PPP模式下的建筑施工项目财务管理分析

■ 苟顺朝

（黔东南凯都快速路投资建设有限公司）

引 言

实现对建筑施工项目财务管理工作的有效创新，可以在很大程度上提升建筑施工项目的综合性建设质量。在当前建筑施工项目的管理方式创新需求较为迫切的情况下，PPP模式的实践成为了很多建筑施工项目管理人员重点关注的问题。

1 PPP模式下建筑施工项目财务管理工作存在的问题

1.1 建筑施工项目融资成本的控制水平较差

部分建筑施工项目管理人员在进行PPP模式实践的过程中，缺乏对融资渠道构成情况的重视，投融资工作相关机构的组织建设工作与PPP模式建设的总体战略对接存在不足，无法在项目融资相关举措的创新方面取得进展，也使得PPP项目无法在融资成本控制方面取得积极成效。部分施工项目在制定财务管理相关策略的过程中，缺乏对现有投资规模的关注，没能针对资金的需求量情况实现对融资成本控制举措的创新调节，导致项目资金的筹集工作无法保持在足够理想的状态，不利于项目运行相关举措的优化调节。部分融资成本控制策略的设计对于PPP模式的特征缺乏足够的关注，在处理投融资业务体系建设的具体工作过程中，无法实现对PPP项目融资举措构建特征的总结研究，难以为资金需求量的有效控制积累足够的经验，也使得融资成本的控制无法保持在理想的状态之下。

1.2 PPP项目内部控制体系的构建不够完善

部分PPP项目在处理财务管理方案设计工作的过程中，对于财务管理工作所需的基础条件缺乏足够的重视，没能结合PPP项目的特点从内部控制建设的角度提供对财务管理工作的支持，导致PPP项目内部控制体系的建设无法取得理想的成效，也使得财务管理所需的支持条件难以得到充分满足。部分PPP项目的进行内部控制体系建设方案设计过程中，缺乏对PPP项目实际运行效果的关注，尤其对于影响PPP项目实际构成特征的举措缺乏必要的价值考察，无法在PPP项目良性发展举措的设计中，实现对内部控制体系的优化设置，不利于PPP项目的高水平运转。部分财务管理工作人员对于PPP项目相关审计工作的构成情况关注程度不足，没能从外部审计和内部审计两个方面实现对审计工作主体构成因素的考察，导致内控管理制度所具备的突出优势无法得到体现，也是的PPP项目内部控制体系无法在财务管理中发挥足够的价值。

1.3 财务管理决策的设计缺乏合理性

财务管理工作的质量很大程度上取决于财务管理决策的设计水平。但是，部分财务管理决策在构建的过程中，对于PPP模式的运行特征缺乏有效的关注，尤其对于公共产品服务方案的建设特征缺乏足够的重视，无法在公共产品服务方案的建设过程中，实现对财务管理业务相关决策的创新性设计，不利于财务管理相关决策的合理制定。部分财务管理人员虽然针对PPP模式的特点展开了研究，但对于财务管理所涉及到的现金流构成情况缺乏有效的关注，尤其对于预算资金的具体供应情况缺乏足够的重视，不利于项目采购方案的有效构建，也使得财务管理决策的构建价值难以得到体现。部分财务管理决策的构建对于采购性质工作的价值认知存在不足，缺乏对出资代表基础性业务委托情况的重视，最终导致财务管理决策在设计的过程中，难以为平台公司的高水平建设提供有利支持，也使得财务管理决策的制定无法在适应PPP模式的基础上，更好的发挥财务管理工作的价值。

1.4 财务管理相关方沟通机制不够健全

在进行财务管理相关措施研究的过程中，一定要加强对PPP模式构建情况的考察分析，尤其要对财务管理相关举措的影响力进行考察分析，切实保证符合财务管理工作开展需要的措施可以明确自身价值，以便不同部门和机构之间所需的支持性因素可以凸显出自身价值。部分财务管理工作的实施对于现有的信息沟通措施缺乏足够的关注，尤其对于干扰性因素的特征关注程度不足，无法在风险因素的价值得到充分显现的情况下，满足财务管理相关方的利益诉求，也使得沟通机制的构建无法在明确自身价值的同时，适应财务管理业务体系的规范化构建需要。

