关于地铁施工成本控制的相关思考

王家璇WANG Jia-xuan

（中国水利水电第十一工程局有限公司，郑州450000）

1 当前地铁施工成本控制中的存在问题分析

1.1 成本管理意识不足 施工企业为追求经济效益，往往仅重于施工进程和建筑质量管理，而对成本的管理意识不够，导致地铁施工过度追求建筑进程和施工质量，对建筑材料、装备和人工管理欠缺，从而造成资源不优化配置，造成工人和材料巨大浪费。

1.2 成本控制理念淡化，成本控制思想落后 随着城市经济和社会的不断发展，地铁工程造价控制面临着新的形势，越来越多难以预测和把握的造价因素开始陆续出现，并且贯穿于地铁工程成本控制的全过程。综合考虑当前地铁工程造价控制的现实，成本控制观念淡薄的盛行，在地铁建设的新形势下，成本控制观念滞后等普遍存在的问题，仍然遵循传统保守主义、陈旧的成本控制观念，与城市地铁工程建设的实际情况不相适应，偏离了其发展方向。但在地铁施工过程中，成本控制方案缺乏充分的论证和判断，难以有效协调前期控制、事中控制和事后控制三者之间的关系，费用控制更多地依赖于财务部门，缺乏合力。

1.3 地铁成本控制体系不完善 在经济和社会发展进入新时期的今天，城市轨道交通的成本控制不仅仅是压缩成本，削减开支，相反，赋予其更多的时代性和现实价值，包含更多的项目成本要素，既有固定资产，又有非固定资产，这些新要素的出现，极大地推动了地铁成本控制体系的建设。目前，部分地铁工程施工项目成本控制体系不健全，缺乏有效、稳定的成本控制机制，成本控制机制在宏观层面上难以充分发挥其作用，建立成本控制机制也不能实现各种资源要素的合理配置。与此同时，轨道交通项目成本控制的动态监控机制还不完善，成本控制的实际价值往往与目标价值不一致。

1.4 地铁成本控制人员综合素养不足，成本管理流于形式 轨道交通项目施工过程相对分散，模块化施工的倾向开始凸显，技术工人的技术水准和动手实操技能是对成本控制人员的考验。就目前地铁成本控制人员的实际情况来看，部分人员在工程管理、成本管理、成本控制等方面的专业知识比较落后，不能与时俱进，无法及时更新专业理论知识，缺乏成本控制的实际操作技能。地铁运输成本计量方法的制定和实施往往有个人经验和偏爱的倾向，未确定合理的目标成本和计划成本，缺乏对各种项目成本的技术和经济方面的控制措施，由于个体主观意志的干预痕迹明显，物资管理体制需要进一步完善，相关部门之间还需要加强沟通和协调。

1.5 缺乏项目成本控制的体系 完善的成本控制制度为地铁工程的顺利实施提供保障，但是，由于在工程资金成本方面的控制制度不完善，可能造成各部门责任划分不清晰，特别是成本控制方面。因为施工单位没有明确规定责任划分制度，所以也就不能把成本控制责任在各部门之间准确地联系起来。这一制度不完善，造成各部门沟通不畅，只是把重点放在完成部门交代的工作上，完全无视成本责任的承担。缺少相应的惩罚和奖励机制，导致成本管理意识淡薄，成本控制难以有效展开。在地铁工程建设过程中，在实际施工过程中，成本核算环节虽然得到了应有的重视，但还没有引起足够的重视，从而导致成本控制不力，从而产生低效益。

1.6 缺乏合理的成本控制目标 由于地铁工程建设周期长，建设过程复杂，没有制定合理的成本控制指标，导致工程造价控制缺乏依据很容易引起工程实际费用与计划成本的大偏差，甚至出现不能控制的情况。

2 控制地铁成本的措施

2.1 增强成本控制意识 项目实施前应先向项目经理灌输成本控制的管理意识，项目经理应与相关部门合作，制定可行、有效的控制措施。二是要加强全体施工人员的成本控制意识，通过加强施工时成本核算，发现并解决施工过程中存在的浪费问题。三是加强对造价管理人员的专业培训，要求造价管理人员对各种类型的施工人员进行考核，共同参与造价控制工作。

2.2 对地铁工程进行建设及施工质量控制机制 在对地铁工程进行施工时，质量管理需要牢固树立现代项目管理理念，需要遵从精准的管理方面理念，不再使用传统的，并且把握质量控制为核心的模式，克服粗放和落后的成本管理方法的局限性，提高地铁工程资金使用效率。把地铁工程合同摆在第一位，由于地铁工程施工中对工期、规模、质量、成本等方面都有明确的规定，因此，以质量控制机制为约束，严格遵守合同上的内容，规定履行与此相关的条款。如果过度频繁地避免不必要的合同变更，将使质量控制、花销方面的控制等一系列工作陷入了非常尴尬的地步，动摇了未来地铁工程建设可持续发展的根基。讨论地铁施工的质量控制机制，建设费用的动态监控，对成本控制目标和实际值进行及时比较，找准目标差，及时发现偏差原因，作出科学的纠偏处理。

