郑州局集团公司干部培训需求调研报告

郑州局集团公司党校课题组

(中国铁路郑州局集团有限公司党校，河南 郑州 450052)

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。各级党校在培训轮训党员及各级干部方面发挥着主渠道的作用。多年来，铁路各级党校为铁路事业的发展培养了大批人才，为铁路的改革发展作出了突出的贡献。为了更好地贯彻《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称“《条例》”)及《2018-2022年全国干部教育培训规划》，进一步加强郑州局集团公司干部培训的针对性和有效性，郑州局集团公司党校成立课题组，主要采取问卷调查的形式，对郑州局集团公司到党校参培的各个层级干部的培训需求进行深入调研，力求今后郑州局干部培训工作在方式方法、培训内容及组织管理等方面更贴近培训对象的实际需求，不断提升干部培训的质量和效果。

一、调研基本情况

2019年7—11月，课题组把到郑州局党校参加培训的各类党员干部按照岗位和工作性质的不同划分为领导干部、党务干部、中青年干部、业务干部、年轻干部五个层级。领导干部以副处级以上干部为主；党务干部主要以专兼职党支部书记、宣传干部、工会干部为主；中青年干部以科级干部为主；业务干部以各个部室和基层站段业务干部为主；年轻干部一般是团干、青年知识分子等。针对上述划分的五个层级的干部，课题组从培训内容需求、培训方式方法需求、培训师资和教学管理需求等方面，设计了五份调查问卷。为了保证问卷调查的广泛性和准确性，课题组对到党校参加培训的各个班次中，从不同层级中选择具有代表性的班次发放调查问卷。发放调查问卷的班次主要有：领导干部班、青年接续班、团干班、工会班、中青班、宣传干部班、供电、机务、车辆管理班等，共发放调查问卷1852份，回收有效问卷1449份，基本涵盖不同层级干部，确保了问卷发放的覆盖面。其中，领导干部发放问卷611份，占总数的42%；党务干部共发放298份，占总数的21%；中青年干部共发放98份，占总数的7%；业务干部共发放205份，占总数的14%；年轻干部共发放237份，占总数的16%。从调查问卷统计结果来看，他们对郑州局集团公司干部培训的看法基本能够反映和代表全局各层级干部的真实想法。

二、培训需求分析

归纳调研所得的数据,郑州局集团公司不同层级干部培训的需求主要表现在以下几个方面。

(一)培训内容需求多样化

1.对政治理论和党性教育课程很重视

政治理论和党性教育课程在党校教学中占有非常重要的地位，是党校教学的重要内容。在调研中发现，干部们对“您认为目前最需要学习的政治理论”这个问题的认识非常鲜明、集中，有86.9%的人认为当下最需要学习的政治理论是“中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想”。另外，学员对党性教育课程需求也很旺盛，都认为党性教育应重点加强“党章党规党纪教育”，同时，对党性教育的其他内容也表现出了不同的需求。例如：领导干部、党务干部认为党性教育还应重点加强“党的宗旨和作风教育”，中青年干部和青年干部认为党性教育应重点加强“党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育”。这意味着，一方面，在政治理论学习方面，各级干部都很“务实”，更加注重中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习；另一方面，大家都非常重视党性教育的学习，希望通过学习教育，使自身信仰更加坚定、党性更加纯粹。

2.对能力提升课程很期待

干部的能力是干部完成各项工作任务不可缺少的基本条件和重要保证，尤其是现在，国企改革进入了深水区，出现了许多新情况和新问题，这对干部的各项能力来说，是一个巨大的考验。统计数据表明，不同层级的干部对能力提升的课程非常期待，而且随着岗位的不同各有侧重。例如：领导干部最希望培训“提升科学决策能力的课程”和“处理突发事件能力的课程”，占比分别为74.4%和56.3%；党务干部、业务干部都喜欢“提升协调沟通能力的课程”，占比为58.9%；中青年干部、年轻干部最欢迎“提升逻辑思维能力的课程”，占比为53.8%。另一方面，不同层级的干部对能力提升课程的需求也有共性。统计数据显示，不同层级的干部对“心理调适能力方面的课程”需求都很高，这反映随着铁路营业里程的快速增长及新技术、新规范的不断出台使用，确保铁路安全的压力持续增大，当然在一定程度上这也是社会转型期在人们心理上的必然体现。

3.对知识素养课程很迫切

知识素养需求主要是指通过管理、经济、哲学、史学、文学、文化的熏陶等提升人文素养的培训，加强知识素养的培训对于提升党员干部职业能力素养具有非常重要的作用。统计数据显示，领导干部、中青年干部、业务干部最迫切需要的知识主要集中于公共管理类以及经济类，其次为中西文化、哲学以及科技类等方面的课程；党务干部、年轻干部最想掌握的知识是“互联网、大数据、云计算、人工智能等知识”，分别占比为46.7%和53.7%。由此看出，随着经济社会的发展，党员干部非常注重工作需要和个人兴趣的均衡关系，迫切需要通过各类知识的学习来全面提升自己的综合素质。

