浅谈乡村振兴战略实施路径的借鉴与选择

■李琦

（聊城大学政治与公共管理学院）

引 言

虽然我国始终遵循中国特色社会主义，但在实际开展乡村振兴战略的过程中，仍然需要借鉴发达国家的方法与对策，将其与我国特色社会主义发展相融合，以此提高乡村振兴的效率，全面实现小康社会，带领农民致富，提高农业经济的整体效益。因此，在实际借鉴发达国家乡村振兴工作时，可以适当的分析美国、英国等相关国家的丰富经验，并进行选择性借鉴，确保其能够发挥一定的作用与优势，为我国乡村振兴战略稳定开展提供帮助。

1 乡村振兴战略的含义

在2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴的战略，并表示中共中央需要全力支撑，并下达有关乡村振兴战略的文件，确保能够为乡村振兴战略提供有力帮助。而且乡村振兴战略实施的主要目的是为了改善我国农业农村农民发展所存在的问题，并根据实际发展状况制定长期性以及整体性的谋划方案与对策，保障农民整体经济效益。习近平总书记在两会连提乡村振兴有三项新要求，要求乡村振兴需要健康有序进行，不搞一刀切、不搞统一模式以及不搞层层加码，杜绝形象工程。因此，在实际开展乡村振兴战略的过程中，还需要适当的借鉴发达国家乡村振兴战略模式与方案，并根据我国当前所需合理的选择乡村振兴途径，确保能够满足乡村振兴的各项要求，为全面实施小康社会提供有力帮助[1]。

2 发达国家乡村振兴的实施路径分析

2.1 规范各项法律，完善整体制度

发达国家在实际开展乡村振兴战略的过程中，事先明确了立法先行的目标，并全方面建设了完整的实施制度，为后期的工作开展打下良好基础。首先，针对英国立法乡村发展来讲，其为了能够有效保障农业耕地而颁布了农业法，促使乡村田园景观的保护力度得到全方面强化，保障农民的经济效益。其次，美国在实际开展乡村振兴战略时，由于2008年次贷危机爆发，美国发生了前所未有的经济衰退状况，而当年奥巴马当选美国总统，顺理成章的接手了乡村振兴战略的工作，而且多部分农民指望美国政府，但为了能够提高乡村振兴战略的效率，美国总统奥巴马提出了经济发展战略，并注重教育创新与基础设施建设，为美国乡村振兴战略提供有力帮助。因此，我国在实际开展乡村振兴战略的过程中，要想有效的借鉴发达国家振兴战略对策，则需要注重立法先行，确保各个环节法律能够得到有效完善，为农民的整体经济效益着想。

2.2 注重基础设施建设，保障乡村振兴战略的稳定开展

乡村振兴战略在实施与发展的过程中，必须要重视设施的建设，其中，美国为了能够确保乡村基础建设资金充足，在2009年到2016年财政年度财政资助乡村发展为2534.34亿美元，资助项目高达138万个，促使农村基础设施建设得到有效完善，调整了农村生产生活的实际环境。除此之外，美国政府通过加强基础设施规划与管理而批准了有关法律与制度，而且在实际开展过程中若需要更改与调整必须开会讨论，从而保障乡村基础设施建设的高效性，确保电力、电讯、热力、道路以及煤气等相关设施得到有效完善，引导居民积极参与乡镇建设与规划，并提高乡村居民的归属感，确保能够高度重视乡村振兴建设计划。除此之外，英国政府针对乡村振兴战略制定了特殊的计划，选择财政投入并实施系统性的支持计划，其中bps资助在2007年金额为13亿英镑，将近有7万农户接受美国政府的资助，全方面提高乡村振兴战略的效率，并全面实施乡村旅游业生产业以及林业生产效率，为英国乡村文化的传承与开发保护打下良好基础。因此，我国必须要全方面分析，各个发达国家所实施乡村振兴战略的方法与对策，从而能够不断重视人力资源的开发，为贫困乡村提供经济支撑，促进各个区域的农业经济得到有效提升[2]。