2.3 切实把握和控制地铁工程工程量和价格 工程量与造价是地铁工程造价控制的关键。现代市场经济条件下，地铁工程造价受多种因素的影响，这些要素有很强的隐蔽性，识别和分析把握困难，如果控制不当，易导致成本管理失控，严重阻碍工程的有序推进。在施工过程中，应结合地铁工程实际，严格确定工程量，深入分析设计、施工图纸，科学判别，将隐藏在其中的成本控制因素进行综合挖掘，提高成本控制的系统性和针对性。就拿临时用工来说，有些地铁工程在施工过程中，不能完全掌握工程量，在后期施工中，需要使用一定数量的临时人工，人工费用也比较分散，但综合起来，隐蔽性还是很强，在整个地铁项目的成本控制中仍然将发挥特殊的作用。

2.4 强化地铁设备安装中的人工成本管理 在地铁工程建设中，设备安装施工是一项重要工程，它对施工技术、机械、人员等都有很高的要求。铁路运输设备在安装过程中，如果对成本影响因素把握不当，极易造成被动的成本控制。费用管理不是对费用进行限制和监控，而是通过科学的方法达到费用最小化，避免费用浪费。把握设备安装施工成本控制因素，合理安排各工序，在一定范围内控制设备安装施工总成本。控制设备抵达施工现场的时间，控制设备及时到达施工现场的时间节点对于成本控制尤其重要，就地铁工程的总体成本控制而言，还应包括这两个环节。在地铁工程项目中，装备安装人员是实施成本控制体系和履行成本控制职责的关键，应对其进行专门的培训和指导，提高其具体施工实际操作能力，更加熟练地掌握设备安装的施工方法，减少设备安装过程中不必要的返工，提高设备安装的技术水平，做到以成本效益为管理原则，达到节约地铁设备安装费用的目的，降低成本消耗，实现企业经济效益最大化为对人工的控制创造更稳定的条件。

2.5 强化地铁工程成本控制信息化建设 伴随着现代信息技术的飞速发展，计算机技术应运而生、网络技术和信息技术为基础的成本控制手段日益增多，这样，传统模式下难以完成的任务具有很大的可行性，为地铁工程的成本控制提供了丰富的手段。为此，地铁工程成本控制必须始终加强信息化建设，建立有效的成本控制信息模型，准确把握成本因素变化对成本控制体系的影响。并根据成本控制信息化建设的要求，提高了成本控制数据信息的传递效率，减少了传递误差，提高了成本控制的有效性，使成本控制的各影响因素与信息系统相连接。

2.6 强化地铁工程成本核算及过程控制 第一，做好地铁工程成本核算。以此为基础，结合地铁工程的总体要求，制定科学合理的成本核算实施计划，为后续成本控制工作的有序开展提供基本保障，使成本控制系统的数据和信息更加准确，更加符合实际。第二，做好地铁工程材料成本控制；各种材料的价格差异很大，必须适当降低消耗成本，提高材料利用率的基础上，保证原材料的基本质量，保证工程造价过程控制始终遵循价格分离的控制原则，方向正确。三是要不断加强地铁工程施工安全意识，引导地铁工程施工参与者牢固树立安全意识，防止施工安全事故的发生，避免人身和财产损失。

2.7 增强成本控制意识 作为企业成本管理的重要组成部分，不仅可以提高管理水平，而且能给企业带来良好的经济效益。所以有必要加强管理者和施工人员对成本控制的认识，加强全员成本控制能力。首先，工程项目经理应重视成本管理，同其他部门密切合作，共同制定有效的成本控制措施；第二，加强项目部全体人员对施工成本控制的认识，强化施工成本核算，及时发现和解决项目成本控制中存在的问题。再者就是强化工程造价管理人员和施工人员的造价意识，分类管理各类工程造价人员，并进行技术考核，共同参与成本控制。

2.8 劳务分包单价的控制 根据预算报告和成本控制指标的要求，分析地铁施工管理中的各种各样的成本控制问题，找出影响成本控制差异的因素，尤其加强对成本差异较大的项目的成本分析，结合工程实际施工情况，提出相应的费用控制方案。各部门要认真落实各项成本管理措施，必须加强成本管理体系的建立和完善。工程造价管理人员还应加强与相关部门的沟通，以确保工程造价各环节得到有效控制，保证工程造价的顺利控制。

3 结束语

综合运用全面预算管理模式，能有效提高地铁施工企业的经济效益，提升内部核心竞争力。通过内部管理，地铁项目应把全面预算管理作为主要内容，从而合理地控制项目成本，提高工程的经济效益。由于成本控制的重要性，城市地铁建设在地铁建设实践中占有重要地位。在地铁工程建设过程中，应充分结合客观实际，强调地铁成本控制的重要性，把握成本控制的精髓和要领，要切实加强成本控制和管理，使地铁工程质量在新时期得到有力保证，用新的活力推动城市经济社会协调稳定、可持续发展。