(二)培训方式方法需求丰富化

1.需要“多形式培训”

丰富多样的教育培训形式对于提高干部培训质量会起到事半功倍的效果。而在实践中，当前对各类干部教育培训的主要形式仍以课堂授课为主。在调查问卷中，针对“您认为干部培训应该采取怎样的方式为主”，学员的选择呈现出多样化，赞成“举办专题培训班”的平均占比为73.2%，其次是“异地培训”，平均占比为60.7%，再次是“脱产培训”，平均占比为48.9%，最后是“网络在线学习”，平均占比为45.1%。这说明学员对单一的培训形式并不满足。这是因为，随着铁路的飞速发展，一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新；另一方面由于基层站段安全压力较大，工学矛盾比较突出，一些站段车间的干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。因此，对不同的培训对象，采取多种形式的培训势在必行。

2.需要“创新教法”

长期以来，党校在教学方法上主要是以讲授式为主，这种教学方法虽然能够在短时间确保学习内容的系统性和完整性，但是，如果教师只知道死板地“满堂灌”，便难以发挥学员的学习主动性，也不能满足学员的需求，这一点从统计数据上得到了很好的证实。在回答“您最喜欢的教学方法”时，领导干部班选择案例式最多，占比43.3%，其次是讲授式占30%；党务干部班选择案例式最多，占比41%，其次是教学研讨式，占比37%；年轻干部班选择体验式最多，占比53.3%，选择讲授式仅仅只有22.2%。由此看来，绝大多数接受调查的学员不太赞成一味的“我说你听”单纯的授课灌输，他们希望党校在教学方法上除了原有的讲授式，还要积极推进体验式、研讨式、案例式、情景模拟式等“创新性”的教学方式。

3.需要“虚实结合”的师资

在回答“你对教师在培训中讲课的主要要求”时，选择“重点突出、有针对性”的平均占比76%，选择“理念新颖”的平均占比32%，“信息充分”的平均占比24%；针对“你认为党校教学需要进一步改进的是”这一问题时，调查结果为：“加强实践性”平均占比68%，“联系实际更紧密”平均占比65%，“教学内容更有针对性”平均占比64%，“增强教学方式的灵活性”平均占比40%。调研结果表明，学员需要既有渊博的理论知识，又有丰富实践经验的教师——即所谓“虚实结合”的教师进行授课，这是因为学员都是报着学以致用的心态来到党校培训，对知识的有效性、针对性和实用性的需求比较强烈，这对擅长理论“务虚”的党校培训来说，是一个巨大的挑战。

(三)培训组织管理需求高效化

培训的组织管理贯穿着整个培训过程，对提高培训质量起着至关重要的作用。而在现实中，往往存在培训计划安排不周全，课程设置不尽合理，甚至出现该来培训的人来不了，不用来的人却经常参加培训的现象，导致培训资源的极大浪费。在回答“您认为过去集团公司举办的培训班在哪些地方最有待改进”问题时，选择“课程设置不尽合理、培训班的组织管理有待加强”平均占比为68.7%，选择“组织协调不力、出现培训专业户”平均占比53.4%；在回答“您认为脱产学习多长时间比较合适”问题时，选择“3到7天”的平均占比最高，达到84.9%。这一结果说明：一是各类干部希望在课程及培训时间设置方面更加科学，使他们在有限的时间内能学到最需要学的知识；二是需要加强培训班的组织管理，合理利用培训资源，从而取得更好的培训效果。

三、解决问题思路

(一)在培训内容上要做到三个“强化”

一要强化政治理论教育和党性教育。《2019年中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)指出：“党校(行政学院)教学应当突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位。要把党的基本理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务。在教学安排中，要将党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%。”在党的理论中尤其要加强习近平新时代中国特色社会主义思想的教育，在课程开发上要多开发这方面的内容。在党性教育方面，既要加强党章党规党纪、党风廉政教育，同时还要根据不同层级学员的特点和需求，适当增加党史国史、党的优良传统和世情国情党情等方面的教育。

二要强化职业能力教育。从统计数据看，不同层级的干部对能力提升的课程非常期待，既有一致的需求，也有随着岗位的不同而表现出不同的能力提升需求。因此，在教学内容上，要适当设置提升能力素质的课程。一方面，对所有学员都要设置“心理调适能力方面的课程”，满足学员一致的需求；另一方面，对不同层级的学员，根据其职业特点的不同，有所侧重地设置课程内容。例如，领导干部班可以设置“高绩效团队构建与执行力打造”“突发事件应对与危机管理”等“提升科学决策能力”和“处理突发事件能力”方面的课程；中青年干部、年轻干部则可以设置“提升逻辑思维能力的课程”。

