地适应脱贫攻坚大决战的形势和任务，更好地推动经济社会高质量发展