3 我国乡村振兴战略的路径选择与实际开展对策分析

我国乡村振兴战略在借鉴发达国家做法与先进经验时，需要事先分析我国国情，并确保能够选择发达国家先进的经验与技术，推进农业农村的稳定发展，同时还需要根据实际情况制定重点发展目标，解决乡村振兴存在的难题，构建具备中国特色的乡村振兴战略，创新实施对策与路径。

3.1 完善制度建设

由于我国当前乡村振兴建设制度与法律完善不够充分，进而导致制度与法律成为乡村振兴战略一大短板，需要得到有关部门工作人员的重视，确保能够弥补这种短板并加强制度建设，为乡村振兴提供有力保障。而且，在完善乡村振兴制度的过程中，还需要全面分析当前热点问题，牢记使命、不忘初心，寻找各个区域之间的差距，不断积累经验，保障乡村振兴工作的高效开展。因此，完善法律体系与制度是我国乡村振兴战略的基础与重要内容，需要分析发达国家法律体系建设的方案，并明确我国乡村振兴战略的薄弱点，确保能够适当的调整规范我国现有法律。与此同时，为了能够确保乡村振兴战略有效优化农业发展结构，并提高农民安全感与幸福感，则需要注重财力保障机制的构建，合理的分析我国当前农业发展政策与手段，坚持三农政策的支撑，适当的提高其规模建设，完善保障农业经济的稳定提升。除此之外，在优化财政供给结构时，还需要改善传统财政资金管理存在的不足，并适当的实施绩效管理模式，确保资金的使用效率能够得到全面提升。除此之外，乡村振兴战略还需要注重农地制度的改革，科学合理的落实所有权与承包权，确保农民土地承包后自身的经济效益能够得到保障，并且还需要明确房屋使用权与土地使用权规则，将农民的权益放在首要位置。

3.2 完善基础设施建设，加强城市与乡村的交流

众所周知，要想保障乡村振兴战略的顺利开展，则需要注重基础设施建设，并事先对道路进行规划，确保乡村产业与农产品能够得到高效运输，全面推进乡村振兴。其中在解决出行难问题时，不仅需要注重各个区域公路的建设工作，同时需要提高建设的质量，为广大农民提供便捷的出行方法，实现城乡互通的目标，带动农村经济发展，拉近城乡之间的差距。与此同时，还需要注重乡村电力与网络的改造工作，确保各个区域农村都能够24小时通电，满足农业产业以及人们日常生活对电力的需求。而且在调整电网改造升级时还需要分析当前农村网络存在的不足，并适当的完善配电自动化配置，改造线路和变压器，保障人们安全用电的同时提高网络运行速度，尤其是针对偏远山区来讲，只有保障道路与电网建设得到完善，才能够为乡村振兴战略打下良好基础，促进后期建设的稳定开展[3]。

3.3 开发人力资源

在乡村振兴战略实施的过程中，不仅需要注重资金的支撑，同时还需要开发并培训更多高素质人才，支撑农业经济的稳定发展，建设乡村党支部，配合乡村战略工作的开展。与此同时，还需要优化乡村人才环境确保在培养人才时，能够得到各个区域地方政府的重视，并在政策上提供有力支撑，确保人才能够留得住，减少人才流失现象。因此，有关地方政府可以积极与高校科研学院等相关机构合作，从而能够为农业乡村振兴工作输送更多高素质人才，并引导大学生进入农村，带领农业致富。除此之外，在开发人力资源时还需要注重依法治理乡村制度的建设，确保人才在带领乡村致富的过程中能够严格按照有关制度进行，强化宣传与法制教育工作，增强农民的法治意识，确保乡村的秩序得到有效建设与维护，为乡村振兴战略的顺利实施提供有力帮助。

结 语

总而言之，在实际开展乡村振兴战略过程中，不仅需要注重我国特色社会主义的全面建设，同时还需要分析发达国家乡村振兴战略的方法与途径，并适当的借鉴与选择性应用，确保能够为我国乡村振兴提供有力帮助，并规范各个环节工作开展，明确各项法律法规。除此之外，有关区政府还需要加大力度支持，确保能够合理的组建乡村振兴战略方案，强化人力资源管控模式，搞好乡村基础设施建设，为乡村振兴战略的稳定开展打下良好基础。