三要强化知识素养教育。要充分考虑学员的个人需求、组织需求和岗位需求，分层分类设置不同知识类课程，不断提高其综合素质，使其工作能力和岗位更加匹配。例如，可以在领导干部班设置“宏观经济形势分析与区域发展”“中国社会主要矛盾的变迁和国家治理体系”“博弈论视角下的创新思维与管理”“孙子兵法与现代管理”等综合类、管理类的课程，如果时间允许，也可以适当开设一些中西文化、哲学以及科技类方面的课程。

(二)在培训方式方法上要做到三个“转变”

《条例》指出：党校(行政学院)应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，加大案例教学力度，推动案例库建设。因此，在培训方式方法及师资队伍建设上要做到：

一要从单一培训方式转变为多种培训方式。要根据企业发展变化和学员的职业特点，在充分发挥党校干部教育培训主渠道作用的同时，适当增大开门办学的力度，加强与国内一流大学及境内外优质办学机构的合作和交流，同时适当增加现场教学，逐步扩大和探索电化教学、网络在线学习等先进的教学培训方式，以提高学习效率，增强学习效果。例如，郑州局党校在2019年举办的两期中青班上，安排了多次实践教学，组织学员到红旗渠干部学院进行为期2天的红旗渠精神现场教学，到中铁工程装备集团、华润电力登封电厂参观考察，组织第二期学员赴上海复旦大学进行为期一周的学习培训，取得了非常好的效果。

二要从传统的教学方法转变为创新性的教学方法。要在坚持讲授式等传统的教育教学方法的同时，根据培训对象、培训内容、培训目标的要求，创新教学方法，运用研讨式、互动式、案例式、现场式、情景模拟式、体验式等教学方法，充分调动教和学两个方面的积极性，既促进教学相长，又有利于培养学员运用理论解决实际问题的能力。例如，2019年郑州局党校举办的领导干部“不忘初心、牢记使命”读书班采取的“读书+讨论+交流”的模式就比较好地调动了学员的积极性和主动性，得到了参培学员的一致好评。

三要把“理论型”的党校教师转化成“理论联系实际型”的传道者。一是加强自我培训。要建立教师跟班听课制度、校内公开课制度、导师制度，实行教学讲评，集体备课，以老带新，结对互帮。二是加大送外培训。要有计划地选派教研骨干到上级党校和高等院校进修学习，提高政治理论水平，优化知识结构。三是强化实践锻炼。根据教师教学研究方向，有计划、有目的地选派党校教师到一线挂职锻炼，深入了解基层站段情况，丰富基层实践经验，避免理论联系实际的不足。

(三)在培训的组织管理上要做到三个“加强”

《条例》指出：党校(行政学院)应当加强教学的组织管理，建立健全规章制度，形成职责明确、分工协作的教学实施和运行机制，建立和完善学习考核体系和教学效果评估体系。

一要加强顶层设计。首先，加强培训需求调研。要摸清不同层级的培训对象在培训目的、内容、方式方法等方面的需求，只有这样，才能在进行干部培训的时候有的放矢。其次，科学下达培训计划。组织人事部门每年在制定培训计划时，要结合国家和铁路发展战略要求及学员的培训需求，科学下达培训计划。再次，改革调训方式。为了避免出现重复培训或者培训专业户的现象，对于政治理论、党性教育、素质提升等相关培训，可由组织部门或各个业务部门统一调训，对于领导干部、中青年干部以及重点部门、重点岗位干部的专业培训，实行点名调训。

二要加强教学组织管理。首先，周密制定教学计划。要按照“理论联系实际、按需施教、讲求实效”的原则去设置课程，突出层次性和类别性，使培训内容更贴近学员岗位需求和工作实际，提高干部培训实效。其次，严格学员管理与考核。要加强班级日常管理，根据培训内容设定科学的考核指标，制定教育培训考试、评估细则，对每个学员在学习期间的表现和实绩进行有效评价，建立干部教育个人培训档案，提高干部自动自发学习的主动性和积极性。

三要加强课程满意度调研。“坚持定量与定性相结合，完善质量评估指标体系，全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估。”要对参训学员培训满意度、培训课程设计合理度、培训实用程度等方面进行调研，根据调研结果及时改进培训项目的设计。同时，组织部门要与党校、干部所在单位及干部本人进行密切沟通，及时掌握需求和发展动向，并形成动态反馈机制，从而提高培训的针对性和实用性。