2 PPP模式下建筑施工项目财务管理工作的改进策略

2.1 建筑施工项目融资成本的优化控制策略

在PPP模式运行的过程中，一定要加强对建筑施工项目关联因素的重视，尤其要从财务管理的角度出发，实现对融资成本控制措施的有效创新，使满足PPP模式特征的融资成本控制策略可以得到有效构建，更大程度上满足融资渠道的管理控制需要。在融资成本管控措施的规划设计过程中，必须加强对PPP项目特点的研究，尤其要对投融资机构的组织建设情况进行总结分析，使满足PPP项目特征的举措都可以在投融资机构的组织建设方面凸显出自身价值，并实现对融资成本的高水平控制。融资成本的控制工作还需要对PPP项目所涉及到的投资规模进行研究，并从资金需求量分析的角度出发，制定符合建筑施工项目实际推进特点的措施，为融资成本的长效管控创造有利条件。要根据PPP模式的特点实现对投融资业务状态的研究，尤其要对不同阶段的资金需求量特征进行研究，使满足融资渠道创新拓展需求的举措可以更大程度上开发出自身价值，从而实现对项目融资成本控制方案的创新构建。

2.2 提高PPP项目内部控制体系的构建水平

财务管理人员需要对PPP项目的特征进行全面分析，使内部控制体系创新建设的突出价值可以得到明确，保证内部控制体系的建设能够从法规应用和资产安全管理等多个角度出发，实现对财务报告的创新性设计，提升财务报告相关信息的供应完整性，为PPP项目具备更高水平的运行质量创造有利条件。内部控制体系的建设需要加强对PPP项目实际运行效率的研究，并对不同阶段所取得的成果进行总结，使符合项目效益建设需求的各项举措都能得到优化设计，充分满足PPP项目的良性发展需要，并为项目外部审计和内部审计举措的优化调节提供完整的支持。PPP项目内部控制体系的建设工作一定要实现对项目管理相关理念变化情况的研究，尤其要对内部控制体系的主要关联因素进行总结，使内部控制体系的具体构建可以与PPP项目的实际建设情况相符合，从而实现对PPP项目具体管理理念的创新性调整。

2.3 提高财务管理相关决策的设计合理性

在财务管理工作决策制定过程中，财务管理专业人员必须对PPP模式运行过程中的资金需求进行分析研究，使符合财务管理工作具体实施需要的措施可以有效的开发出自身价值，以便可以在财务管理工作实施的过程中，有效的适应财务管理工作决策的制定和实施需要，为PPP模式下公共产品服务举措的有效构建提供帮助，并保证财务管理工作的相关措施可以在适应PPP模式特点的情况下突显出自身价值。财务管理决策的构建一定要实现对项目采购策略特点的研究，尤其要对财务管理工作相关的策略进行考察分析，保证财务管理决策的设计可以在维护出资方权益的基础上得到创新运转，并保证可以在出资代表相关信息得到高水平分析的基础上，实现对财务管理决策的高水平制定。

2.4 提升财务管理相关方沟通机制健全性

在财务管理工作的实施过程中，一定要加强对现有信息资源沟通效果的重视，尤其要对各部门之间所需的支持性因素进行总结分析，使相关方沟通交流举措的构建可以与财务管理措施的实施需求相符合，并保证各方面人员沟通交流的作用可以借此得到体现。一定要加强对财务管理关联各方信息沟通情况的关注，尤其要对财务管理关注相关的干扰性因素进行排除处理，保证信息资源沟通所具备的价值能够得到更加充分的体现，使符合PPP模式具体构建需求的措施可以得到更加合理的构建处置，为信息沟通性质工作成效的显现提供必要支持。

3 结 论

PPP模式的有效构建可以使建筑施工项目的财务管理措施得到有效的改良创新。因此，对PPP模式在当前建筑施工项目领域应用存在的不足进行总结分析，并且针对财务管理举措的创新实践需要，制定PPP模式的构建策略，对提高建筑施工项目财务管理工作的综合质量，具有重要积极意义。